人生百年,立于幼學(xué)。學(xué)前教育的發(fā)展問題近來成為人民群眾關(guān)注的焦點,受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。國辦發(fā)[]13號《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展,普及義務(wù)教育,提高國民整體素質(zhì),實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育,關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。

　　縱觀當(dāng)前幼兒教育現(xiàn)狀,比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展,農(nóng)村幼兒教育形勢嚴(yán)峻,城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡,反差較大,顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題,積極探索幼兒教育的新思路、新方法,我們對鎮(zhèn)幼兒教育工作進行了專項調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

　　一、基本情況

　　目前,全鎮(zhèn)共有幼兒園3所,省優(yōu)質(zhì)園1所,市優(yōu)質(zhì)園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人,其中公辦教師12人,代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數(shù)為779人。物價局審批的各類幼兒園收費項目僅保育費一項,市優(yōu)質(zhì)園收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月230元;省優(yōu)質(zhì)園收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月299元。

　　二、取得成績

　　(一)學(xué)校管理日趨優(yōu)化

　　各園能結(jié)合本校實際,明確辦園思想,勵精圖治,開拓進取,大力發(fā)揚“落實、求實、務(wù)實、顯特色”的工作作風(fēng),發(fā)揮整體的協(xié)調(diào)作用,實行校長負責(zé)制,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),協(xié)調(diào)高效的工作方式,堅持校長例會和行政辦公會制度,堅持重大問題集體研究和交待會制度,“集眾思、眾參與”,學(xué)校每年定期召開教代會,征求教工代表對學(xué)校工作的意見和建議,發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用,保證決策的導(dǎo)向科學(xué)、正確、合理。管理工作邁向科學(xué)化、民主化、制度化。

　　各園能根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》認(rèn)真制定周活動計劃,注重保教結(jié)合,堅持游戲為幼兒一日活動基本內(nèi)容,注重在各類活動中提高幼兒的各種能力。

　　各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點工作,對幼兒實施全面保育,不斷加強保健工作的規(guī)范化管理。堅持開展預(yù)案演練活動,注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無一所幼兒園發(fā)生安全責(zé)任事故,都被評為市“最安全學(xué)校”。各園在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時,還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力,定期對幼兒進行身高、體重的測量、分析和評估,認(rèn)真做好幼兒體檢工作,確保孩子健康成長。

　　(二)保教質(zhì)量日益提高

　　各幼兒園能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》科學(xué)安排幼兒園工作,合理安排幼兒一日活動,注重常規(guī)管理,堅持學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣“三個并重”,構(gòu)建全方位培養(yǎng)目標(biāo),促進幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存,以特色謀發(fā)展,把特色建設(shè)作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本,注重內(nèi)涵的提升,保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　(三)家園聯(lián)系日善和諧

　　各園都非常重視家園聯(lián)系工作,能通過幼兒園網(wǎng)站、家長學(xué)校網(wǎng)絡(luò)向家長宣傳家教知識,與家長溝通。同時通過定期開展家教講座、親子游戲、教育活動展示等活動,促進家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作,開辟了專門的活動室,定期為本服務(wù)區(qū)的嬰幼兒家長做專題講座,提高家長科學(xué)育兒的水平。家園聯(lián)系工作的有效開展更有效促進了學(xué)校、家庭、社區(qū)的和諧共育,促進了幼兒健康和諧的發(fā)展。

　　三、存在問題

　　(一)辦園條件不優(yōu)

　　1.占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動場地面積極其匱乏,嚴(yán)重不足,遠遠不能滿足學(xué)前教育的規(guī)范要求。

　　2.活動用房不標(biāo)準(zhǔn)。園和園布局不盡合理、辦學(xué)條件簡陋。由于建筑陳舊,無法實施改造,對照《省優(yōu)質(zhì)園評估標(biāo)準(zhǔn)》,兩所園無一間標(biāo)準(zhǔn)的活動室和幼兒專用活動室。幼兒園雖然經(jīng)過后期改造,但是因為前期建筑限制,各活動室使用面積離省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差距。園分為前后兩個教學(xué)區(qū),且教室與盥洗室有一定的距離,給幼兒的學(xué)習(xí)和生活帶來了一定的影響,也對管理造成了很大的麻煩。

　　3.保教設(shè)備不足。在上級部門的關(guān)心支持下,增置了部分教育教學(xué)設(shè)備。但是因為贈送有限,幼兒園經(jīng)費又嚴(yán)重緊張,大部分設(shè)備年久未能得到及時更新,相對破損、陳舊,不能更好的滿足幼兒學(xué)習(xí)、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足,辦園條件非常簡陋,玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。

　　4.安全隱患較大。一是上放學(xué)隱患。園、園地處交通要道,路上車輛川流不息,園兩個教學(xué)區(qū)相距300米,且是交通要道相隔,幼兒上放學(xué)期間有很大的交通安全隱患。因為經(jīng)費限制,三所幼兒園都沒有條件聘請保安,僅靠內(nèi)部管理是無法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎(chǔ)設(shè)施隱患。南幼園內(nèi)幼兒多,地方狹小, 主教學(xué)樓僅有一個樓梯口。幾百名幼兒上放學(xué)、下課都要經(jīng)過這一樓梯口。園、園的教學(xué)樓均未經(jīng)過專業(yè)質(zhì)量檢測部門的驗收,鄧莊園近乎危房,且電路使用年久老化,很容易造成火災(zāi)事故。

