工會要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進工會工作邁上新臺階。工會要在本級黨組織和上級工會的領導下，認真貫徹黨中央關于工會工作的指示要求，以維護職工權益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

　　范文(一)

　　一、調研的基本情況

　　為認真貫徹落實全總重要批示精神，此次調研我們做了較為充分的準備，為得到更客觀準確的基層情況，我們直接深入基層、深入企業(yè)，深入職工中，了解一線職工和會員的狀況和看法，采取多種形式展開調研，以問卷調查，個別訪談為重點，了解他們對企業(yè)勞動關系和工會的認識，掌握非公企業(yè)工會組建及發(fā)揮作用的情況。此次調查在全區(qū)19個鄉(xiāng)、辦展開，由區(qū)總工會領導班子成XX帶領工作人員重點走訪了XXX等5戶不同類型、不同規(guī)模的非公企業(yè)，其中集體改制企業(yè)1戶、民營股份制企業(yè)4戶。此次調研活動共向140 家非公企業(yè)共發(fā)放1400份職工調查問卷。通過對以上企業(yè)的走訪和對職工思想動態(tài)的了解，總體感到這些非公企業(yè)雖然各自的經營規(guī)模、行業(yè)類型不盡相同，但工會工作在貫徹落實“組織起來，切實維權”方針上均卓有成效，基本做到了“組織健全、制度完善、活動正常、維權到位”，體現(xiàn)出以下幾個特點：

　　一是工會組織機構健全，會員發(fā)展工作開展好。各個企業(yè)在建立工會委員會的基礎上，均相應設立有女工委、經審委和勞動保護及勞動爭議調解等專門的機構，為扎實有效地推進工會工作提供了組織保障。同時，組織職工入會工作認真扎實，會員發(fā)展率較高，入會率基本上達到90%以上，說明了工會組織對廣大職工群眾有較強的吸引力和凝聚力。

　　二是企業(yè)組織職工參與民主管理和維護職工合法權益方面有待加強。各企業(yè)工會干部普遍認為，非公企業(yè)工會應該根據(jù)企業(yè)特點，探索性地尋找出一個既符合國家法律法規(guī)、方針政策要求，又能讓企業(yè)所有者和管理層認同的切入點和結合點，在緊緊圍繞提高企業(yè)經濟效益中心工作的基礎上，采取循序漸進的方式實現(xiàn)依法維權，實現(xiàn)雙贏，避免“一刀切”的簡單化方式�；鶎庸�會通過不懈努力，積極與企業(yè)管理層進行有效溝通，堅持做到每年召開一次職工代表會議，認真履行廠務公開制度，及時向企業(yè)管理層表達職工訴求和意愿，當好企業(yè)與職工的橋梁，不僅調動了廣大職工參與企業(yè)建設的積極性和主動性，促進了勞動生產力的提高，而且得到了業(yè)主的充分信任，使公司工會下發(fā)的文件等同于公司行政文件的效力。

　　三是企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護相關法律法規(guī)的情況普遍較好。本次所到企業(yè)均依照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定簽訂了勞動合同、集體勞動合同和各專項合同，依法為職工繳納了各項社會保險，并且在執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、安全生產等方面的政策、法律法規(guī)上做到有目標責任、有具體措施、有考核制度、有獎懲辦法，體現(xiàn)出良好的依法經營理念，值得總結和推廣。

　　四是企業(yè)的工會干部精神狀態(tài)好，工會活動開展得豐富多彩，職工基本滿意。在調研中我們明顯感受到了基層工會干部飽滿的工作熱情和良好的精神面貌，并被他們肩負使命、勇挑重擔的敬業(yè)精神所感染。各個基層工會組織都能夠積極圍繞企業(yè)中心工作服務，在組織職工開展各式各樣、豐富多彩的文體活動的同時，千方百計地組織職工參與“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”立功競賽活動，把技術練兵、技術創(chuàng)新活動作為提升職工素質、增強企業(yè)競爭力的平臺，動員全體職工爭當崗位技術能手，力爭一專多能，并結合創(chuàng)建“學習型組織”、爭當“知識型職工”活動，鼓勵職工參加各類知識培訓，還建議企業(yè)行政制定出相應的獎勵措施，調動了職工的參與熱情。職工普遍反映工會工作有聲有色，職工滿意度較高。

