江蘇法院書記員管理體制改革的調(diào)查報(bào)告
2014年4月，28歲的孟冉辭去國(guó)航乘務(wù)長(zhǎng)工作，6月通過(guò)省高級(jí)法院向社會(huì)公開招錄統(tǒng)考，成為徐州中級(jí)法院一名初級(jí)三等書記員;同一時(shí)間，在法院做書記員16年的常州汪敏霞(化名)因兩次未能考過(guò)省級(jí)“門檻”而離開法院。
面對(duì)這一輪司法改革的大潮，年輕的審判人員是受到觸動(dòng)最大的群體之一。這其中，江蘇法院書記員們先行成為“弄潮兒”。自2013年7月至今，有近2000人與孟冉一樣或正幸運(yùn)的成為各級(jí)法院初、中級(jí)書記員;同時(shí)，一部分像汪敏霞這樣的老書記員或殘酷地面臨這一崗位的命運(yùn)轉(zhuǎn)變。
“庭審，不得不以筆錄為‘中心’”
改革，往往是從問(wèn)題倒逼而始，由“置之死地而后生”的倒逼而來(lái)。毋庸置疑，江蘇法院書記員管理體制改革的動(dòng)因也起始于此。
2011年4月，彭璐經(jīng)熟人介紹到徐州中院做書記員，月報(bào)酬是900元，兩天后庭審，法官借了件制服上衣給她。那天，彭璐看到庭審記錄是“三同步”顯示更是異常緊張，手不聽使喚，耳聽不懂法言法語(yǔ)。“審判長(zhǎng)不時(shí)地停下審理，一遍遍給我歸納復(fù)述。”彭璐聽到了當(dāng)事人的不滿，可心里卻不以為然：不就是個(gè)臨時(shí)工嘛。她后來(lái)知道，原本庭審只要一個(gè)多小時(shí)的案子，因她而花了兩個(gè)半小時(shí)。”
與彭璐同樣的“臨時(shí)工”，全省書記員改革試點(diǎn)單位建湖法院周麗穎簽的是派遣合同，感前途渺茫，每天意志消沉，曾想離開，卻又放不下對(duì)法院的這份牽掛。院長(zhǎng)楊越華無(wú)奈地說(shuō)，不少書記員把法院作為一種正式就業(yè)前的臨時(shí)過(guò)渡，一旦找到比這待遇好的工作，則一走了之。
“他們每月千把塊錢的報(bào)酬，法官常常不忍心或不好意思安排他們工作，只好騰出手自己做了”。采訪中，南京畢宣紅、夏雯、陸預(yù)婷，徐州袁長(zhǎng)偉、陳穎、龔思紅，南通狄進(jìn)，常州儲(chǔ)麗等眾多法官不約而同地談到而都很無(wú)奈。從書記員做起的試點(diǎn)單位南京中院院長(zhǎng)胡道才對(duì)此感吾之痛：“書記員工作貫穿整個(gè)審判流程，而待遇過(guò)低、晉升無(wú)望、沒有歸屬，這一顯失公平的現(xiàn)象竟存在于法院內(nèi)部。”
更為重要的是，由于書記員的頻繁流動(dòng)，司法責(zé)任無(wú)法像落實(shí)于法官身上那樣順理成章。普遍存在“臨時(shí)工”心態(tài)，一旦有好的去處就一走了之。鹽城中院政治部主任許建兵、徐州鼓樓法院院長(zhǎng)岳彩領(lǐng)坦言：“一些庭審的現(xiàn)狀是書記員成了難點(diǎn)，不得不以筆錄為‘中心’”。
顯然，江蘇法院的這一困惑與尷尬，透視出體制與司法的尖銳矛盾。
畫好“施工圖”，實(shí)行“項(xiàng)目制”
這種狀況不僅影響了審判質(zhì)量與效率，也加劇了案多人少的矛盾。”2013年初就任江蘇高院院長(zhǎng)后，許前飛經(jīng)過(guò)密集的基層調(diào)研后，在黨組會(huì)上開宗明義：“作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，江蘇良好的司法環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，必定為書記員改革提供社會(huì)基礎(chǔ)，我們理當(dāng)先行試水，為下一步人員分類管理改革打開突破口。”
2013年3月，江蘇高院?jiǎn)?dòng)改革，黨組決定由政治部牽頭組成調(diào)研組先行調(diào)研。起跑影響全程，開局決定全局。歷時(shí)30天，調(diào)研組呈交報(bào)告：截至2013年3月，全省法院有6722名書記員，其中，公務(wù)員身份2607人，政法專項(xiàng)編制966人，編制外3149人。編制外書記員中，既有與法院簽訂合同的，也有勞務(wù)派遣的，還有公益性崗位性質(zhì)，甚至不少?zèng)]簽合同和臨時(shí)出現(xiàn)空缺緊急招用的。由于來(lái)源混雜，身份多元，薪酬待遇、職業(yè)保障差別巨大，薪金多的3000多元，少的不到1000元。“同工不同酬”、“同事不同命”的現(xiàn)象十分普遍。80%的法院需要全部或部分自籌編制外人員經(jīng)費(fèi)，書記員隊(duì)伍人心不穩(wěn)，感到前途渺茫。