　　5.辦園經(jīng)費緊缺。隨著適齡幼兒人數(shù)逐年減少,隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移速度的加快,農(nóng)村幼兒園生源越來越少,幼兒園經(jīng)費收入也呈大幅度下降趨勢,當(dāng)前已經(jīng)無法支付正常的公用開支。在自負盈虧的辦園體制背景下,幼兒園的發(fā)展需要自力更生,幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經(jīng)費已經(jīng)嚴(yán)重緊缺,發(fā)展舉步維艱。維持正常運轉(zhuǎn)都有困難,更談不上投入發(fā)展了,長期以往,鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴(yán)重失衡。

　　(二)師資隊伍不穩(wěn)

　　1.師資力量缺失。鎮(zhèn)已經(jīng)9年沒有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊伍是以非公辦教師為主體,隨著公辦教師到齡退休,無公辦教師及時補充這一現(xiàn)象的延續(xù),導(dǎo)致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響,鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)教師大量流失。今年暑期,2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職,給原來整體素質(zhì)不高的幼兒教師隊伍造成了新的“創(chuàng)傷”。

　　2.師資水平下降。非公辦教師大都是社會上沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的待崗人員。雖然也經(jīng)過嚴(yán)格的考核面試和后期培訓(xùn),很難一下子適應(yīng)幼兒園工作,邊學(xué)邊工作的時間比較長。她們的科研能力和理論水平更難以適應(yīng)時代需要。不少教師教育教學(xué)能力顯得不夠成熟和完善,研究意識不夠濃厚,不能有效形成教學(xué)促教科研、教科研促教學(xué)的良性循環(huán)。由于經(jīng)費緊張,近年來,鎮(zhèn)幼兒教師的繼續(xù)教育也不能得到保證。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機會外,走出市外學(xué)習(xí)觀摩的機會幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展帶來了一定的阻力。

　　3.倦怠現(xiàn)象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學(xué)教師的性質(zhì)是一樣的,但編制保障和工資待遇卻不一樣�？冃ЧべY到現(xiàn)在還得不到落實,導(dǎo)致住房公積金等待遇都出現(xiàn)了差距。公辦教師對自身的將來十分擔(dān)憂,情緒低落,工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低,雖然繳納了五保,但目前的工資在800元/月,扣除自己應(yīng)該繳納的保險費部分,每月拿到手的只有600元。這樣的待遇,卻連市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達不到,甚至遠遠不如服裝廠工人的工資收入,更不談什么住房公積金和績效工資。教師每天上午7:00上班,下午最早17:30下班,每天工作10多個小時,擔(dān)負著保教工作任務(wù)。再加上五花八門的文案,教師們往往弄得疲憊不堪,超負荷的工作量,致使幼兒教師產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)倦怠心理。對非公辦教師而言,公辦教師同樣的工作量,待遇上幾倍的差距,嚴(yán)重影響著她們的工作積極性。再加上受社會大環(huán)境的影響,部分教師開始出現(xiàn)工作不思進取,缺乏斗志的現(xiàn)象,并形成了保教隊伍流動性強、極不穩(wěn)定的局勢。給幼兒園管理造成了很大的影響。

　　二、主要建議

　　幼兒教育的成敗,關(guān)系到一個地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,也關(guān)系到國民整體素質(zhì)的發(fā)展,建議相關(guān)部門要引起重視,要采取切實有效的措施,為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動力和保障。

　　(一)改變辦園體制。

　　幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是公益性、福利性的事業(yè)。政府對幼教事業(yè)具有不可推卸的責(zé)任。各級政府應(yīng)從思想觀念到實際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上,切實加強對幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,列入自身的工作計劃和議事日程之中,研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。財政應(yīng)該在教育經(jīng)費中設(shè)立幼教專項基金,用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓(xùn)、評估表彰等,從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經(jīng)營體制,將目前的公有民營改為公營,最好能納入義務(wù)教育行列,政府增加對幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度,降低幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),減輕家長沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。根據(jù)實際情況,制定學(xué)前教育資助制度,幫助貧困幼兒家庭,將幼兒教育轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆�工程�?/p>

　　(二)改善辦園條件。

　　建議政府領(lǐng)導(dǎo)能擬訂相應(yīng)的規(guī)劃和政策,動員并組織社會各方面的資源,撥出專用資金,加強硬件建設(shè),逐步改善各園的辦園條件。添置設(shè)施設(shè)備,使功能室日益齊全,消除安全隱患,為幼兒創(chuàng)設(shè)一個安全、舒適、優(yōu)美的生活、學(xué)習(xí)和活動環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應(yīng)盡快解決,真正讓幼兒快樂,家長滿意、社會放心。

　　(三)推進隊伍建設(shè)。

　　在改變辦園體制的前提下,切實保障幼兒教師的工資待遇,對公辦教師的編制、績效工資、保險,以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如:享受與中小學(xué)教師同等的待遇,發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長機制,逐步提高非公辦教師的工資水平,并在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評優(yōu)獎懲等方面與公辦教師“一視同仁”,切實維護他們的正當(dāng)合法權(quán)益,充分調(diào)動她們的工作、學(xué)習(xí)與生活的激情。同時本著對幼兒教師身心健康負責(zé)的態(tài)度,建議科學(xué)合理地確定幼兒園編制,增配公辦園的保教人員,保證班級合理的師幼比例,分化現(xiàn)行過重的工作負擔(dān),緩解工作壓力,有效穩(wěn)定教職工隊伍。

　　建立師資培訓(xùn)長效機制,設(shè)立專項培訓(xùn)基金,通過多種途徑,采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。特別是加大對非公辦教師的培訓(xùn)力度,通過自培和他培相結(jié)合的辦法,使之適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度,逐步提升教師的教科研能力,提高工作質(zhì)量,促進幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。