　　五是企業(yè)社會責任感較強，勞動關系基本和諧。本次調研重點走訪的5戶企業(yè)均為不同行業(yè)的典型代表，企業(yè)的社會形象較好，企業(yè)業(yè)主、經營者均有較強的社會責任感，管理方式較為人性化，應該堅持“科學管理，無情制度，有情操作”。大部分基層工會組織通過積極溝通和努力爭取，使各企業(yè)對職工實行了住房、交通補助和當班員工中餐補貼等多項福利政策，并建立有相應的職工就醫(yī)、職工子女入學、職工直系親屬亡故、困難職工救濟等等補助辦法，部分企業(yè)的福利待遇甚至高于國有企業(yè)。這一切都極大地增強了企業(yè)的向心力和職工的歸屬感，促進了企業(yè)勞動關系的和諧，職工幸福指數(shù)較高。

　　二、存在問題

　　1、工會自身宣傳力度不夠。職工未能全面了解工會的性質、作用及職能，未能真正有效依靠工會維護自己的合法權益，職工反映訴求渠道不暢。

　　2、企業(yè)工會在思想認識上未達到一定高度，未能真正樹立為職工服務的思想，作用發(fā)揮有待加強。

　　3、職工對企業(yè)的監(jiān)督力度不夠。企業(yè)職工及企業(yè)工會代表職工的監(jiān)督能力不強，未能深入到各個層面，積極發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能，致使企業(yè)在執(zhí)行國家法律法規(guī)方面，企業(yè)職工未能參與有效監(jiān)督。

　　4、企業(yè)組織職工在簽訂集體合同，對工資進行集體協(xié)商等方面存在不足，合同標準低，未能充分利用職代會、廠務公開等民主管理形式開展維權工作。

　　5、企業(yè)工會維權力度不夠，未能充分發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，更好的為職工服務。

　　6、企業(yè)工會專、兼職干部不足，工作力度不夠，不能滿足職工維權的需要，不能很好的發(fā)揮工會的作用。

　　三、建議及思考

　　1、加強宣傳，營造良好輿論氛圍。在廣大職工中大力開展宣傳教育，使職工能夠全面了解工會性質、作用及職能，能很好的利用工會維護自己的權益，特別是對企業(yè)經營者加強新時期工會作用認識的宣傳，重點宣傳《企業(yè)工會工作條例》以及工會服務職能。在宣傳時，要注意形式的多樣化，通過座談會、培訓班、知識講座，召開企業(yè)工會建設現(xiàn)場交流會，通過為企業(yè)職工提供服務和保障，在解決企業(yè)建設和發(fā)展中的問題、調處有關矛盾時，讓廣大職工全面了解工會的性質及職能。同時，對企業(yè)業(yè)主進行培訓教育，強化業(yè)主對企業(yè)工會工作的認識和了解，真正樹立為職工服務的思想，要引導企業(yè)經營者充分認識發(fā)揮工會組織作用，依靠職工辦企業(yè)的重要性和必要性，帶領職工與企業(yè)同心協(xié)力、同舟共濟，為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻。

　　2、加強工會組織建設，發(fā)揮工會組織在促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用。在本地、本行業(yè)加大工會組建力度，不斷擴大工會組織的覆蓋面和影響力。繼續(xù)在非公企業(yè)開展“黨建帶工建，黨工共建”工作，黨組織要支持非公企業(yè)依法建立工會組織，已建立黨組織尚未建立工會組織的，黨組織要加強協(xié)調和領導，創(chuàng)造條件建立工會組織。對既未建立黨組織也未建立工會組織的，同步考慮籌建。健全完善黨工共建工作機制，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，做到同布置、同檢查、同落實，使“黨工共建”落到實處。建立健全工會組織，明確建會思路，動員社會力量，采取切實有力的措施，以保證最大限度地把我區(qū)職工組織到工會中來，維護他們的合法權益，促進經濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