2013年5月，江蘇法院書記員管理體制改革方案露出真容：以社會(huì)化招錄、專業(yè)化培訓(xùn)、序列化管理、職業(yè)化保障、統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)為路徑;以招錄雇用、教育培訓(xùn)、管理考核、職務(wù)序列、職業(yè)保障為機(jī)制，逐步建立起符合司法審判工作需要的書記員單獨(dú)序列管理體制。省高院黨組成員、政治部主任徐清宇介紹，這是一個(gè)以《書記員管理體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》為總體架構(gòu)，六項(xiàng)配套文件包括《招錄暫行辦法》、《培訓(xùn)暫行辦法》、《考核管理暫行辦法》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)晉升暫行辦法》、《職業(yè)保障指導(dǎo)意見》等制度支撐，以及一個(gè)全省統(tǒng)一的《江蘇法院聘用制書記員勞動(dòng)合同書》合同范本為基本保障的管理考核規(guī)范體系。記者注意到，其顯著特點(diǎn)是“在工作謀劃上，注重一體化設(shè)計(jì);在制度構(gòu)建上，注重一攬子解決;在具體要求上，注重統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn);在工作推進(jìn)上，注重一致性原則。”
“這項(xiàng)改革的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是職業(yè)化保障。”試點(diǎn)單位徐州泉山法院院長(zhǎng)陳英波說(shuō)，這是報(bào)名者和書記員最關(guān)心、最渴望的。記者注意到，職業(yè)保障改革后：在用工方面，書記員實(shí)行統(tǒng)一合同管理，對(duì)通過(guò)省院培訓(xùn)考試的書記員，也就是“門檻”，用人法院與其簽訂省院統(tǒng)一印制的勞動(dòng)合同，合同一式三份(本人、用人法院、省院，由省院統(tǒng)一注冊(cè)編號(hào));在薪酬方面，由基本工資、績(jī)效工資、崗位津貼和工齡工資構(gòu)成，基本工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY收入標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍，崗位績(jī)效工資則由各地法院根據(jù)崗位目標(biāo)考核完成情況，從而保證書記員薪資有了“托底”;在待遇方面，醫(yī)療、養(yǎng)老、制服、休假等職業(yè)保障與正式干警一視同仁。
尊重實(shí)踐，尊重創(chuàng)造。江蘇法院堅(jiān)持試點(diǎn)先行與加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)12家法院試點(diǎn)，了解“水情”、摸清“水深”、熟悉“水性”。此外，“凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，共同攻關(guān)”是江蘇法院推進(jìn)這項(xiàng)改革方法中的又一個(gè)特點(diǎn)。省高院政治部副主任花玉軍拿起案頭已匯編成冊(cè)的《江蘇法院書記員管理考核規(guī)范及制度匯編》稱，這套凝聚智慧的“1+6+1”，實(shí)行攻關(guān)“項(xiàng)目制”，共同為改革發(fā)力。
