近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會問題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的“社會痼疾”。無論是在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家，大都面臨著青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴(yán)重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個比較突出的社會問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪，做到有效的引導(dǎo)他們健康成長，是值得引起人們高度重視的社會問題。為此我們專門設(shè)計了調(diào)查問卷，深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對這一現(xiàn)象的認(rèn)識、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對他們的影響作用等。分別在XX大學(xué)和XX大學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷X份，該問卷同時涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷X份，問卷回收率為X%。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對性，本次調(diào)查還特別邀請了XX大學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計了本次調(diào)查問卷形式和基本問題，并對收回的問卷進(jìn)行理論分析。同時，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動機(jī)、犯罪過程等。

　　犯罪預(yù)防是指對犯罪風(fēng)險的參與、承認(rèn)、評鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風(fēng)險管理,它是在符合經(jīng)濟(jì)效益且能保證潛在被害人人身及社會地位安全的基礎(chǔ)上,減少犯罪風(fēng)險系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率,進(jìn)而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣,犯罪也需要事先預(yù)防。“事先的預(yù)防絕對重于事后的治療與處遇。” 因此,在某種程度上說,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因為刑事立法最終目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。

　　一、破窗效應(yīng)理論的提出

　　美國心理學(xué)歷史上曾進(jìn)行過這樣一項著名的實驗:把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個不同的街區(qū):其中一輛完好無損,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級社區(qū),而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時后就被人盜走。以該實驗為基礎(chǔ),美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論,該理論認(rèn)為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時修復(fù),他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會給人造成無序的感覺,在這種無社會秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延。”這證明同一個道理:環(huán)境具有強(qiáng)烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個器官的成長速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加;性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現(xiàn)明顯;生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知欲旺盛，好奇心強(qiáng)，社交需求增加，對他人的認(rèn)可與尊重的需求加強(qiáng);有虛榮心，性意識進(jìn)一步增強(qiáng)，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強(qiáng)，易受暗示;好勝心強(qiáng)，易沖動，好感情用事。有很強(qiáng)的獨立意識，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認(rèn)識問題直觀、片面，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟�？傊�，青少年的生理和心理水平處在一個趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點。另一方面青少年所處的社會環(huán)境來看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，具有高級、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟(jì)上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨立，其經(jīng)濟(jì)來源依賴于家庭。并且，大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費觀念。從總體上來看，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，消費觀念不夠成熟。在社會上，由于他們的年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會威望和社會地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會三方面的管束，雖然他們有著強(qiáng)烈的獨立意識，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨立人格。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，社會地位低下與獨立人格不完全也是他們重要的社會特征�？梢哉f由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定，社會閱歷淺，對問題認(rèn)識直觀、相對膚淺、片面，使其在面對較為復(fù)雜的問題時，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯誤的念頭，產(chǎn)生錯誤的結(jié)論，從而導(dǎo)致錯誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力不成熟，獨立人格不完善以及經(jīng)濟(jì)上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下，容易被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞，加上自身強(qiáng)烈的獨立意識與好勝心，易沖動而不理性的個性特征，常常在已經(jīng)作出錯誤的決策和行為時難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨特的身心特點和所處的社會特點決定著其內(nèi)在動因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。

　　實踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當(dāng)?shù)男塘P不但起不了預(yù)防和懲治犯罪的作用,有時甚至?xí)�引起反向的刺激犯罪的作用。如震驚全國的湖南常德張君犯罪集團(tuán)中的主犯張君在其17歲時因為一次打架,而在“嚴(yán)打”期間被處“勞動教養(yǎng)”三年。張君對此一直耿耿于懷,認(rèn)為僅僅一次打架而被“勞教”三年,受了不公平的對待,從此開始了他對社會的報復(fù)之路。 從這個意義上說,刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的“不當(dāng)之制裁反而助長犯罪”的觀點有其深刻性,“脫序行為破壞社會秩序,故其行為應(yīng)受社會之制裁固無問題,但行為人只應(yīng)受合理之制裁,倘屬于不合理或不當(dāng)之制裁,行為人雖無法拒絕,惟對其將來所實施之行為,必有深遠(yuǎn)影響,殊屬不可忽視。因之,為避免社會控制之實施,反而助長社會上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生,對于各種正式或非正式制裁之實施,其妥當(dāng)性如何,實有待以檢討之必要。” 假如刑罰制裁使用得太廣闊,就會形成濫用。濫用的結(jié)果會使刑罰失去公平性與嚴(yán)厲性,使刑法難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。并且,就經(jīng)濟(jì)層面而言,任何的資源均是有限的。因此,任何刑事政策的改革推行,若不考慮成本效率,將會產(chǎn)生“排擠效應(yīng)”。即投入治安經(jīng)費增加時,相對地就必須減少其它社會福利或公共建設(shè)的支出,因而造成未蒙其利,先受其害。況且若對犯罪采取強(qiáng)硬措施時,整個刑事司法體系在運行中,反而會對犯罪采取寬松的態(tài)度,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規(guī)定某個罪名的刑罰只為死刑,從立法上看可謂極為嚴(yán)厲,但在司法實務(wù)中依該罪名判處死刑的并不多,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴(yán)刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設(shè)立專門的政府單位,以便能發(fā)展,推行并評估犯罪預(yù)防策略。

