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農(nóng)村食品安全調(diào)查報(bào)告
【一】
導(dǎo)讀：XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告都說民以食為天，食品安全對于老百姓來說，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在：一是食品監(jiān)管人員少，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足，要對各食品源頭、生產(chǎn)加
農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟(jì)條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當(dāng)前，XX鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點(diǎn)多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，任務(wù)重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
二是食品安全意識不強(qiáng)。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護(hù)意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價(jià)格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費(fèi)權(quán)益受到
侵害時，自我保護(hù)能力也不強(qiáng)，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報(bào)。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費(fèi)人群，不良商販更是將農(nóng)村當(dāng)成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進(jìn)行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗(yàn)，銷售無記錄，很難達(dá)到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達(dá)不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進(jìn)貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進(jìn)貨渠道以就近、簡單、價(jià)格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務(wù)中的重難點(diǎn)問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴(yán)格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)該從以下幾個方面解決：
一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管�，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費(fèi)不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費(fèi)
投入是農(nóng)村食品安全工作的堅(jiān)實(shí)保障，必須做到專人，專費(fèi)，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務(wù)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ殻ⅹ剳蜋C(jī)制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入。充實(shí)檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗(yàn)結(jié)果，指導(dǎo)廣大群眾理性消費(fèi)、安全消費(fèi)。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應(yīng)攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強(qiáng)協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實(shí)施從源頭的監(jiān)管。
二是加強(qiáng)食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費(fèi)者的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報(bào)紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機(jī)大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護(hù)意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。及時處理農(nóng)村群眾的消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
三加強(qiáng)對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進(jìn)行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強(qiáng)化
其責(zé)任意識,其次要規(guī)范市場主體準(zhǔn)入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強(qiáng)索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴(yán)處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進(jìn)行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實(shí)守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴(yán)格執(zhí)法檢查的同時，應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進(jìn)貨渠道，以保障食品安全
農(nóng)村消費(fèi)者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災(zāi)區(qū)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強(qiáng)農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
【二】
“民以食為天”，食品安全問題不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和政府公信力。近日，筆者在全市涉農(nóng)區(qū)縣中抽選了600個調(diào)查戶開展問卷調(diào)查，以期摸清我市農(nóng)村居民對食品安全問題的關(guān)注度和認(rèn)識度，了解農(nóng)村居民對當(dāng)前食品安全狀況的看法以及遇到食品安全問題時的應(yīng)對措施等。
一、食品安全問題備受農(nóng)村居民關(guān)注
當(dāng)前我國食品供給的格局是品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。但在滿足數(shù)量需求的同時,質(zhì)量卻存在諸多問題，食品安全問題屢屢發(fā)生，成為當(dāng)前居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。
(一)九成以上農(nóng)村居民關(guān)注食品安全問題