如同花玉軍所述，改革方案起草階段，由高、中、基層法院組成的起草組多次與省人社廳等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，探討書記員單獨(dú)序列管理、職業(yè)等級(jí)與人社部門相關(guān)規(guī)定的配套銜接等問(wèn)題;起草組先后赴省級(jí)保險(xiǎn)公司、舜天集團(tuán)、鼓樓醫(yī)院等7家企事業(yè)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒其招人用人管人的經(jīng)驗(yàn)與做法;鑒于完善職業(yè)保障是此次改革成功與否的關(guān)鍵因素之一，結(jié)合省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于江蘇城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的相關(guān)數(shù)據(jù)，建湖法院承擔(dān)了職業(yè)保障指導(dǎo)意見的起草工作，對(duì)全省不同地區(qū)、不同等級(jí)書記員的最低月收入進(jìn)行了對(duì)比測(cè)算;為合理確定全省法院書記員速錄技能分級(jí)分檔標(biāo)準(zhǔn)，南京中院政治部主任桂初民介紹：“受省院指示，南京中院承擔(dān)了庭審記錄速度的實(shí)驗(yàn)，提供適應(yīng)全省各級(jí)法院庭審錄入的全套數(shù)據(jù)資料。”
“改革中的陣痛，卻是不得不過(guò)的關(guān)口”
“實(shí)踐表明，司法改革，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這既重要又有保障”。江蘇高院書記員改革方案始出，黨組即上報(bào)省委、省人大常委會(huì)，并積極與財(cái)政廳與人社廳溝通協(xié)調(diào)。而各地黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注試點(diǎn)，切實(shí)解決難題。在海安縣委記者看到，縣委書記陸衛(wèi)東對(duì)法院的各類報(bào)告件件批示，傾力支持。他中意地說(shuō)：“海安法院不僅為全省司法改革作出示范，同時(shí)也能為全縣即將進(jìn)行的各項(xiàng)改革提供借鑒。”
值得一提的是，這項(xiàng)改革的起始階段就得到了最高法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2013年8月27日，院黨組成員、政治部主任徐家新作出批示，并赴試點(diǎn)單位海安法院專題調(diào)研，就職業(yè)保障等問(wèn)題與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)座談。此后，徐家新時(shí)常關(guān)注、詢問(wèn)并多次給予具體指導(dǎo)。
任何一項(xiàng)改革，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。江蘇法院這項(xiàng)改革中的一個(gè)重點(diǎn)是選人機(jī)制，其難點(diǎn)是如何解決像常州汪敏霞這樣2000多名老書記員的去留問(wèn)題。
“改革中的陣痛，卻是不得不過(guò)的關(guān)口。”許前飛在黨組會(huì)上態(tài)度堅(jiān)定：“必須守住門檻，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，否則將全線失守，重回老路，以失敗而告終。”為加快推進(jìn)這一被稱作“挽留”的工作，該院2014年2月，全面啟動(dòng)對(duì)數(shù)千名老書記員定崗培訓(xùn)與考核的“回爐”工程，江蘇高院在《組織開展編制外書記員定崗培訓(xùn)工作的通知》中，宣布成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將這一工作情況納入對(duì)各中院全年工作綜合考評(píng)，并就各市法院定崗培訓(xùn)人數(shù)及考核情況向全省法院及時(shí)通報(bào)。許前飛強(qiáng)調(diào)，中院院長(zhǎng)既要管大事又要抓小事，而書記員工作看似小事實(shí)質(zhì)并非小事，是事關(guān)審判質(zhì)效的基礎(chǔ)性工作、事關(guān)司法體制改革成功的基礎(chǔ)性工作。許前飛、江蘇高院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)等黨組成員分赴各地，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。針對(duì)一些地區(qū)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，許前飛不留情面：“這是不稱職的法院院長(zhǎng)，必須限期解決，確保善做善成、取得實(shí)效。”
