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家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近，**縣農(nóng)經(jīng)局重點圍繞家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益、存在的問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。
一、家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀
**縣將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓，截至2014年，已到工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有101家，其中：水果類53家、林業(yè)類(包括：核桃、油茶、毛竹、板栗)35家、其他種植類4家，家禽類4家、養(yǎng)羊2家、漁業(yè)3家。2014年底，我縣積極組織**縣**鄉(xiāng)**家庭農(nóng)場、**縣**家庭農(nóng)場等7家家庭農(nóng)場申報**示范家庭農(nóng)場。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是種植業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及到水果、油茶、板栗、核桃、玉米、毛竹、黃豆、三葉青、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及家禽、山羊、、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)形式為林下+家禽等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。
2.生產(chǎn)經(jīng)營情況。家庭農(nóng)場在當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)�；�、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要組織形態(tài)，我縣家庭農(nóng)場中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，多以合作社+家庭農(nóng)場，掛強靠大，經(jīng)濟效益普遍較好。
二、培育家庭農(nóng)場的主要做法
(一)政策引導，激發(fā)發(fā)展活力。
縣委、縣政府高度重視加快培育和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在2014年2月23日在**縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，陸祥紅縣長在工作報告中，明確2014年將“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導合作社或家庭農(nóng)場開展**核桃、百香果申報**無公害生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證，抓好無公害糧食、無公害蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)地認證及**珍珠李地方標準登記申報工作，啟動竹筍、靈芝等農(nóng)產(chǎn)品有機食品申報工作”�？h農(nóng)經(jīng)局制訂并出臺了《**縣家庭農(nóng)場注冊登記指導意見(試行)》，讓家庭農(nóng)場能夠得以更好更快健康發(fā)展。
(二)規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/strong>
**縣按照“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一鄉(xiāng)經(jīng)濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入業(yè)務(wù)指導范疇，建立管理檔案備案。**縣根據(jù)規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現(xiàn)場指導服務(wù)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導，該縣三原家庭農(nóng)場就是在**縣農(nóng)經(jīng)局的指導下于2013年到工商部門登記，注冊資金200萬元，現(xiàn)已實現(xiàn)年產(chǎn)值805萬元，經(jīng)營面積達2300畝，并已注冊商標產(chǎn)品名稱為“孝敬心”。
(三)資金扶持，增強發(fā)展實力。
為支持我區(qū)培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進廣大農(nóng)民增收，自治區(qū)提高預算編制質(zhì)量和項目資金使用效益，通過財政資金的引導，調(diào)動和鼓勵新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的積極性。2015年，**縣**家庭農(nóng)場、**縣**家庭農(nóng)場、**縣**鄉(xiāng)**家庭農(nóng)場和**縣**家庭農(nóng)場獲得自治區(qū)扶持發(fā)展資金共66萬元。
三、培育家庭農(nóng)場的成效
(1)農(nóng)民收入普遍增加。一方面，從事家庭農(nóng)場的農(nóng)民經(jīng)營性收入顯著增加。家庭農(nóng)場規(guī)�；�(jīng)營后，生產(chǎn)成本有所下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高。同時，政府也加大了補貼力度，種水果的經(jīng)濟效益明顯增加。據(jù)調(diào)查，家庭農(nóng)場規(guī)模在100-150畝的，2013-2014年戶均收入分別達到10.8萬元和12.4萬元。
(2)勞動效率明顯提高。組建家庭農(nóng)場后，實現(xiàn)了勞動力與耕種面積的合理配置，也有利于農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。近年來**縣水果生產(chǎn)實現(xiàn)了“三增”：即面積增、產(chǎn)量增、效益增。同時，家庭農(nóng)場的發(fā)展，推進了**水果生產(chǎn)專業(yè)化進程。全縣水果種植戶戶均經(jīng)營面積由12畝提高到52畝。
(3)推動了土地流轉(zhuǎn)。**從2013年開始，在全縣范圍內(nèi)推廣“家庭農(nóng)場”模式。2014年，**縣新認定、注冊的家庭農(nóng)場25家，家庭農(nóng)場總數(shù)達到101家，經(jīng)營土地面積12000多畝。在**的家庭農(nóng)場中，95%以上為家庭經(jīng)營，可見在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域家庭經(jīng)營的生命力。全縣家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)面積達到3000多畝。
(4)有效解決農(nóng)產(chǎn)品營銷。通過與合作社配套，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“合作社+家庭農(nóng)場”的利益聯(lián)結(jié)模式，以“訂單”生產(chǎn)、“訂單”銷售把家庭農(nóng)場組織起來，實行標準生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和品牌營銷，實現(xiàn)合作多贏。同時，全方位推進農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)商對接，發(fā)展直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。
四、培育發(fā)展家庭農(nóng)場的思路與對策建議
1.加快改革步伐，增強要素保障。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，同時加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。要制訂出臺扶持政策，引導和鼓勵“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2.強化政策引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
要盡快出臺家庭農(nóng)場準入條件及獎扶政策�，F(xiàn)各地均在探索，但缺乏權(quán)威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農(nóng)場不獲認可而要重新登記。
3.加大扶持力度，降低經(jīng)營風險。
一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農(nóng)場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農(nóng)項目資金，將農(nóng)業(yè)項目重點傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，發(fā)揮項目資金引領(lǐng)帶動作用。各級政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風險保險體系，提高農(nóng)業(yè)各險種政府補助額度，以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。