全國(guó)民政部社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,近年來(lái)我國(guó)離婚數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),離婚總數(shù)從2011的287.4萬(wàn)對(duì)上升至2014年的363.7萬(wàn)對(duì),其中在民政局的協(xié)議離婚數(shù)量引導(dǎo)數(shù)據(jù)總體走勢(shì),法院調(diào)判的離婚案件略有上升。**市處于長(zhǎng)三角中心地帶,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為發(fā)達(dá),近年來(lái)婚姻糾紛在數(shù)量上升的同時(shí),也呈現(xiàn)出新時(shí)期的地域特點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和諧婚姻引導(dǎo)工作,**市婦聯(lián)與**市中級(jí)人民法院、**市民政局聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研,走訪了轄市區(qū)部分婚姻登記窗口、基層法院及有關(guān)社會(huì)組織,對(duì)**地區(qū)和諧婚姻引導(dǎo)工作進(jìn)行了有益的探索、實(shí)踐與思考。
一、**市婚姻糾紛現(xiàn)狀
1.數(shù)量呈上升趨勢(shì)。近三年來(lái),民政局婚姻登記窗口登記離婚總數(shù)從2012年的8680對(duì)上升至2014年的9933,年均增長(zhǎng)418件,全市法院一審離婚案件從4060件上升至4482,年均增長(zhǎng)140件,市婦聯(lián)受理的離婚糾紛咨詢從844件上升至896件。
2.主體呈三大特點(diǎn)。一是呈年輕化趨勢(shì)。近三年,在民政系統(tǒng)登記離婚的主體平均年齡為37.6歲,其中男方平均年齡38.8歲,女方平均年齡36.4歲。25-29周歲的離婚人群呈上升趨勢(shì),占離婚總?cè)藬?shù)比例分別從2012年的男13.3%,女19.2%上升至2014年的男14.7%,女20.7%。二是離婚糾紛高發(fā)階段為婚后5年至15年。婚姻從戀愛(ài)的熱情期進(jìn)入了家庭生活的平淡期。三是女性提出離婚比例增加。調(diào)研中,基層民政局和法院均反映近年來(lái)女性主動(dòng)提出離婚的占比越來(lái)越多,婦聯(lián)接訪的離婚糾紛咨詢主體基本為女性。
3.類型集中在五個(gè)方面。一是沖動(dòng)型。多見(jiàn)于80、90后離婚群體,大部分是獨(dú)生子女,自我意識(shí)強(qiáng),常因家庭瑣事、無(wú)端猜忌等原因沖動(dòng)離婚。二是家長(zhǎng)參與型。在年輕群體的離婚糾紛中,父母參與子女婚姻糾紛情況嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)父母做主要求子女離婚的現(xiàn)象。三是一方過(guò)錯(cuò)型。一方有吸毒、賭博、酗酒、犯罪、家庭暴力、婚外情等問(wèn)題。四是基礎(chǔ)不牢型。主要是閃婚、再婚家庭,一些年輕人和再婚人員,對(duì)婚姻不夠嚴(yán)肅,婚前缺乏了解草率結(jié)婚致婚姻基礎(chǔ)不牢固。五是技術(shù)型。占比較少,多為買房貸款、農(nóng)村拆遷房分配、逃避計(jì)劃生育政策等離婚。
二、離婚案件攀升的主要原因
近年來(lái),離婚案件呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢(shì),究其原因可以歸納為以下幾個(gè)方面:
(一)婚戀觀念開(kāi)放,離婚不再罕見(jiàn)。隨著工業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)社會(huì)文化遭受到了嚴(yán)重的沖擊,人們的思想觀念也發(fā)生了徹底的改變。老一輩的嫁雞隨雞、嫁狗隨狗,寧拆一座廟、不破一樁的思想已經(jīng)逐漸淡出年輕人的婚姻觀。而且離婚也不再是什么不光彩的事情。特別是義務(wù)教育普及,男女都接受同等的學(xué)校教育,女性的經(jīng)濟(jì)和思想都逐漸獨(dú)立。女性在社會(huì)交際中選擇伴侶和崗位的機(jī)會(huì)增加,甚至能比男子更為出色。傳統(tǒng)的夫唱婦隨觀念已經(jīng)不能約束新時(shí)代的女性。一旦雙方的價(jià)值觀不一致,感情出現(xiàn)裂痕,女性敢于承擔(dān)離婚帶來(lái)的影響,不再害怕離婚后無(wú)法獨(dú)自生活或者遭人詬病。