　　二、傳統(tǒng)犯罪預(yù)防措施對青少年違法犯罪預(yù)防作用的局限性

　　傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防措施或稱威嚇主義是指傳統(tǒng)警政及刑事司法機(jī)構(gòu)的嚇阻,長期隔離及矯治策略等,并貶低他種犯罪預(yù)防途徑,其處理原則是鼓勵遵循固有權(quán)威的合法指令,即強(qiáng)調(diào)威嚇主義、隔離主義、應(yīng)報主義及依賴刑事司法體系對犯罪者施與明確、迅速、嚴(yán)厲和公平的處罰。通過維持更有效而強(qiáng)大的警察力量,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪,受刑人刑期的加長,�？s減嫌疑犯的程序權(quán)利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來說,近年來,不僅青少年犯罪案件的量增加了,犯罪情節(jié)也有嚴(yán)重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡單化(臨時起意犯罪的居多)以及團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象尤其突出。故事實證明光依靠促進(jìn)公共安全的刑事立法與刑事執(zhí)法對犯罪率和嚴(yán)重犯罪的影響是有限的。德國刑法學(xué)者賓丁有句名言,稱刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會控制體系或社會規(guī)范體系中最具強(qiáng)制性之一種手段,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪,對于尚未發(fā)生的犯罪,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會控制之機(jī)構(gòu)密切合作,始有效維持社會共同生活所必需秩序,以防制犯罪。“刑罰的規(guī)模應(yīng)該同本國的狀況相適應(yīng)。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應(yīng)該比較強(qiáng)烈和易感。為了打倒一頭狂暴地?fù)湎驑審椀莫{子，必須使用閃擊。但是，隨著人的心靈在社會狀態(tài)中柔化和感覺能力的增長，如果想保持客觀與感受之間的穩(wěn)定關(guān)系，就應(yīng)該降低刑罰的強(qiáng)度。” 從這個意義上說,刑罰只不過是社會用以自衛(wèi)或防衛(wèi)犯罪的次要手段。刑罰的規(guī)范功能的不完整性意味著刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預(yù)防手段。

　　三、當(dāng)前破窗效應(yīng)理論在青少年違法犯罪預(yù)防中的應(yīng)用

　　因此,我們認(rèn)為在青少年犯罪預(yù)防問題上應(yīng)借鑒破窗理論,通過消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是,重要的問題在于了解在市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展中,究竟觸動了哪些社會因素可能導(dǎo)致青少年犯罪違法的增加呢?分析犯罪問題的成因,主要有以下幾個方面:

　　1.體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。

　　我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制后新型的社會主義市場體制轉(zhuǎn)型期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義商品經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性:一方面促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率。另一方面,它嚴(yán)重地沖擊原有的價值準(zhǔn)則和社會秩序,引發(fā)拜金主義,享樂主義和極端個人主義,導(dǎo)致價值觀的異化,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過渡時期。這一時期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高度的社會化進(jìn)程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外,在社會轉(zhuǎn)型過程中,價值觀的多元化,又在客觀上增加了社會控制的困難,以及受社會亞文化的影響。社會價值導(dǎo)向存在偏頗和混亂,使一些青少年過于注重自我和實現(xiàn)自我價值,缺乏起碼的社會責(zé)任感,形成了畸形的價值觀,這成為違法犯罪的心理動因。當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常的途徑得不到滿足時,便采取越軌手段以求解決和解脫。

　　2.另一方面的原因主要在于客觀環(huán)境的不當(dāng)影響。

　　首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長過程中與他們生活時間最長，是對他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長的生活方式不當(dāng)或行為不端、監(jiān)護(hù)不力、家庭環(huán)境惡劣、家長教育方法不當(dāng)?shù)仍��?導(dǎo)致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對抗情緒，將孩子“推”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長成才的主要場所。但如果教育方法不當(dāng)，也可能使學(xué)生染上不良習(xí)氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會參與違法犯罪活動;學(xué)校監(jiān)管不力。一些學(xué)校管理不善，規(guī)章制度不健全，對學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積,甚至產(chǎn)生違法犯罪團(tuán)體。此外社會環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時受到的不公平、不合理現(xiàn)象等問題導(dǎo)致他們偏激的認(rèn)識等都是促使他們犯罪的因素之一。轉(zhuǎn)型時期的社會控制很難適應(yīng)這種變化的需要,在諸多社會控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換已沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當(dāng)前,無論是zd機(jī)關(guān)的建設(shè),還是基層政權(quán),以及治安組織的建設(shè),都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實的狀況。從而造成無序環(huán)境的存在,而這種社會的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨解決的。因為個人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān),往往改變生活環(huán)境就會改變個人的行為。