　　3、加強部門聯(lián)合協(xié)作機制，支持開展創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)系列活動。通過工會、勞動、工商等部門推動企業(yè)及時與職工簽訂勞動合同，擴大工資協(xié)商范圍，提高集體合同質量。大力開展“合格職工之家”、“和諧勞動關系企業(yè)”評選命名和“雙愛雙評”活動，努力把企業(yè)工會建設成為業(yè)主擁護，職工滿意的職工之家。積極“創(chuàng)建先進”和諧勞動關系企業(yè)活動，積極開展“三好一無”創(chuàng)建活動，即：政策法規(guī)執(zhí)行好;各項制度建設好;職工權益落實好;無一票否決情況。以積極的行動，有力的措施，把員工放在心上，把關愛落到實處，推動建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系，構建社會主義和諧社會。

　　4、加強監(jiān)督，擴大民主，構建和諧勞動關系。加強職工及工會組織對企業(yè)的監(jiān)督，引導企業(yè)制定職工監(jiān)督領導制度，推選監(jiān)督員，組織監(jiān)督員參加培訓，規(guī)范職工監(jiān)督員的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權這四項基本權利，并進一步明確職工監(jiān)督的基本職責，增強監(jiān)督意識，及時向有關部門提出建議和反映情況，以達到監(jiān)督的目的。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多層次、多方位的參與，充分發(fā)揮參與、監(jiān)督企業(yè)管理的作用。堅持廠務公開制度，工會通過職工代表大會、廠務公開、班組長會、發(fā)放資料等多種形式進行公開，并通過召開員工座談會搜集員工群眾對所公開項目的意見和建議，對員工群眾不理解的事項及時給予解釋，監(jiān)督和督促公司有關職代會決定的貫徹落實。

　　5、鞏固和完善“四位一體”體系建設。全總在召開全國工會工作經驗交流會時提出“四位一體”建設經驗，要求迅速建立起困難職工幫扶中心、農民工維權服務中心、職工法律援助中心、勞動爭議調解中心;打造“四位一體”的服務平臺，總工會及法院、勞動保障、司法、衛(wèi)生、民政等部門要落實責任，建立對接機制，進一步充實力量，完善工作流程，迅速建立起“四位一體”的服務平臺，為職工解難，在工會信訪、法律援助、困難救助和就業(yè)指導提供“一站式”服務。主動爭取當?shù)攸h政部門的重視和支持，認真落實已出臺的政策文件，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢，服務工會幫扶工作;創(chuàng)新思路、探索工會社會化幫扶有效途徑，在政策和法律框架內，積極整合社會資源，實現(xiàn)幫扶效果的最大化。

　　6、大力推廣“雙措并舉、二次覆蓋”工作。全總提出“面向社會招聘職業(yè)化、社會化工會工作者擔任基層工會聯(lián)合會主席或工會干部，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)工會工作指導服務的覆蓋，以解決一些企業(yè)工會主席不敢維權、難以維權、工會組織形同虛設的突出問題”，建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會、聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權工作的再覆蓋。把“雙措并舉、二次覆蓋”作為推進小型非公企業(yè)工會工作的主線，通過多種途徑聘用社會化職業(yè)化工會工作者，有效破解困擾基層建設的“人才難題”。在區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的指導下，通過建立區(qū)域性行業(yè)性職代會、平等協(xié)商集體合同、勞動爭議調解等維權機制，職工合法權益得到有效維護，彰顯 “工會的力量”，使工會作用能夠很好的發(fā)揮。