(二)追求精神層面交流而要求離婚的增多。信息大爆炸的社會(huì),年輕人接觸信息較廣泛,為人處世有自己的想法和見(jiàn)解。一旦婚姻中的另一半與自己存在價(jià)值觀方面的差距,就會(huì)認(rèn)為對(duì)方無(wú)法溝通,難以滿足成為靈魂伴侶的要求,進(jìn)而缺少共同語(yǔ)言,對(duì)配偶產(chǎn)生抵觸甚至厭惡等不良情緒,或者因?yàn)槔硐肽繕?biāo)不同等理由而大鬧公堂的也不少見(jiàn)。
(三)因不能正確處理家庭矛盾而導(dǎo)致離婚。夫妻之間應(yīng)互相尊重,互諒互讓,包容珍視。生活瑣事繁多,難免磕磕碰碰,若不能正確化解,日積月累后就影響夫妻感情。雖然大部分子女新婚后與父母分開(kāi)住,但仍有不少大家庭居住在一起的家庭,如果不能正確處理與對(duì)方家庭成員之間關(guān)系,特別是婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系,極易影響夫妻感情,從而導(dǎo)致離婚。
(四)家庭暴力歷來(lái)是家庭不和的重要原因。當(dāng)前家庭暴力導(dǎo)致的離婚案件占有一定的比例。在家庭暴力之中,有的是一方脾氣粗暴,動(dòng)輒打罵,對(duì)方因忍受不了虐待打罵而提出離婚。
(五)雙方感情基礎(chǔ)薄弱 如今許多人因?yàn)楣ぷ骱蛯W(xué)業(yè)等原因,耽誤了找對(duì)象的黃金時(shí)期,大部分人通過(guò)相親這種方式人士對(duì)方,相處的時(shí)間短,沒(méi)有進(jìn)行深入的溝通,缺乏婚姻基礎(chǔ),在每月完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚,婚后不久便因雙方性格不合沒(méi)有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚。
(六)外出務(wù)工交流少。父親雙方因乙方外出務(wù)工長(zhǎng)期處于分居狀態(tài),溝通交流時(shí)間比較少,導(dǎo)致感情變淡。務(wù)工一方長(zhǎng)期在外,經(jīng)不住外界的誘惑,另結(jié)新歡,導(dǎo)致夫妻感情破裂。外出一方到繁華都市,其價(jià)值取向和思維方式受到外界的影響,發(fā)生了翻天覆地的變化,從而沉迷于玩樂(lè),不履行家庭義務(wù)而導(dǎo)致離婚。
三、多部門合作路徑探索
婚姻家庭是婦聯(lián)維權(quán)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域,但離婚糾紛的處理涉及到綜治、民政、司法行政、法院、公安等多個(gè)部門,進(jìn)一步推進(jìn)婚姻和諧,在保障婚姻自由的前提下,減少危機(jī)婚姻帶來(lái)的負(fù)面影響,已經(jīng)成為**地區(qū)各個(gè)有關(guān)部門的重要課題。**婦聯(lián)也與有關(guān)部門聯(lián)合,探索多部門合作的和諧婚姻幸福家庭引導(dǎo)機(jī)制,2015年初,**市婦聯(lián)和**市綜治委、**市中級(jí)人民法院、**市民政局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立和諧婚姻幸福家庭引導(dǎo)機(jī)制的工作意見(jiàn)》,嘗試以婦聯(lián)傳統(tǒng)的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作為基礎(chǔ),推進(jìn)工作內(nèi)容的前延后伸,向前延展到結(jié)婚登記時(shí)的課堂引導(dǎo),向后伸展到離婚分手時(shí)調(diào)解勸導(dǎo),通過(guò)部門合作,創(chuàng)建一個(gè)前后關(guān)聯(lián)、互相銜接的整體工作鏈條。
1.多部門合作宣傳,構(gòu)建家庭和睦的婚姻基石。