至2014年底，省院“挽留”工作組走進(jìn)13個(gè)中院督導(dǎo)培訓(xùn)與考核。各中院組織考試26場(chǎng)，3100余名“老”書記員參加，有2825人通過(guò)了專業(yè)筆試考核，又有629人通過(guò)了“最難過(guò)”的速錄技能考核。在法院當(dāng)了17年書記員的汪艷，在考過(guò)“門檻”的第一時(shí)間給家人“報(bào)喜”時(shí)，電話那頭沉默了片刻，傳來(lái)老父親由抽泣進(jìn)而嚎啕聲：“女兒，你終于熬出了頭啊。”
“截至2014年底，各級(jí)法院100多名沒能跨過(guò)‘門檻’，以及自感已不適應(yīng)崗位的‘老’書記員離開了法院。”花玉軍說(shuō)，對(duì)于解除合同的給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5月15日上午，徐州鼓樓法院訴訟服務(wù)大廳里咨詢、立案的當(dāng)事人群中，一位中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教師臨走時(shí)，給接待他的'女書記員留下了歌詞般的贊美：“你的笑容，是我見到的最美風(fēng)景。”“啊，謝謝，我應(yīng)該做的。”周婷的頭發(fā)因汗水濕漉漉地貼在了臉龐上，她不好意思地莞爾一笑。
“心中無(wú)塵、卷宗無(wú)塵。”連日來(lái)，南京趙和玉、尹靜、張璐，徐州朱文茜、何雪冰、王小雨，南通朱伯蘭、何莉;常州顧逸嵐;宿遷宋飛燕，鹽城李長(zhǎng)艷等一撥撥朝氣蓬勃的年輕書記員與記者敞露心扉，他們有成功的喜悅，也有辛勞與坎坷的淚水……
“這份工作很珍惜，將是我一輩子的歸屬”
2月10日晚，老家江蘇的廣州某公司文員李艷潔從手機(jī)網(wǎng)上看到：江蘇68家法院將面向社會(huì)招聘624名書記員，她迫不及待地報(bào)了名。后來(lái)她知道，此次共有4200多人報(bào)名。
作為改革的受益者，李艷潔得益于省高級(jí)法院招錄工作的社會(huì)化。該院統(tǒng)一組織發(fā)布招錄公告、統(tǒng)一報(bào)考資格、統(tǒng)一組織考試，統(tǒng)一考試內(nèi)容、統(tǒng)一考核錄用。2014年3月，該院首次組織面向社會(huì)公開招錄79名書記員，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，江蘇法院網(wǎng)幾天內(nèi)點(diǎn)擊量超過(guò)16000次，1500余人報(bào)名。大學(xué)畢業(yè)的趙婧伊在第一次報(bào)名沒考上后住到南京潛心三個(gè)月，今年4月通過(guò)省考“門檻”，如愿成為常州天寧法院三級(jí)初等書記員。
張文娟，北京一家公司速錄師，年收入在8萬(wàn)至10萬(wàn)元間。2010年9月，她聽親戚說(shuō)老家豐縣法院招書記員，報(bào)名后做了書記員。當(dāng)她拿到月工資700元時(shí)看到“同工不同酬”，便回到北京重做“速錄師”。2014年5月她在網(wǎng)上看到江蘇高院招聘改革的信息后當(dāng)即報(bào)了名。最終在250人的考試中，她和其他9人通過(guò)，經(jīng)培訓(xùn)后拿到了省“兩證”(書記員培訓(xùn)合格證書和書記員等級(jí)證書)，與徐州中院簽訂了江蘇高院統(tǒng)一制式的勞動(dòng)合同書，目前月工資2900元左右(不含五險(xiǎn)一金)。她說(shuō)“這份工作很珍惜，將是我一輩子的歸屬。”
張文娟的從業(yè)經(jīng)歷，折射出這項(xiàng)改革中江蘇高院對(duì)招錄方式及職業(yè)保障方面的突破。省高院黨組成員、政治部主任徐清宇直言：“我們的目標(biāo)：招得到，用得好，留得住。”
對(duì)于2013年8月1日這天參加“江蘇法院首屆聘用制書記員培訓(xùn)班”開班的情形，海安法院初級(jí)三等書記員徐陽(yáng)頗為自豪，他笑稱是“黃埔一期”。徐陽(yáng)那天與其他73名新招錄的學(xué)員來(lái)到江蘇法官學(xué)院，學(xué)期3個(gè)月。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)有13人沒考過(guò)得重新培訓(xùn)后補(bǔ)考。一年多來(lái)，好學(xué)上進(jìn)、績(jī)效突出的徐陽(yáng)已交上了同院的女朋友。