　　范文(二)

　　一、調查方法和樣本情況

　　1、調研的準備

　　此次調研我們做了較為充分準備。為得到更客觀準確的基層情況，我們未聽各級工會領導機關的經驗介紹，而是直接進入企業(yè)，掌握第一手資料，了解普通職工和會員的狀況和看法。為達到此目的，我們借助于中國勞動關系學院勞模班的往屆畢業(yè)生(多在市總工會或企業(yè)工會工作)開展調查。每到一個企業(yè)，我們首先向工會領導說明來意，征求他們的配合，并首先根據(jù)企業(yè)的情況，選取一定數(shù)量的一線職工作為調查對象，然后請企業(yè)或工會有關部門把職工集中起來，在我們的指導下完成問卷調查。之后，我們就調研主題與工會負責人以座談形式進行深入交談，了解該企業(yè)工會的工作情況、企業(yè)的經營狀況、職工的工作和生活狀況。有時我們會根據(jù)需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進行單獨訪談，了解他們對企業(yè)勞動關系和工會的認識。

　　2、研究方法

　　我們在調研時充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補充，相得益彰，保證我們可以點面結合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關結論的科學性和有效性。此次調研主要運用了以下研究方法：

　　2.1 二手資料法

　　調研過程中，我們有選擇的收集一些企業(yè)工會的工作總結和一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在有的城市我們與當?shù)氐?ldquo;職工幫扶中心”或“進程務工人員管理服務中心”取得聯(lián)系，在了解幫扶中心開展幫扶工作情況的同時，收集了職工通過12351進行求助的分類統(tǒng)計資料，通過這些資料，我們了解了目前職工求助的主要事項。這些來自基層、來自一線的二手資料為我們開展研究奠定了良好的基礎。

　　2.2 問卷調查法

　　本次調查的問卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對工會的認識等三個方面。在實地調研過程中，我們一般會根據(jù)企業(yè)的規(guī)模選取30個或50個調查樣本。對于生產型企業(yè)，基于不影響企業(yè)生產的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時候，對某一個生產車間或幾個班組進行全覆蓋調查。

　　2.3 深入訪談法

　　由于問卷調查所涉及的問題有限，為全面深入了解企業(yè)職工對工會的認識，我們在某些企業(yè)選取幾名有代表性的企業(yè)老職工就此調查所關注的問題與他們進行深入訪談。請他們從一名普通的工會會員的角度出發(fā)，講述在企業(yè)的經歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪談時間大約在兩小時左右，通過進行深入訪談，我們不僅直觀的感受到企業(yè)職工對工會的認識情況，而且收集到大量的一手資料。

　　在與職工進行訪談的同時，我們也與企業(yè)工會干部進行了座談。通過與企業(yè)工會干部的座談，我們在了解工會工作實際情況的同時，也了解了企業(yè)工會在經濟變革過程中的變化情況。

　　3、調研范圍及樣本情況

　　調查企業(yè)性質及有效樣本一覽表

　　企業(yè)性質 調查有效樣本

　　中日合資超市企業(yè) 37

　　中韓合資紡織企業(yè) 50

　　國有控股股份制化纖企業(yè) 43

　　未改制國有毛紡企業(yè) 50

　　城鎮(zhèn)私營食品加工企業(yè) 38

　　私營化工企業(yè)(改制國企) 35

　　私營醫(yī)藥食品企業(yè)(改制鄉(xiāng)企) 28

　　合計 281

　　注：此次調查七家企業(yè)共發(fā)放350份職工問卷，有效問卷281份，占80.28%。

　　3.1樣本性別比例情況

　　由于企業(yè)生產的實際需要不同，在不同類企業(yè)職工性別存在明顯差別。在化工型企業(yè)男性職工處于絕對多數(shù)，而在紡織類、食品類、超市類企業(yè)，女性職工又處于絕對多數(shù)�？傮w看來，此次調研性別比例基本平衡，可以較全面的反映不同性別職工的工作情況和對工會的認識情況。此次調查的總樣本中，男性職工占樣本總體的47%，女性職工占調查樣本的53%。

