2014年4月28日上午11時10分，在鄖西縣S301省道(鄖漫路)119KM處+733米處(鄖西縣上津鎮(zhèn)劉家灣村2組路段)，發(fā)生一起較大交通事故。一輛水泥罐車發(fā)生側(cè)翻，傾軋在一輛對向行駛的正三輪摩托車上，造成6人死亡，直接經(jīng)濟損失123.15萬元。

　　事故發(fā)生后，市政府立即啟動了道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。市委書記周霽迅速作出批示，要求全力做好事故救援，妥善處理好事故善后工作。市長張維國、副市長劉學(xué)華帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理、傷員救治和善后工作。張維國市長到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即組織相關(guān)人員召開會議，研究部署善后處理、事故調(diào)查及安全隱患排查等工作。按照《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第354號)的規(guī)定和張維國市長的要求，4月28日在鄖西縣上津鎮(zhèn)成立了十堰市政府鄖西縣“4.28”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。調(diào)查組由劉學(xué)華副市長擔(dān)任組長，抽調(diào)市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、交通運輸局、總工會等單位相關(guān)人員參加，并邀請市檢察院派員參加事故調(diào)查組。

　　事故調(diào)查組遵照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，開展了事故調(diào)查。通過勘驗事故現(xiàn)場、技術(shù)鑒定、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料并詢問有關(guān)人員等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過

　　2014 年04月28日11時許，鐘杰駕駛鄂C29981號重型罐式貨車，裝載散裝水泥由鄖西武當(dāng)水泥廠駛往陜西山陽縣漫川，途徑S301(鄖漫路)119KM+733M處，因車輛制動失效且嚴(yán)重超載，發(fā)生側(cè)翻，傾軋在對向駛來的鄂DJC239號正三輪摩托車上，造成鄂DJC239正三輪摩托車駕駛?cè)俗T道田，乘車人吳爾梅、譚浩靈、吳琪、孫佳燚、劉艷德6人當(dāng)場死亡，鄂C29981號重型罐式貨車乘車人朱文彩受到擦傷。

　　(二)事故應(yīng)急處置及善后處理情況

　　鄖西縣縣委、縣政府接報后，縣委書記胡俟、縣長楊華林等縣委縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。張維國市長到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即組織相關(guān)人員召開會議，提出四點要求：一是由鄖西縣縣委、縣政府牽頭，依法依規(guī)妥善處理好善后工作，保持社會穩(wěn)定;二是成立由劉學(xué)華副市長任組長，公安、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人參與的市政府事故調(diào)查組，盡快查清事故原因，依法依規(guī)處置;三是及時向社會公布事故情況，做好輿論引導(dǎo)、應(yīng)對工作;四是市政府立即下發(fā)緊急通知，集中一段時間在全市范圍內(nèi)全面開展安全隱患排查整治行動，尤其是要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，遏制事故發(fā)生。省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳派員到現(xiàn)場指導(dǎo)督查。

　　鄖西縣組建了由四個專班組成的善后處置工作組，每個專班由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織縣、鎮(zhèn)、村、組四級工作人員，采取一對一包聯(lián)的辦法做好善后處置工作，5月1日，肇事方與所有遇難家屬達(dá)成賠償協(xié)議，5月6日上午11時，所有事故遇難人員全部妥善安葬。

　　二、事故相關(guān)人員、車輛和道路基本情況

　　(一)事故車輛駕駛員情況

　　1、鐘杰，男，現(xiàn)年47歲，身份證號碼：422622196702024639，現(xiàn)住址：湖北省十堰市茅箭區(qū)彭家溝巷15號，戶籍地：湖北省十堰市鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)響耳河村2組，駕駛鄂C29981號重型罐式貨車，準(zhǔn)駕車型A2，初次領(lǐng)證1994年7月25日，駕齡19年。于2008年5月12日取得道路運輸貨運駕駛員從業(yè)資格，資格證號：4203210020108003407，并于2013年7月4日參加道路運輸從業(yè)資格誠信考核，考核結(jié)果為AA(良好)，按照交通運輸部從業(yè)人員誠信考核辦法規(guī)定，考核有效周期為1年，誠信考核紀(jì)錄在有效期內(nèi)。

　　2、譚道田，男，歿年52歲，家住鄖西縣上津鎮(zhèn)劉家灣村3組，駕駛鄂DJC239正三輪摩托車，準(zhǔn)駕車型D，居民身份證號碼422623196210041818;初次領(lǐng)證2004年10月18日，駕齡9年。