“在培訓(xùn)組織方面，省高院制定了統(tǒng)一的書記員專業(yè)培訓(xùn)大綱。”做了3期培訓(xùn)班主任的江蘇高院書記員管理處王純說(shuō)，2013年以來(lái)，省高院先后直接組織舉辦5期示范培訓(xùn)班。按照省院統(tǒng)一培訓(xùn)大綱的標(biāo)準(zhǔn)，各中院在當(dāng)?shù)亟M織了20期培訓(xùn)班，培訓(xùn)3800多名書記員。
“盤優(yōu)存量”，啃下改革中的這塊“硬骨頭”
推進(jìn)這項(xiàng)改革，與其他改革同樣，必須聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。
“省高院的門檻始終沒有降過(guò)，按照統(tǒng)一規(guī)定，書記員區(qū)分‘三級(jí)九等’職務(wù)，也就是分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)3級(jí)，每級(jí)各設(shè)三個(gè)等次，初級(jí)要求不低于聽打120字/分鐘，準(zhǔn)確率95%;中級(jí)為不低于聽打160字/分鐘，準(zhǔn)確率95%;高級(jí)不低于聽打200字/分鐘，準(zhǔn)確率95%。”問(wèn)到“省標(biāo)”，試點(diǎn)單位南京鼓樓法院院長(zhǎng)衡陽(yáng)脫口而出。
“對(duì)于達(dá)標(biāo)的人員，省高院核發(fā)‘兩證’，等級(jí)晉升還需通過(guò)該院統(tǒng)一組織考試。”該院書記員管理處處長(zhǎng)鄒文梅補(bǔ)充道，2013年以來(lái)，省高院考核書記員3900余人，核發(fā)聘用制書記員等級(jí)證書1092本，其中初級(jí)書記員1045名，中級(jí)書記員47名。
從上述這組數(shù)據(jù)中，細(xì)心的讀者看出，參加省級(jí)“門檻”考的共有3900余人，而拿到書記員等級(jí)證書的只有1092人。那么，沒過(guò)“門檻”的1000多人中，有已在法院工作多年的老書記員就成了焦點(diǎn)中難點(diǎn)。
“立足改革、高點(diǎn)定位、重抓增量、盤優(yōu)存量、綜合配套和整體推進(jìn)。”徐清宇在回顧這段改革歷程時(shí)稱，如果說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)的話，“其中盤優(yōu)存量，嚴(yán)格‘門檻’，啃下改革中的這塊‘硬骨頭’，我們花費(fèi)了很大的力氣。”在試點(diǎn)單位天寧法院，記者感受到這一“門檻”的“殘酷”。
“按照省高院要求，對(duì)外社會(huì)化招錄，對(duì)內(nèi)考核清理。去年我院26名勞務(wù)派遣制書記員參加省考，12人沒過(guò)，后來(lái)省院又專門補(bǔ)考，有1人考過(guò)。那11人被解除派遣合同，離開了法院。”輕聲細(xì)語(yǔ)的政治處主任王君俊說(shuō)。那天在該院的座談會(huì)上，少年庭法官王東莉含淚憶起她的那位書記員分離的情景時(shí)大家沉默無(wú)語(yǔ)：“畢竟跟他們朝夕相處了很長(zhǎng)時(shí)間。”
“當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)書記員保障機(jī)制中的撥款問(wèn)題，首先在各試點(diǎn)法院取得突破。這是改革中的另一個(gè)難點(diǎn)，”省高院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)很是欣慰，2014年初，省財(cái)政廳在該院財(cái)政經(jīng)費(fèi)中增設(shè)了“人員分類管理制度改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目，用于聘用制書記員職業(yè)保障。全省已有55家法院將聘用制書記員職業(yè)保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，目前這樣的法院數(shù)還在不斷增加。試點(diǎn)單位海安法院院長(zhǎng)王平透露，2014年11月，海安縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1460元/月。而去年縣財(cái)政撥款，通過(guò)省考“門檻”的書記員每月工資3750元(不含五險(xiǎn)一金)，與剛考入的公務(wù)員同等水平。