　　3.2樣本年齡結構情況

　　年齡是反映職工情況的一個重要變量。在問卷中，我們將調查對象的年齡分為“30歲以下，30至40歲，40歲以上”三個階段，統(tǒng)計結果顯示，此次調查樣本覆蓋所有年齡段�？傮w看來，年輕的職工占多數(shù)。在我們的調查對象中，30歲以下的職工占58%，31到40歲以上的職工占25%，41至50歲以上的占15%;50歲以上的職工占2%。

　　3.3樣本文化程度情況

　　文化程度是反映樣本對一個事物認識的重要參考指標。此次調研我們調查了不同文化程度的職工對工會的認識。調查分析顯示，此次調查的職工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的職工是初中文化程度，高中或中專文化程度的職工比例是43.5%，大專以上文化程度的職工占5.9%。

　　3.5樣本在企業(yè)工作的年限分布情況

　　務工年限直接決定了職工對企業(yè)的熟悉程度，我們在設計問卷時，把職工在本企業(yè)的務工年限作為一個重要的參照變量。其中“5年以上”的職工占此次調查總體的55%，務工年限有“2-5年”的職工占到32.3%，只有51人在本企業(yè)的務工年限不到1年，比例僅為12.7%。

　　二、調查過程分析

　　總的來講，此次調查過程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現(xiàn)象。

　　1、許多企業(yè)拒絕接受調查

　　沿海某市總工會外企辦給40余家外資企業(yè)聯(lián)系調查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業(yè)的經營管理負責人不同意。某市總工會給10余家私營企業(yè)聯(lián)系調查事宜，也遇到類似問題。這說明兩個問題：一是企業(yè)工會沒有獨立的自主權，此次調查是關于工會方面的調查，理論上工會完全可以自己做出決定，但這些企業(yè)工會都因企業(yè)的經營管理方不同意而隨之拒絕調查;二是說明企業(yè)管理層不愿意讓外界知道工會的狀況和勞動關系狀況，其中必有原因。

　　2、接受調查的企業(yè)大多數(shù)人事部經理與工會主席身份合一

　　接受我們調查的7家企業(yè)當中，除兩家國企由黨委副書記兼任工會主席外，其余不是人事部經理與工會主席由一人擔任就是主管人事的副總兼任工會主席。這既說明了只有獲得行政權威的認同，工會才能接受外來的一些調查;同時也說明人事部經理兼任工會主席已經成為一種較為普遍的現(xiàn)象。由此體現(xiàn)了工會對企業(yè)行政存在依附性。

　　3、企業(yè)領導的在場對問卷填答有一定影響

　　這些被調查的企業(yè)都是通過我校勞模班的學生聯(lián)系的，因此我們能夠順利的進入企業(yè)與職工接觸，并指導職工填答調查問卷。但在調查過程中，一直有被調查群體的直接負責人或企業(yè)的領導陪同協(xié)助。這樣一來，在方便我們調查的同時，又影響到我們的調查。他們的在場給職工形成一定的心理壓力，再加上問卷本身涉及職工對勞動條件、勞動時間、企業(yè)工會等看法這些較為敏感的話題，使職工在填答問卷時心存顧慮，害怕自己萬一答的不好會得罪領導而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問卷是不記名的，請大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業(yè)負責人會直接干擾職工填答問卷。在一家私營企業(yè)調查時，我們遇到這樣一種情況：問卷調查快要結束時，突然一名女職工站起來，高聲告訴大家問卷中的一道題該如何回答，于是一些職工又匆匆修改自己已經做好的答案，造成這些問卷成為廢卷。后經了解，該女職工是企業(yè)老板的兒媳婦，兼任辦公室主任。