　　(二)事故車輛情況

　　1、鄂C29981號重型罐式貨車，初次登記時間2009年6月10日，車輛登記人李海，住址十堰市茅箭區(qū)華源巷7號，現(xiàn)車輛實際所有人鐘杰，保險終止日期 2014年10月14日。鄂C29981號重型罐式貨車交強險單號：103050507213019838 YD，第三者責(zé)任險保險單號：1030505082013011816YD均投保于英大泰和財產(chǎn)保險股份有限公司;車輛檢驗有效期止2014年6月30 日。車輛于2009年6月10日在十堰市道路運輸管理局茅箭運管所辦理了道路運輸經(jīng)營許可證，申請人車主李海，車輛等級評定有效期至2012年6月10 日，未按期進行審驗，目前該車道路運輸經(jīng)營許可證已無效。

　　2、鄂DJC239號正三輪摩托車，初次登記時間2010年11月24日，車輛登記人張吉寶，住址鄖西縣六郎鄉(xiāng)小青銅溝村4組，現(xiàn)車輛實際所有人譚道田，車輛檢驗有效期止2014年11月30日，保險終止期2014年1月27日。

　　3、車輛裝載情況：鄂C29981號重型罐式貨車，該車核載7.98噸，實載28.33噸，超載255%;鄂DJC239號正三輪摩托車，該車核載3人，實載6人，超載100%。

　　4、車輛檢驗情況：經(jīng)鄖西縣公安局交通警察大隊委托鄖西縣順暢機動車檢測站鑒定，鄂C29981號重型罐式貨車后軸(第三軸)左右各增加了兩片彈簧鋼板;鄂C29981號重型罐式貨車制動系不符合中華人民共和國《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012);

　　鄂DJC239正三輪摩托車嚴(yán)重?fù)p壞無法檢驗。

　　(三)事故發(fā)生路段道路情況

　　1、鄖漫路基本情況。省道鄖漫路修建于1966年，期間多次分段提等改造為山區(qū)三級路。最后于2002年全省路網(wǎng)升等改造，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)山區(qū)二級路，路基寬度 8.5米，路面寬度7.0米，雙向二車道，設(shè)計時速每小時40公里，改造工程于2002年10月竣工，十堰市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于2002年10 月30日對工程組織了驗收，驗收工程質(zhì)量等級為優(yōu)良。

　　2、事故發(fā)生路段基本情況。事故發(fā)生路段位于S301省道(鄖漫路)119KM處+733米處，道路為南北走向，該道路系干燥、下坡轉(zhuǎn)彎的瀝青路面，該道路呈南北走向，道路全寬6.9米，彎道半徑為46M，坡度為4%。此路段屬事故易發(fā)路段，地理位置正處于坡陡(坡長4公里)急彎路段，重型或帶病車輛通行非常容易發(fā)生剎車失靈事故。2009年5月鄖西縣交通局在該事故路段增設(shè)了長度為53米的混凝土防撞墻，按照安保工程設(shè)置規(guī)范在全路段設(shè)置了波形鋼護欄，在 k119+600處增設(shè)了減速帶(事故發(fā)生前減速帶已損壞)。2012年2月鄖西縣交通局與劉家灣村委會簽訂征地協(xié)議，征用該村土地1.3畝在 K119+020處左側(cè)設(shè)置了緊急避險車道;同年4月鄖西縣交通局與劉家灣村委會簽訂征地協(xié)議，征用該村土地2畝在K119+700處左側(cè)拓寬擴大該緊急避險車道。目前該路段有“坡長彎急低檔慢速、剎車不靈切勿前行”、“陡陂長4公里請您檢查好剎車”、“前方100米處緩沖坡道”等8塊警示標(biāo)牌。鄖西縣交通局于2010年在鄖漫路K73+200處設(shè)立“關(guān)帝廟超限檢測站”和流動檢測站各1個。

　　經(jīng)市、縣兩級交通運輸部門多次申請匯報，鄖漫路孫家灣至上津路段改擴建項目工程可行性報告于2012年經(jīng)省發(fā)改委(鄂發(fā)改審批[2012]5號)正式批復(fù)，該工程于2013年10月正式開工建設(shè)，建設(shè)工期24個月，工程投資概算1.4655億元，目前已完成工程總投資20%，改擴建工程建成通車后，將直接全程繞開云嶺梁子大山兩側(cè)所有險路險段。

　　三、事故原因及性質(zhì)