近年來(lái)**婦聯(lián)大力實(shí)施“智慧女性、和美家庭”項(xiàng)目,與紀(jì)委、體育局、環(huán)保局、糧食局、總工會(huì)等十多個(gè)職能部門聯(lián)合共建,并借助電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等宣傳媒介廣泛傳播,構(gòu)建和諧家文化“知信行”的良性循環(huán)。在大氛圍的宣傳過(guò)程中,開(kāi)展了“小家大愛(ài)、幸福行動(dòng)——平安家庭心理互助計(jì)劃”和“幸福女性·和諧家庭”心靈關(guān)愛(ài)工程等項(xiàng)目,通過(guò)“小家深化,大愛(ài)延伸”的工作方針,綜合采用心理干預(yù)、行政干預(yù)、司法干預(yù)等手段,為危機(jī)婚姻和家庭開(kāi)展情緒優(yōu)化管理和社區(qū)家庭互助,通過(guò)家庭和睦,牢固婚姻基礎(chǔ)。
2.多部門合作引導(dǎo),建立和諧婚姻引導(dǎo)機(jī)制。
開(kāi)展婚前引導(dǎo)。針對(duì)高校學(xué)生群體,與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展樹(shù)立健康婚戀觀的各類引導(dǎo)活動(dòng)。針對(duì)辦理結(jié)婚的準(zhǔn)夫婦,與民政部門聯(lián)合開(kāi)展婚姻締結(jié)時(shí)的宣傳引導(dǎo),適時(shí)舉辦“最美新娘”公益課堂。開(kāi)展婚內(nèi)引導(dǎo)。聯(lián)動(dòng)民政、公安、法院、司法行政等部門和社會(huì)組織聯(lián)合調(diào)處婚姻家庭類矛盾。與公安聯(lián)合開(kāi)展家庭暴力告誡制度、與法院聯(lián)合的人身保護(hù)令制度、訴調(diào)對(duì)接制度,與民政、司法局聯(lián)合的登記離婚前調(diào)解制度。通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)投,引入社會(huì)組織開(kāi)展“暖情——困境婚姻援助”、“建設(shè)和美家庭——**反家暴援助行動(dòng)”、“愛(ài),點(diǎn)亮您的生活”“溫馨燭光照我家”等婚姻家庭類項(xiàng)目,為危機(jī)婚姻家庭提供專業(yè)的社工服務(wù)。開(kāi)展離婚后引導(dǎo)。以離婚后單親母親為目標(biāo)人群,開(kāi)展單親貧困家庭援助行動(dòng)、單親媽媽關(guān)愛(ài)活動(dòng)、單親貧困母親增能計(jì)劃,對(duì)典型家庭(自愿原則)進(jìn)行集中跟蹤互助,組織志愿者進(jìn)行定期家訪,為單親媽媽和孩子提供心理疏導(dǎo)、人生指導(dǎo)、親子教育、婚姻指導(dǎo)、情感慰藉、免費(fèi)技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
3.多部門合作共建,提升社會(huì)性別平等意識(shí)。
近年來(lái),**婦聯(lián)加強(qiáng)與多部門合作共建,不斷完善婚姻糾紛調(diào)處平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè),努力提升有關(guān)工作人員的社會(huì)性別平等意識(shí)。目前,整合了婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心、婦聯(lián)法律援助站、婦聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)等功能于一體,在全省最早成立具有事業(yè)單位編制的市婦女兒童權(quán)益保障服務(wù)中心,并組建了由法官、檢察官、律師、婚姻家庭指導(dǎo)師等專業(yè)人士組成7支志愿者隊(duì)伍,采用窗口式、談心式和聯(lián)動(dòng)式服務(wù)方式,接受各類婚姻咨詢,接受當(dāng)事人申請(qǐng)和法院委托的調(diào)解案件,為產(chǎn)生婚姻糾紛的家庭提供普法、咨詢服務(wù),防止矛盾激化、引導(dǎo)合理訴求。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)縱橫聯(lián)系,增強(qiáng)處理離婚糾紛的有關(guān)工作人員的社會(huì)性別平等意識(shí),聯(lián)合**公安局舉辦社會(huì)性別主流化與警察執(zhí)法專題講座,組織各級(jí)婦聯(lián)維權(quán)干部參加全市性別平等主流化專題講座,將性別平等意識(shí)注入離婚糾紛處理的各個(gè)處理環(huán)節(jié)。