隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多農(nóng)民工無法把子女帶到城市去讀書，只能將子女留守在農(nóng)村，由長(zhǎng)輩、親屬照管，因此產(chǎn)生了留守兒童這一新的群體。由于缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護(hù)，這些留守兒童在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上和行為習(xí)慣等方面暴露出了諸多問題。如何教育好“留守兒童”，使他們健康成長(zhǎng)，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾十分關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的社會(huì)問題。為了了解留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而做好留守兒童工作，漣水縣婦聯(lián)在2011年11月，通過發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、留守兒童基本情況調(diào)查

　　我縣現(xiàn)有總?cè)丝?09.7萬人，其中留守兒童4.5萬余人，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。父母外出打工對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響是多方位的，非常復(fù)雜的，也是持久的。從調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些正處在成長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期的兒童，在父母不在的情況下，面臨許多有關(guān)于日常生活、學(xué)習(xí)、心理、安全等方面的問題，令人擔(dān)憂。

　　(一)影響兒童的日常生活

　　父母不在家，留守兒童的日常生活是一個(gè)很重要的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　1、飲食問題。留守兒童大多與(外)祖父母住在一起或者是在學(xué)校寄宿，所以在飲食方面都有人照顧，89%的留守兒童每天都能按時(shí)吃飯，但有62%的孩子偶爾吃到新鮮水果，在另一個(gè)側(cè)面可以看出雖然留守兒童可以吃到飯，但質(zhì)量得不到保證。分析數(shù)據(jù)得知，只有56%的孩子能堅(jiān)持每天吃早餐，有44%偶爾吃或者很少吃早餐，影響了留守兒童營(yíng)養(yǎng)和健康。飲食問題主要有兩個(gè)方面的因素，一是監(jiān)護(hù)人因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭屬于隔代監(jiān)護(hù)，祖輩的文化程度較低，有的甚至是文盲，根本不知道什么是科學(xué)飲食，也不管有沒有營(yíng)養(yǎng)。二是飲食消費(fèi)觀念。消費(fèi)觀念對(duì)孩子的成長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響，主要體現(xiàn)在孩子們的零花錢上。農(nóng)民工長(zhǎng)年在外，不免產(chǎn)生對(duì)孩子有補(bǔ)償心理，于是就給孩子更多的零花錢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們零花錢的去處大部分是買零食，而且垃圾食品占大多數(shù)，這也是留守兒童不吃早餐的原因。

　　2、衛(wèi)生狀況變差。兒童良好的衛(wèi)生狀況和習(xí)慣以及生理衛(wèi)生知識(shí)的有效獲取和掌握，是保證其身體正常發(fā)育和成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童在這方面的情況并不是很樂觀。由于父母外出打工，留守兒童存在著程度不同的衛(wèi)生狀況下降、衛(wèi)生習(xí)慣變差及生理衛(wèi)生知識(shí)指導(dǎo)缺失的問題。父母外出打工后，一些留守孩子、特別是男孩子衛(wèi)生狀況下降，衛(wèi)生習(xí)慣變差。關(guān)于這方面的情況，流動(dòng)父母有很多的抱怨，但又感到無可奈何和無能為力。調(diào)查顯示，由于父母雙方、特別是母親位置的缺位，使一些留守女孩子生理衛(wèi)生方面關(guān)懷和指導(dǎo)缺失。農(nóng)村留守兒童的性別比較低，留守女孩子的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于留守男孩子。留守女孩子，特別是初中階段的女孩子的生理和身體正處于快速發(fā)育和變化的時(shí)期，她們更需要得到學(xué)校和家庭、特別是母親在生理衛(wèi)生知識(shí)方面的關(guān)懷和教導(dǎo)。但是，由于一些農(nóng)村學(xué)校對(duì)該方面的課程重視程度不夠，再加上父母外出打工不在身邊，一些留守女孩子在生理變化出現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)出極大的恐慌和不安，并不知所措。

　　(二)完成學(xué)業(yè)方面問題突出

　　通過跟孩子的聊天發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)方面，70%的留守兒童認(rèn)為父母外出打工對(duì)他們并沒有大的影響，而且在學(xué)習(xí)上遇到困難時(shí)54.4%會(huì)選擇向老師求助，從這兩點(diǎn)上可以看出在學(xué)習(xí)中他們更愿意依賴他們的老師。很大程度上是因?yàn)榱羰貎和�的父母長(zhǎng)期在外，沒有辦法照顧孩子，絕大多數(shù)孩子是由年邁的祖父母、外祖父母等祖輩來照顧，也有一小部分由其他的親戚來照看。由于老人們一般年齡偏大，文化程度偏低一些，對(duì)孫輩較為溺愛，只重中孫輩們的身體健康，在教育方面不怎么在意。而其他親戚因?yàn)榱羰貎和�不是自己的孩子，可能�?huì)出于各種原因放任自流，導(dǎo)致對(duì)留守兒童的監(jiān)管不力甚至根本不管。因此，留守兒童的家庭教育缺失很多。另一方面，留守兒童由于長(zhǎng)期沒有家長(zhǎng)的陪同及約束，又缺乏好的學(xué)習(xí)環(huán)境，在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)與普遍孩子相比還存在一定的差距。而在大部份學(xué)校中，學(xué)生成績(jī)的好壞是對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，教師在教學(xué)過程中就只重視“好”學(xué)生而忽視對(duì)“差”學(xué)生的教育和管理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)不好的留守兒童形成了破罐子破摔的心理。同時(shí)由于教師的教學(xué)任務(wù)和家務(wù)負(fù)擔(dān)都很繁重，他們沒有更多的精力和時(shí)間去特別關(guān)照那些留守兒童。所以無論是家庭教育還是學(xué)校教育，情況都不容樂觀。