“這天8個(gè)庭，她記錄33904個(gè)字，71頁(yè)”
蔣慧娟，神采飛揚(yáng)、充滿自信，徐州中院民二庭初級(jí)三等書記員。2014年的10月8日，也是她上崗后的第二個(gè)月，她這天一口氣開了8個(gè)庭。不同案件換了4批法官，而蔣慧娟除了中午吃飯、喝水、上衛(wèi)生間外，一刻也沒離過(guò)書記員席，除了用手記錄還用腦歸納。當(dāng)事人很是心疼：“你們忙成這樣?”并在庭審中有意識(shí)地簡(jiǎn)單講述，讓她“稍微記下就行”。“這天8個(gè)庭，她記錄33904個(gè)字，71頁(yè)，”該院政治部顧庸說(shuō)，這是按照省高院要求，對(duì)書記員績(jī)效考核中的一個(gè)數(shù)據(jù)。
“法官與書記員的關(guān)系好比魚和水，水清澈，魚質(zhì)量就好。”說(shuō)到新書記員，基層院長(zhǎng)楊越華、周輝以及張建民、車琴、周琪、郭娜等各地法官頗有感觸。泉山法院法官孫磊明的書記員周越是從社會(huì)招錄的，每次開庭前后都會(huì)安排的妥妥當(dāng)當(dāng)，不需法官操心。孫磊明說(shuō)，最近有個(gè)借貸案件開庭，原告律師發(fā)言語(yǔ)速很緩慢。孫磊明請(qǐng)他正常說(shuō)，不需要等待。庭審結(jié)束后，這位律師頗為感慨：“對(duì)不起，開庭我是等書記員習(xí)慣了，沒想到現(xiàn)在完全是說(shuō)話與庭審記錄同步了。”孫磊明對(duì)記者說(shuō)：“我去年結(jié)了260個(gè)案件。所以我對(duì)書記員很滿意，對(duì)這項(xiàng)改革100%贊同。”
在省高院政治部張浩書提供的書記員數(shù)據(jù)庫(kù)里顯示：全省法院一線法官與書記員的配比得到明顯改善，截止2014年12月20日，共有書記員8425人，一線法官與書記員的配比達(dá)到1：1.1。2013年江蘇法院受理123.88萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)案件106.7萬(wàn)件;2014年，受理案件139.24萬(wàn)件，審執(zhí)結(jié)116.52萬(wàn)件，案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均居全國(guó)法院首位�？梢哉f(shuō)，全省法院書記員起到了不可或缺的積極作用。
“心中有夢(mèng)想，腳下有追求”。經(jīng)過(guò)“歷練”的年輕書記員們來(lái)自五湖四海，盡管不同地區(qū)，但他們建立的微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)成為共享的平臺(tái)。徐州法院書記員李媛媛總結(jié)“七提前、七關(guān)注、七不走”的速錄經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間成為所有書記員們的共享。南京鼓樓法院創(chuàng)立書記員協(xié)會(huì)已成“書記員之家”，吸引了省內(nèi)外同行前來(lái)取經(jīng)考察學(xué)習(xí)。
回首改革，留下腳印，突破藩籬。如果說(shuō)改革是由問(wèn)題倒逼而來(lái)，那么，隨這項(xiàng)改革的不斷深入，倒逼改革已現(xiàn)“鰱魚效應(yīng)”——
倒逼改革破冰：打開了人員分類管理制度改革突破口，為員額制等改革提供借鑒;
倒逼危機(jī)意識(shí)：新老書記員形成“雙軌制”，沒過(guò)“門檻”老書記員壓力巨大，正晝夜苦練技能，備戰(zhàn)迎考;
倒逼激勵(lì)機(jī)制：在“三級(jí)九等”激勵(lì)書記員晉級(jí)入等的同時(shí)，也感染法官工作不容懈怠;
倒逼社會(huì)認(rèn)同：這項(xiàng)改革不僅讓庭審當(dāng)事人滿意認(rèn)可，還不斷增加社會(huì)認(rèn)同感與獲得感。如省、市各地區(qū)法院、總工會(huì)、人社局等已聯(lián)合為書記員技能優(yōu)勝者頒發(fā)“五一創(chuàng)新能手獎(jiǎng)”等證書。
眼下，倒逼的疊加效應(yīng)仍在放大……
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