食品安全問題與居民日常生活息息相關(guān)，人們對各類食品安全知識、信息的關(guān)注度越來越高。調(diào)查中，有53.8%的被訪者非常關(guān)注食品安全相關(guān)新聞和常識，有37.7%的被訪者比較關(guān)注，只有8.5%的被訪者很少關(guān)注或從不關(guān)注。食品安全問題傳播面廣、社會影響大，九成以上被訪者都關(guān)注食品安全問題，說明廣大農(nóng)村居民已充分認(rèn)識到食品安全問題的重要性。
(二)絕大部分被訪者遇到過食品安全問題
調(diào)查顯示，98.9%的被訪者日常生活中遇到過注水肉、三無產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等各類食品安全問題，只有1.1%的被訪者表示沒有遇到過食品安全問題，形勢不容樂觀。在遇到過食品安全問題的被訪者中，有57.4%的被訪者遇到注水肉，43.6%遇到三無產(chǎn)品，42.9%遇到有害物超標(biāo)，39.8%遇到過期產(chǎn)品，25.3%遇到病害肉，19.5%遇到包裝不合格，9.9%遇到虛假或錯誤標(biāo)簽標(biāo)識，另有0.2%被訪者遇到其他食品安全問題。
(三)蔬菜殘留農(nóng)藥高農(nóng)村居民最擔(dān)心
對于農(nóng)村居民最擔(dān)心的食品安全問題，蔬菜中農(nóng)藥殘留高、食品中違規(guī)使用添加劑和地溝油流入餐桌分列前三，分別占31.7%、24.5%和14.7%;擔(dān)心食品中毒、注水肉、病害肉、瘦肉精和其他問題分別占12.5%、8.2%、6.2%、2.0%和0.2%。被訪者表示，對注水肉、病害肉等食品問題，在掌握一定的常識后可以進(jìn)行辨別，減少食用的幾率。但農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違規(guī)使用添加劑等食品問題隱藏性高、危害性大，無法靠肉眼辨別，長期受害如同慢性自殺。
(四)集市和農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)村居民購買食品的主要場所
關(guān)注食品安全與具有食品安全意識是兩個概念，關(guān)注食品的安全性并不代表具有食品安全意識和消費(fèi)技能。調(diào)查顯示，78.8%的被訪者常去集市購買食品，68.8%被訪者常去附近小賣部，63.0%常去超市，常去農(nóng)貿(mào)市場、便利店、路邊早晚市或其他場所的被訪者分別占29.2%、13.3%、8.8%和1.3%。由于集市、小賣部、農(nóng)貿(mào)市場、路邊早晚市等地方衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大，給問題食品提供了銷售渠道。加之消費(fèi)者欠缺辨別食品安全的基本常識，往往導(dǎo)致食品安全問題易發(fā)多發(fā)。
二、許多農(nóng)村居民缺乏食品安全常識和維權(quán)意識
(一)部分被訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識
調(diào)查顯示，部分被訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識，食品安全意識不強(qiáng)。18.5%的被訪者表示購買商品時優(yōu)先考慮價(jià)格便宜，54.2%表示價(jià)格與質(zhì)量并重，只有27.3%的被訪者將質(zhì)量放心作為優(yōu)先考慮因素。造成這些被訪者食品安全意識淡漠的主要原因：一是收入水平較低，消費(fèi)能力不足，往往只圖便宜;二是抱有僥幸心理，認(rèn)為不會有什么大問題;三是缺乏必要的食品安全常識，無法辨別食品質(zhì)量是否安全。
(二)九成被訪者表示遇到食品安全問題后不會向有關(guān)部門投訴
調(diào)查顯示，遇到食品安全問題后只有9.5%的被訪者向有關(guān)部門投訴，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，其余90.5%的被訪者均表示不會投訴。究其原因，38.9%不愿意花費(fèi)精力和時間去投訴，27.6%認(rèn)為投訴不能解決問題，20.8%不知道如何投訴;12.7%自認(rèn)倒霉。受限于自身的文化水平不高、農(nóng)村消費(fèi)品市場環(huán)境復(fù)雜等原因，農(nóng)村居民在遇到食品安全問題時往往持“多一事不如少一事”的態(tài)度，維權(quán)意愿低，無疑更加助長了不法商販唯利是圖制造問題食品的氣焰，使食品安全問題陷入惡性循環(huán)。
三、對改善農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議
(一)常抓不懈，構(gòu)建食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制
蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺、毒豆芽、地溝油等，每當(dāng)重大食品安全問題曝光后，百姓往往選擇“用腳投票”不買或少買，可風(fēng)頭過后卻又恢復(fù)了以前的生活習(xí)慣。因此食品監(jiān)管問題具有長期性和艱巨性。一是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加大懲治力度，對不法商家一經(jīng)查處嚴(yán)肅處理，決不姑息。二是要完善檢測技術(shù)和手段，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高檢測水平。三是完善監(jiān)管體制機(jī)制，消除地方保護(hù)，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合資源，齊抓共管，把監(jiān)管貫穿于食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全程。
(二)加強(qiáng)宣傳，加大食品安全信息披露工作力度
由于食品生產(chǎn)涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴(yán)重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制往往事倍功半，因此要充分發(fā)揮媒體信息傳播的作用。調(diào)查顯示，87.3%的被訪者通過電視廣播了解食品安全信息，5.5%通過報(bào)刊雜志，3.7%通過別人告知，3.3%通過網(wǎng)絡(luò)，只有0.2%通過課堂講授了解食品安全信息�？梢�，電視廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體可覆蓋大范圍人群，充分利用媒體對食品安全問題進(jìn)行披露或?qū)κ称钒踩境ＷR進(jìn)行普及，向消費(fèi)者公開生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，幫助消費(fèi)者從源頭追溯食品安全狀況，增加消費(fèi)者的食品安全常識，最終實(shí)現(xiàn)食品安全良性循環(huán)。
(三)以人為本，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識
一是要積極引導(dǎo)消費(fèi)者通過正當(dāng)手段維護(hù)自身權(quán)益。調(diào)查顯示，凡遇到食品安全問題后向有關(guān)部門投訴的，有87.7%的問題都能得到很好解決，受害者都很滿意。目前的問題是絕大多數(shù)消費(fèi)者由于多方面原因不去維護(hù)權(quán)益，今后應(yīng)加強(qiáng)對維權(quán)方式、維權(quán)途徑等相關(guān)法律知識的宣傳，在提高消費(fèi)者素質(zhì)和維權(quán)意識上下大氣力做工作。二是要進(jìn)一步提高居民對食品安全的關(guān)注度，充分認(rèn)識食品安全的重要性和危害性，深入普及食品安全相關(guān)常識，形成全民監(jiān)督的氛圍。
(四)追根溯源，強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)意識
政府對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管是食品安全的第二道防線，而第一道防線就是食品生產(chǎn)者自律。如果食品生產(chǎn)者無所顧忌，假貨、差貨充斥，即使政府投入大量人、財(cái)、物，食品安全現(xiàn)狀也很難改觀。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)者的自律意識。要建立健全食品安全生產(chǎn)體系和質(zhì)量安全溯源體系，加強(qiáng)食品安全問題責(zé)任追究，加大不法廠商違規(guī)成本，以他律促自律，守好食品安全的第一道防線。
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