　　三、調查內容分析

　　1、職工權益狀況分析

　　職工的工資水平偏低。我們在調查問卷中把職工收入分為五個檔：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-XX元，XX元以上”。統(tǒng)計結果顯示，工資水平在1000元以下的占調查樣本的73.7%，其中還有17.9%的職工月工資僅在500元以下。在某市職工幫扶中心的職業(yè)介紹活動中，我們看到對企業(yè)有這樣的規(guī)定：企業(yè)招工必須按照當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行。當問及這是否會影響職工獲取更高收入時，幫扶中心的負責人告訴我們，企業(yè)能夠按照這一標準執(zhí)行就很不易了，由此可見企業(yè)職工工資水平之低。

　　相當多職工勞動時間過長。在國有企業(yè)中，還能做到四班三運轉，但到了改制企業(yè)就變成了三班三運轉，而一些私營企業(yè)竟然是兩班兩運轉(在兩家非公私營企業(yè)，每日工作時間在11小時以上的占86.4%，其中工作時間在12小時以上的占18.4%)。工人不僅要工作十二小時以上，而且連倒休就沒有。甚至在有的企業(yè)，午餐把盒飯送到生產線上，職工就在生產線上就餐，吃完了馬上接著工作。

　　一些職工的勞動條件惡劣。我們調查的企業(yè)涉及紡織、食品、化工、超市等不同類型的企業(yè)。在紡織類企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)車間棉紡塵埃嚴重超標，而在化工企業(yè)的一些車間異味非常刺鼻，這些都將導致各類嚴重的職業(yè)病。在流水線上的職工，尤其在包裝、搬運環(huán)節(jié)，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張的完成程序性的工作。總的來看，我們在調查中發(fā)現(xiàn)在一些企業(yè)的一些生產環(huán)節(jié)上，工作的勞動強度遠遠超出了常人的承受能力。

　　2、工會組織狀況反映的矛盾和問題

　　大部分非公企業(yè)的職工認為自己不是工會會員。此次調查的都是組建了工會的企業(yè)。但在調查對象中，有38.8%的職工認為自己不是工會會員。而在兩家私營企業(yè)當中，認為自己不是工會會員的職工比例分別是84.2%和89.3%。在進一步問及“您為什么沒有成為工會會員”的時候，兩家私營企業(yè)職工回答“不知道工會是干什么的”比例分別是85.%和100%。這一結果與聲稱已組建了工會的企業(yè)說法形成了鮮明的對照。

　　企業(yè)里基本上沒有專職工會干部和專門的工作場所。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，兩家國企的專職工會干部大幅度減少，其中某毛紡廠由原來的11名工會專職干部減少到兩名(含工會主席，由黨委副書記兼任)。在其他非公企業(yè)當中，沒有見到專職工會干部，而且工會沒有自己的專門活動場所，大都是在別的部門兼職辦公。

　　企業(yè)工會沒有開展體現(xiàn)工會性質和職責的活動。在我們調查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工會幾乎僅有的活動是配合企業(yè)搞生產。統(tǒng)計表明，在被調查工會會員當中，有57.3%的人認為工會現(xiàn)在做的事主要是“配合企業(yè)搞好生產”，而僅有7.3%的會員認為工會在“向資方爭取增加職工收入，改善勞動條件”方面發(fā)揮作用。