　　(三)不利于兒童健康心理人格的培養(yǎng)

　　0—14歲時(shí)間段是少年兒童基本思想品德、情感、性格、人際交往能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)如果沒有對(duì)兒童進(jìn)行良好的引導(dǎo)和教育，將會(huì)導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的孩子認(rèn)為周圍的人對(duì)他們很關(guān)心，但在平時(shí)和周圍的人發(fā)生矛盾時(shí)會(huì)有45.4%選擇保持沉默，悶不吭聲。在平時(shí)與他們的交流時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)他們很多自信心不足，而且有69%的留守兒童覺得自己很一般，一點(diǎn)也不優(yōu)秀。所以留守兒童大部分正處于身（baogao.cnrencai.com,）心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化與人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母常年在外務(wù)工，有的半年，一年甚至多年都難以給孩子打一個(gè)電話，寫一封信，見一次面，以此維系親情很難溝通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母與孩子多年不曾見面，致使孩子遺忘了父母的面貌，更談不上有何親情。在情感上缺少健全的關(guān)愛和溝通，容易產(chǎn)生心理障礙。長(zhǎng)期與父母分離，導(dǎo)致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學(xué)習(xí)、生活過程中出現(xiàn)一些差錯(cuò)得不到及時(shí)的引導(dǎo)、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。如：性質(zhì)柔弱內(nèi)向、自卑心理障礙、孤獨(dú)無且心理、產(chǎn)生怨恨父母的心理等。

　　(四)留守影響兒童安全

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多流動(dòng)父母對(duì)留守孩子最擔(dān)心的事情之一是孩子的安全問題。他們擔(dān)心孩子夏天到河里游泳，擔(dān)心孩子打架斗毆，擔(dān)心孩子登高爬屋，擔(dān)心孩子觸電等等一系列潛在的威脅孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流動(dòng)父母對(duì)留守孩子安全監(jiān)護(hù)的缺失，使農(nóng)村留守兒童的確存在安全問題和潛在的安全隱患。這種安全問題和隱患主要由兩方面的原因造成。一方面，有些隔輩監(jiān)護(hù)人所看護(hù)的留守兒童數(shù)量過多，造成了他們對(duì)留守孩子安全監(jiān)護(hù)的真空狀態(tài)。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力外出很多的村莊，有些老人要負(fù)責(zé)照顧他們所有外出打工子女留在家鄉(xiāng)的孩子，少則一、二個(gè)孩子，多則四、五個(gè)留守孩子。第二個(gè)原因是留守兒童大部分是15、16歲之間的學(xué)齡兒童，處在這個(gè)年齡段的兒童自律性比較差，他們好動(dòng)、好玩、好奇心強(qiáng)，對(duì)一些較危險(xiǎn)的事情缺乏理性的判斷和行動(dòng)控制，也容易造成一些安全方面悲劇的發(fā)生。

　　二、漣水縣關(guān)愛留守兒童工作的實(shí)踐與探索

　　關(guān)愛、服務(wù)留守兒童，既是婦聯(lián)工作的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的重要責(zé)任，更是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)中，漣水縣進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。

　　(一)創(chuàng)新四大關(guān)愛服務(wù)機(jī)制

　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縱向上，縣里成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng);橫向上，部門與部門之間密切配合，協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)左右聯(lián)動(dòng)。

　　2.聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。我縣充分發(fā)揮婦女兒童工作委員會(huì)的作用，牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。同時(shí)建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，共有25個(gè)部門作為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)作為列席單位，定期對(duì)關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行討論、研究、交流，對(duì)其工作中所存在的問題進(jìn)行集中會(huì)辦，分頭、分類解決。

　　3.激勵(lì)保障機(jī)制。一是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過，出臺(tái)了縣“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，把關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童工作放在當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，并列為縣政府民生10件實(shí)事之一予以落實(shí)。二是縣政府及時(shí)劃撥10萬元留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其它所需的必要經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　4.社會(huì)互助機(jī)制。關(guān)愛服務(wù)留守兒童需要全社會(huì)的參與，其中鄰里具有人員熟、性格熟、親情熟、話語熟的優(yōu)勢(shì)，尤其是中華民族具有互幫互助的傳統(tǒng)美德，我們對(duì)留守兒童及其家庭，要求鄰里在生產(chǎn)上相互幫助，生活上相互扶持，情感上相互依靠，安全上相互關(guān)照。在今年夏收夏種期間，我們組織了全縣27支鄰里幫工隊(duì)，幫助留守兒童的家庭進(jìn)行夏收夏種。