開發(fā)人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的前提和基礎(chǔ)。為準(zhǔn)確掌握我區(qū)當(dāng)前用工狀況及培訓(xùn)需求，分析判斷當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，切實(shí)解決單位用人需求問題，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，芙蓉區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于**年3月在全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展了一次用工需求調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：我區(qū)企業(yè)用工總體環(huán)境較好，從業(yè)人員流動(dòng)率較低，用工需求總量較大，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì);但用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)用工難問題日益突顯，就業(yè)壓力持續(xù)加大，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜，存在招工、求職“兩頭難”現(xiàn)象。

　　一、基本情況

　　本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查方法，重點(diǎn)調(diào)查單位為全區(qū)境內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商企業(yè)(不含行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和規(guī)模個(gè)體戶(年?duì)I業(yè)收入在200萬以上的個(gè)體戶)。共抽取重點(diǎn)調(diào)查單位7873家，進(jìn)行入戶調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷7870份。

　　被調(diào)查的**戶企業(yè)，企業(yè)法人單位**家，占總數(shù)的78%;產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位—企業(yè)法人單位分支機(jī)構(gòu)1245家，占總數(shù)的16%;規(guī)模個(gè)體戶**家，占總數(shù)的6%。

　　企業(yè)類別比例所涉及的行業(yè)有1、工業(yè);2、建筑業(yè);3、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè);4、批發(fā)和零售業(yè);5、住宿和餐飲業(yè); 6、房地產(chǎn)業(yè);7、金融保險(xiǎn)證券業(yè);8、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中工業(yè)有441家，占總數(shù)的6%;建筑業(yè)220家，占總數(shù)的3%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)350家，占總數(shù)的4%;批發(fā)和零售業(yè)有**家，占總數(shù)的15%;住宿和餐飲業(yè)有393家，占總數(shù)的5%;房地產(chǎn)業(yè)有302家，占總數(shù)的4%;金融保險(xiǎn)證券業(yè)有270家，占總數(shù)的3%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有**家，占總數(shù)的60%。

　　行業(yè)比例圖被調(diào)查的**戶企業(yè)，從業(yè)人員共**萬人，規(guī)模最小的2人，最大的5500，上年度離職人數(shù)2.9萬人，從業(yè)人員流動(dòng)率9.6%。其中，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員為**人，占總?cè)藬?shù)的12%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為**人，占總數(shù)的62.9%。

　　被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)**年用工需求4萬人，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占67%;批發(fā)和零售業(yè)占10%。

　　萬人，用工需求率為12%。從**年需招用人員職業(yè)(工種)要求來看，用工需求人數(shù)集中在一些重點(diǎn)職業(yè)(工種)，主要為第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)需求尤為凸顯，分別為23730人和2541人，占全區(qū)企業(yè)需求的77%。

　　(二)崗位薪酬在不斷提高

　　調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)擬定**年新招用員工平均月薪為2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年較**年月薪有所提升，且出現(xiàn)了很多高薪職位，有48.8%企業(yè)在2500元以下，有**%企業(yè)在2500元以上�？梢�，**年很多企業(yè)都在積極提高薪酬，招攬各地英才。

　　(三)企業(yè)普遍出現(xiàn)“招工難”

　　目前急需招聘的企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在銷售、服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)型、普工等相對(duì)靈活型就業(yè)人員，尤其是技能人才缺口較大，而高級(jí)技工更是成為人才市場(chǎng)的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、文員、it人員、司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員等需求量相對(duì)較小，從幾人到幾十人不等。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的服務(wù)員、普工、技術(shù)人員、高級(jí)技工、業(yè)務(wù)員、銷售員等行業(yè)，求職人員越來越少，招聘的難度越來越大，有的企業(yè)甚至一年四季都在招聘服務(wù)員、普工、技工等。

　　三、原因分析

　　(一)外來務(wù)工人員總量在減少。對(duì)于服務(wù)員、普工、技工等求職人員，他們主要來自于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員。隨著市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級(jí)政府的大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷的招商引資，引進(jìn)了大量的外資或合資企業(yè)辦廠，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。從勞動(dòng)力的就業(yè)成本看，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本大幅度提高，這主要出于農(nóng)村收入增長(zhǎng)速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度;另一方面，求職者生活成本不斷上升，這主要出于物價(jià)上漲速度過快，增加了求職者在城鎮(zhèn)的生活支出。與農(nóng)村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占優(yōu)勢(shì)，大量求職人員選擇在家就業(yè)。