　　3、工會與企業(yè)的關系

　　總體來看，工會很大程度上依附于企業(yè)。在調查的七家企業(yè)中，除兩家公有制企業(yè)是由黨委副書記兼任工會主席外，其余企業(yè)則均由人事部經理或主管人事的行政副總兼任工會主席。工會本應代表職工調整與資方的勞動關系，但根據(jù)我們的調查，許多企業(yè)不約而同地采用人事部經理兼任工會主席的格局。作為企業(yè)的管理者，從他們的主觀意志出發(fā)，認為這一格局有利于調整勞動關系，強化企業(yè)對職工進行管理和控制，精簡人員，提高效率。然而，這種角色的混淆造成了工會這一群眾組織維護職工權益職能的缺失。由于企業(yè)資方處于強勢地位，這種身份合一的局面強化了人事部經理作為企業(yè)管理方的地位，而相應弱化了工會主席作為職工利益代言人的地位，其結果就是工會更加依附于企業(yè)。在問卷中我們設計了這樣一道題，您認為“工會與企業(yè)老板關系親密還是與職工關系親密”。竟有41.5%的會員認為工會與企業(yè)的關系比與職工的關系更親密。可以說，如果排除調查中的干擾因素，可能選擇后者的比例會更高一些。而且這些會員主要是國企和規(guī)范的合資企業(yè)職工。因為在一些私營企業(yè)當中，大部分職工認為自己不是工會會員，所以沒有對此問題進行回答。

　　4、工會與職工的關系

　　在工會會員心目中，工會與會員較為疏遠。調查數(shù)據(jù)顯示，僅有28.7%的會員對工會的印象是“親近”，而71.3%的會員對工會的印象是“疏遠或一般”。而 在調查“如果您同老板發(fā)生利益矛盾需要解決時，您會先找誰幫助解決”時，我們列舉了“到工會求助、找老板疏通、請熟人出面協(xié)調、找政府有關部門和聯(lián)合工友解決”等五種途徑，回答的結果是僅有28.1%的職工“到工會求助”，而71.9%的職工卻尋求其他解決糾紛的渠道。這就說明這些基層工會在相當程度上失去了代表勞動者的功能，并且造成了工會與職工關系的疏遠。

　　四、幾點結論

　　1、職工在企業(yè)內部的權益普遍得不到保障

　　通過我們的調查發(fā)現(xiàn)，職工的經濟收入、勞動時間、安全衛(wèi)生、社會保障等合法權益普遍存在問題。但由于勞動者自我維權意識薄弱和維權能力有限，再加上勞動力市場上的供過于求，在這種情況下，企業(yè)的侵權行為未必會引發(fā)直接的勞動爭議和沖突。而作為企業(yè)職工，大多數(shù)只能選擇默不作聲，或一有機會就以頻繁流動來尋求較好的待遇。

　　2、企業(yè)工會作為勞動者的代言人履行維權職責嚴重缺失

　　在企業(yè)內部，勞動者作為自然人，在與資方及其代理人管理方所形成的勞動關系中處于明顯的弱勢地位。工會作為勞動者權益的代言人，理應發(fā)揮維權作用，站出來為職工說話辦事。但目前企業(yè)內的工會并沒有在企業(yè)內發(fā)揮這樣的作用，也無法運用協(xié)調勞動關系的有效機制，如平等協(xié)商或職工民主管理。造成企業(yè)職工不把工會當作自己的組織、不知道工會是干什么的、甚至感到工會與老板的關系比與自己的關系更親密等現(xiàn)象的存在。

　　3、企業(yè)工會的依附性是維權職責缺失的根本原因

　　在被調查企業(yè)當中，企業(yè)的工會是根據(jù)上級工會的要求由企業(yè)的行政主管建立起來的，或者根本沒有建立工會只是按照上級要求向上級工會繳納會費而已。從許多企業(yè)人事部經理兼任工會主席這一現(xiàn)象來看，表現(xiàn)出的僅僅是企業(yè)管理者對企業(yè)工會的看法和要求，而并非是工人群眾對企業(yè)工會的要求。許多企業(yè)工會由此成為空殼的“三無工會”(無會員、無活動、無經費)。這種現(xiàn)象在非公企業(yè)更為明顯。既然企業(yè)工會成為老板工會或“三無工會”，那么工會就很難代表職工利益，履行維權職責;職工自然也就不認可工會是自己的利益代言組織;工會在企業(yè)內部的維權機制也就無法建立起來。

　　范文(三)