　　預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。因此，積極提倡社會關(guān)心支持教育，努力構(gòu)筑社會化的防范體系是預(yù)防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預(yù)防的目的在于通過重組、規(guī)范其生活的物理環(huán)境及強(qiáng)化非正式社會控制來達(dá)到減少犯罪的機(jī)會和增加犯罪的困難度或風(fēng)險。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對某特殊犯罪對象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會控制則是指借對生活區(qū)的規(guī)劃及建筑物的設(shè)計使對犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制,亦為情境犯罪預(yù)防的另一種方式,如美化街道和環(huán)境,使產(chǎn)生美感和秩序感,因會有非正式社會控制而減少犯罪,另設(shè)計建筑物或活動場所,以使青少年通過相互聚集互動增加熟識,消除都市生活的疏離感,均或多或少可對犯罪預(yù)防產(chǎn)生效應(yīng)。如果由于社會的急劇變化改變了社會結(jié)構(gòu),使原有的社會中制約犯罪違法的機(jī)制打破了,當(dāng)沒有功能上可以替代的新機(jī)制時,犯罪違法就會大量增加。德國犯罪社會學(xué)派著名代表人物,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是“最好的社會政策就是最好的刑事政策。”人基本上是其所生存社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)物,財富和權(quán)力的不平均以及缺乏機(jī)會,增加了某些弱勢團(tuán)體犯罪的可能性。因此,為能有效控制犯罪,很顯然是涉及到社會的各個方面的�？梢詮耐晟粕鐣�基本制度如社會福利、反歧視法案等相應(yīng)行為規(guī)范準(zhǔn)則、社會保障、法律救濟(jì)等宏觀環(huán)境以及教育培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練等微觀個體環(huán)境兩方面著手保證社會的有序性,從而有效地預(yù)防犯罪違法,限制犯罪違法的發(fā)展。

　　一個良好社會環(huán)境的功能在于保障個人權(quán)利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權(quán)利遭到侵犯時有救濟(jì)的途徑,避免因為制度環(huán)境的無序性而造成濫用權(quán)利現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體到預(yù)防青少年違法犯罪問題上,應(yīng)該通過家庭、學(xué)校、社會等各個方面著手, 共同營造一個良好的社會環(huán)境,努力構(gòu)筑社會化的防范體系來預(yù)防和減少青少年違法犯罪。江澤民同志也曾在《關(guān)于教育問題的談話》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會各個方面都要來關(guān)心和支持。”他還指出：“只有加強(qiáng)綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來。”只有學(xué)校、社會、家庭三方協(xié)調(diào)配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作才能收到實效。

　　人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小,在于其對這個環(huán)境中習(xí)慣慣例或是生活方式的認(rèn)可。而在不熟悉陌生環(huán)境,短期內(nèi)無法建立起足夠信任的破窗效應(yīng)狀態(tài)下,極有可能通過犯罪途徑濫用權(quán)利。特別是在處于社會主義初級階段的中國，很容易產(chǎn)生高消費意識盲目膨脹，追求物質(zhì)金錢的欲望及腐朽思想嚴(yán)重侵蝕了在校學(xué)生們的身心健康，一時間拜金主義、享樂主義重新抬頭，經(jīng)濟(jì)收入的差距加大，造成了他們心理上的不平衡，誘發(fā)他們向往金錢物質(zhì)，加上家庭環(huán)境氛圍的惡化以及學(xué)校教育引導(dǎo)的失誤,使得一些青少年學(xué)生無法對整個社會產(chǎn)生足夠的信任感,采取極端的手段來表達(dá)自己的主張或滿足自己的私利。這時,就需要通過對通行的習(xí)慣慣例一致化或加以融合使之相近的法律法規(guī)便有存在的必要性和重要性,為權(quán)利的行使提供了法定的途徑,而國家的其它社會政策則在于維護(hù)該權(quán)利行使的可能性。例如增強(qiáng)社會管理者的素質(zhì)，重視整個社會對青少年的教育;發(fā)揮zd部門的職能作用，強(qiáng)化社會管理和社會控制;切實改革學(xué)校教育,開展好紀(jì)律法制教育、青春期教育、心理健康教育、生活指導(dǎo)和自我保護(hù)意識的培養(yǎng),建立和完善以家庭和學(xué)校為主的未成年人違法犯罪的早期防范體系;通過就業(yè)政策創(chuàng)造工作機(jī)會;完善立法保障青少年基本權(quán)利等都是宏觀環(huán)境急待改善的地方。在個體微觀環(huán)境中,則強(qiáng)調(diào)提高家庭成員的自身的素養(yǎng)，實行良好的家庭教育;端正辦學(xué)思想，加大教書育人的力度等改變大中學(xué)生們的生活環(huán)境和機(jī)構(gòu)。

　　結(jié)語

　　本次調(diào)查通過對調(diào)查結(jié)論的分析,借破窗理論,力圖尋求有效的青少年犯罪預(yù)防策略,認(rèn)為加強(qiáng)對社會環(huán)境宏觀和微觀方面的改善,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來犯罪發(fā)生的幾率,是對青少年犯罪預(yù)防工作中不容忽視的一面。“最好的社會政策便是最好的刑事政策。”就是對破窗效應(yīng)理論在青少年犯罪預(yù)防問題上最好的詮釋。