　　(二)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者要求在提高。新求職人群70%以上都是“80后”、“90后”的農(nóng)村新青年，他們逐漸成為企業(yè)用工的主體。相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在學(xué)歷和技能上都有一定程度提高，與父輩相比，他們大多有著中�；蚋咧形幕�，他們普遍對(duì)普工和動(dòng)手類的崗位不感興趣，求職方向多集中在管理類、文員等勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小，工作環(huán)境相對(duì)較好的崗位，除工資薪酬外，他們更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇，想謀求一份體面、穩(wěn)定有保障、能長(zhǎng)期規(guī)劃的職業(yè)，對(duì)工作環(huán)境的要求更高、對(duì)生活質(zhì)量的追求也更高。

　　3、技術(shù)人才供求結(jié)構(gòu)失衡。技工、高級(jí)技工等技術(shù)型人才缺口較大。隨著我市工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級(jí)技工都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這主要是由于人們的成才觀念和教育改革滯后于市場(chǎng)需求變化。從成才觀念來看，由于受傳統(tǒng)思想的影響，加上目前獨(dú)生子女多，人們?nèi)詫⒆x大學(xué)、當(dāng)“干部”作為最主要的成才選擇，選擇讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不多。而目前普通高等教育學(xué)校的部分專業(yè)和課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)方式還未能完全與市場(chǎng)需求相銜接，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用人單位對(duì)技能人才的需求。部分勞動(dòng)力擇業(yè)觀念存在“三高一低”的現(xiàn)象，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分畢業(yè)生一般不愿從事艱苦行業(yè)和車間一線技能工作，也是造成一線技工、熟練技工的大量短缺的主要原因之一。

　　四、關(guān)于充分開發(fā)我區(qū)人力資源的幾點(diǎn)建議

　　隨著先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，技能人才短缺問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。能否為企業(yè)提供需要的技能人才，已經(jīng)成為企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的先決條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要充分開發(fā)和合理利用人力資源，不斷滿足企業(yè)的用工需求，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)總量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中要把就業(yè)放在突出位置，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)�？傮w布局上，在保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè);要素投入上，在增加各要素投入推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，更加注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);目標(biāo)導(dǎo)向上，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。芙蓉區(qū)作為“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國(guó)一流”的省會(huì)中心城區(qū)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)在全省率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位，打造三湘第一就業(yè)熱土，形成人才積聚效應(yīng)。

　　二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家積極的就業(yè)政策，在對(duì)象范圍上，把省內(nèi)外高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力全部納入?yún)^(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃，只要到區(qū)內(nèi)就業(yè)，實(shí)行與本轄區(qū)戶籍勞動(dòng)者同等的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)。要結(jié)合芙蓉區(qū)區(qū)情，在全面落實(shí)國(guó)家六補(bǔ)一貸(職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款)扶持政策的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、金融貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”、“農(nóng)村勞動(dòng)力”身份界限，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)及失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

　　三是建立就業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)管理。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度、工作情況定期通報(bào)制度，加大考核力度。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)人力資源服務(wù)中心，完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)公共職業(yè)介紹服務(wù)平臺(tái)與省、市人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，與各街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使求職者和用人單位在公共就業(yè)服務(wù)的任一窗口都能享受到方便快捷的對(duì)接服務(wù)。要建立全區(qū)人力資源和就業(yè)、失業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)人力資源狀況、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)，為政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢(shì)、制定和調(diào)整工作對(duì)策服務(wù)。要建立就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，開展從用工需求調(diào)查、分析、培訓(xùn)、人力資源招聘、上崗狀況追蹤的一條龍、一站式服務(wù)。要按照專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，建立職責(zé)明確、上下暢通、動(dòng)作協(xié)調(diào)的就業(yè)工作體系，要不斷完善就業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政治思想和業(yè)務(wù)能力，為就業(yè)工作開展提供組織和人才保障。

　　四是開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，提供人本服務(wù)。要謀突破、思創(chuàng)新、重策劃，按照“天天有崗位、周周有活動(dòng)、月月有市場(chǎng)”的要求，開展系列就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一月為就業(yè)援助月，利用兩節(jié)期間，慰問困難對(duì)象;二月到四月為春風(fēng)送溫暖月，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供維權(quán)、政策咨詢、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等;四月到五月為就業(yè)崗位直通車月，在各街鄉(xiāng)舉辦大型招聘會(huì)，將崗位送到最基層;六月到八月為培訓(xùn)月，利用暑假的空檔期，為高校學(xué)生提供各類培訓(xùn);九月為高校畢業(yè)生服務(wù)月，為離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)登記失業(yè)、家庭或就業(yè)困難的畢業(yè)生提供就業(yè)援助;10月到11月為人力資源月，舉辦秋季大型招聘會(huì)，為企業(yè)用工牽線搭橋，幫助各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。12月為調(diào)研分析月，對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、用工單位進(jìn)行隨機(jī)走訪，為全年用工狀況進(jìn)行總結(jié)分析，為來年企業(yè)用工提前做好資源儲(chǔ)備。