　　一、基本情況

　　近年來，XX工會工作在黨工委、辦事處的領導支持和各級工會的共同努力下，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，認真貫徹“組織起來、切實維權”的工會工作方針，在加強自身建設、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系、推進民主管理、服務經濟社會發(fā)展等方面取得了可喜成績，各項工作穩(wěn)步扎實地開展和推進。

　　1、組織和工作體系基本健全。XX工會組織較為健全，設立了三會(工會委員會、經審會、女職工委員會)，辦事處在辦公條件、活動場地、活動經費等方面給予工會以大力支持，各項制度建立健全，辦公軟硬環(huán)境條件也比較好。干部、職工100%加入了工會組織。由黨工委委員任工會主席，另外還配備有1名專職工會副主席，工作開展良好。

　　2、黨政重視支持工會工作。長期以來，黨工委、辦事處高度重視和支持工會工作，把加強和改進對工會工作的領導納入黨政重要議事日程，切實加強對工會工作的領導和支持，堅持每年至少1-2次聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題，保證了工會在黨政的領導和支持下較好地獨立自主開展工會工作。我街道工會從不同的方面對特困職工進行幫扶，建立貧困職工檔案。2010年8月份，舉辦了“獻愛心，金秋助學”活動，共募集資金30000余元，資助了轄區(qū)高中應屆畢業(yè)生11人，初中應屆畢業(yè)生3人。

　　3、自身建設得到加強，作用發(fā)揮良好。XX工會能夠緊密結

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　　合各自實際，抓住制度建設、工會干部素質提升、實踐科學發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內容，不斷加強自身建設，工會自身建設基本達到規(guī)范化、制度化。

　　4、注重處理與地方工會的關系。XX工會領導高度重視與轄區(qū)企業(yè)工會的聯(lián)絡與溝通，把開展活動與處理矛盾關系有機地結合起來，總體關系上下通暢，內外良好。XX工會堅持每年組織開展1-2次大型活動，提升工會的影響力，豐富職工精神文化生活，增進了與轄區(qū)企業(yè)工會的友誼。

　　二、存在的主要問題

　　1、工作活力不足。當前，XX工會還缺乏應有的活力，難以為職工提供全面有效的服務，不能充分滿足職工的需求。一是工作內容滯后。XX工會工作的內容大多按照上級工會部署按部就班完成任務的時候多，結合自身實際，有針對性地、開創(chuàng)性地開展工作的內容少。導致工會工作忙于應付，工作成效不明顯;二是工作手段缺乏。面對職工迫切需要解決的維權、幫扶、救助等問題，由于工會受到維權政策不配套、物質基礎保障弱等因素制約，當遇到相當數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權益受損需要維護時，作為工會此時往往缺乏有效的工作手段。

　　2、民主政治建設亟待加強。XX雖然職代會制度建立起來了，但在規(guī)范運作、落實職權，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，還存在一些問題。職工迫切需要的知情權、參與權、建議權難以落實。

　　3、干部隊伍建設步伐緩慢。工會干部隊伍人員少，且還是兼職，與適應新形勢新任務要求有差距。

　　4、與地方工會關系不夠順暢。XX工會對所屬管轄地企業(yè)工會無論是工作指導、評先創(chuàng)優(yōu)還是對職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。這是當前影響****工會與所屬管轄地企業(yè)工會建立良好關系不容忽視的重要因素。

　　三、對加強和改進工會工作的意見和建議

　　工會要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進工會工作邁上新臺階。工會要在本級黨組織和上級工會的領導下，認真貫徹黨中央關于工會工作的指示要求，以維護職工權益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

　　1、強化領導，夯實基礎。應進一步加強對工會工作的領導，定期召開會議，聽取工作情況匯報，尊重和支持工會依法開展各項活動，幫助經工會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設臵、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為工會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件。

　　2、加強對工會干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部的業(yè)務知識的培訓，提高工會干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用相關知識，同時把工會干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。