　　五是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升技能水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性，根據(jù)市場(chǎng)需要，組織“定單式、對(duì)接式、儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，著力培養(yǎng)實(shí)用人才，最大限度地滿足用工需求。重點(diǎn)加強(qiáng)初高中畢業(yè)生中未能繼續(xù)升學(xué)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)者和在崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，緊貼市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)規(guī)模，根據(jù)市場(chǎng)培訓(xùn)盲點(diǎn)，創(chuàng)新思維，拓寬培訓(xùn)工種;切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織開展高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)。不僅局限在現(xiàn)有務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，還要推及跟隨務(wù)工人員而來的家庭成員培訓(xùn)，如面對(duì)男性務(wù)工人員密集的地方，推出家庭服務(wù)員、月嫂等有針對(duì)性的女性家屬培訓(xùn)班等。積極引導(dǎo)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入街道、社區(qū)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)，并對(duì)接省、市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成完整的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)校企合作，引導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，充分利用社會(huì)資源，擴(kuò)充培訓(xùn)能力，做大做強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)。

　　六是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系 和諧就業(yè)環(huán)境。要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)力度，鞏固提高勞動(dòng)合同簽訂率，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，大力開展推進(jìn)集體合同的“彩虹計(jì)劃”，大力宣傳最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，定期組織人力資源市場(chǎng)薪籌調(diào)查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)制定合理的工資分配制度提供有效指導(dǎo)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，建立直通企業(yè)的協(xié)調(diào)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全勞動(dòng)糾紛信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域犯罪行為，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h調(diào)解仲裁效能，限時(shí)處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，督促用人單位改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)勞動(dòng)者體面就業(yè)，快樂就業(yè)。

　　充分開發(fā)利用人力資源，打造芙蓉就業(yè)熱土，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)，顯然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保工作到位，必須要有以下“保障”：

　　一是組織保障。要明確政府促進(jìn)就業(yè)的工作職責(zé)，建立健全全區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，防止政府職責(zé)部門化�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：擴(kuò)大就業(yè)是縣級(jí)以上政府的重要職責(zé)，但是，目前很多就業(yè)的指標(biāo)只考核到人力資源和社會(huì)保障部門、基層街道社區(qū)。如“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”指標(biāo)考核直接下達(dá)人力資源和社會(huì)保障部門，再到街道社區(qū)，而實(shí)際上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是否達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，首先取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)能否增加就業(yè)崗位，其次才是人力資源和社會(huì)保障部門的就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量。為此，要盡快建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期研究就業(yè)工作中的有關(guān)問題，各聯(lián)席單位要互通信息，互相支持，加強(qiáng)政府職能部門之間的密切配合，建立以人力資源部門負(fù)責(zé)，各方力量廣泛參與的組織保障體系，形成工作合力。

　　二是投入保障。要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的資金支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察等工作的投入，形成與人力資源和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)方面的重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金中，建立就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，在國(guó)家就業(yè)資金有效使用的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合區(qū)情，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，彌補(bǔ)國(guó)家就業(yè)促進(jìn)資金在使用項(xiàng)目、使用金額上的不足。以職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼為例，國(guó)家就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)為1000元，而要真正實(shí)現(xiàn)技能與崗位對(duì)接，1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼還有待提高，在國(guó)家政策未能突破之前，需要地方解放思想，增加投入。

　　三是思想保障。新型用工矛盾的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)榍舐氄呒哟罅藢?duì)工作的期望值，另一方面是企業(yè)對(duì)用工的要求越來越高，這就要求我們不斷加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家、省、市積極的就業(yè)政策、培訓(xùn)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者更新就業(yè)觀念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。如通過開展“職業(yè)技能競(jìng)賽”等方式，提高產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)工種在公眾中的社會(huì)地位;通過職業(yè)指導(dǎo)，幫助勞動(dòng)者樹立適應(yīng)市場(chǎng)需要的擇業(yè)觀念，積極主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)等。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對(duì)性和有效性，營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

　　四是建設(shè)保障。要不遺余力地推動(dòng)就業(yè)服務(wù)硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建力完善的公共就業(yè)服務(wù)有形體系和網(wǎng)上無形體系。以區(qū)人力資源市場(chǎng)為龍頭，以街道公共就業(yè)服務(wù)站為主體，以社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，打造全區(qū)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)把有形的公共就業(yè)服務(wù)整合成為無逢對(duì)接的效率整體。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工作業(yè)務(wù)下移，在基層就業(yè)服務(wù)窗口開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等功能齊全的就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層服務(wù)大廳的功能區(qū)建設(shè)和提升基層平臺(tái)的信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)換代更新基層電子信息設(shè)備，提高街道社區(qū)信息化服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)就業(yè)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位就業(yè)、小額擔(dān)保貸款等信息的實(shí)名制管理，依托網(wǎng)上就業(yè)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全區(qū)供需信息共享。