城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

　　在生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告1

　　一、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

　　我們采用問(wèn)卷調(diào)查的方式在學(xué)校東門(mén)南門(mén)附近采訪詢問(wèn)了15個(gè)農(nóng)民工，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理。 此次調(diào)查分為問(wèn)卷調(diào)查和詢問(wèn)調(diào)查，問(wèn)卷一共包括了16個(gè)影響農(nóng)村人口遷入城市的因素，8個(gè)農(nóng)村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調(diào)查者選擇自己認(rèn)為影響自己的因素；第二部分是詢問(wèn)的方式，通過(guò)語(yǔ)言交流詢問(wèn)他們的生活現(xiàn)狀及今后生活打算。

　　下面兩個(gè)表格分別總結(jié)農(nóng)民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結(jié)果數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中農(nóng)村因素（推力）個(gè)數(shù)（x1）：20，所占總因素個(gè)數(shù)百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數(shù)（x2）：48，所占總因素個(gè)數(shù)百分比70.6%。

　　上面兩個(gè)表格很直觀的反映出農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對(duì)比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結(jié)果很容易分析，因?yàn)槿缃褶r(nóng)村人民的生活其實(shí)也是越來(lái)越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強(qiáng)大的吸引能力的緣故。

　　具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動(dòng)力過(guò)剩是最大的原因，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村采用機(jī)械播種收割，勞動(dòng)效率大大提升，導(dǎo)致勞動(dòng)力過(guò)剩，他們?cè)谵r(nóng)村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　而拉力因素結(jié)果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因?yàn)橛残詶l件限制，農(nóng)村在教育與就業(yè)方面基本無(wú)法與城市進(jìn)行對(duì)比，所以大多數(shù)農(nóng)民工都是為了子女，也就是他們的教育機(jī)會(huì)或者更好的經(jīng)濟(jì)條件才背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的。

　　二、原因分析

　　“人往高處走，水往低處流。”我覺(jué)得這句話特別適合用來(lái)總結(jié)推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農(nóng)村有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以才會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)今的“農(nóng)民工潮”的社會(huì)現(xiàn)象。成由以下因素決定：二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放的推動(dòng)，國(guó)家政

　　策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民工潮形成的原因 1、二元社會(huì)結(jié)構(gòu) 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長(zhǎng)期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大的利益反差，是我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)對(duì)立的必然現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展滯后的必然結(jié)果。"一方面，我國(guó)80%以上的人口分布在農(nóng)村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對(duì)比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重上升。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)起了劇烈變化，有近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過(guò)"撤縣建市"及政區(qū)的擴(kuò)張，使城市化明顯加快。城市化的加快導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。

　　并且隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施福利也有比較大的進(jìn)步從而農(nóng)民前往城市打工的動(dòng)因方面城市方的'拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的推力作用。

　　三、結(jié)論與思考

　　民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動(dòng)力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的激變，他們給城鎮(zhèn)帶去活力的同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來(lái)一系列有待解決的課題。

　　而推拉理論對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了形象的總結(jié)闡述，經(jīng)過(guò)我們的實(shí)地調(diào)研也可以看出農(nóng)民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說(shuō)加以闡述說(shuō)明。農(nóng)村方面的推力與城市方面的拉力導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城，但隨著國(guó)家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)的改變，也許以后會(huì)形成農(nóng)村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農(nóng)村，也就是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的“逆城市化”過(guò)程，推拉力同時(shí)存在于農(nóng)村與城市之中，不過(guò)如今社會(huì)趨勢(shì)是城市拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村拉力作用，導(dǎo)致幾乎人們的遷移方向大部分為農(nóng)村到城市。值得一提的是由于現(xiàn)在處于和平發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農(nóng)民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情下應(yīng)該還會(huì)持續(xù)很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來(lái)會(huì)出現(xiàn)城市人口到農(nóng)村的人口達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2

　　為深入了解我市城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協(xié)成立專(zhuān)題調(diào)研組，由副主席谷燎原牽頭，對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題座談等形式對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況進(jìn)行深入了解，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　兩年來(lái)，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化工作的決策部署，按照“通過(guò)1年綠化重點(diǎn)地段、2年基本完成建設(shè)目標(biāo)，3年建成省級(jí)森林城市，至20xx年達(dá)到國(guó)家級(jí)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以擴(kuò)綠增量為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。據(jù)我市森林城市建設(shè)辦公室統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年（前冬去春），我市結(jié)合“治臟治亂，綠化美化”大行動(dòng)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮(zhèn)”工程，下達(dá)綠化任務(wù)15677畝，計(jì)劃總投資7.5億元。當(dāng)年實(shí)際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施 “一區(qū)、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一公園”建設(shè)，下達(dá)綠化任務(wù)19726畝，計(jì)劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見(jiàn)表1）

　　截至今年8月份，全市森林覆蓋達(dá)53.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21.36%，分別比20xx年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積達(dá)8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉(xiāng)綠化工作取得了一定成效。

　　二、主要問(wèn)題和原因分析

　　1．資金使用效益低。據(jù)我市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農(nóng)口支出約9568萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)口支出約20772萬(wàn)元（包括重點(diǎn)工程12273萬(wàn)元）。雖然財(cái)政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認(rèn)為“錢(qián)都用刀背上，沒(méi)用刀口上，浪費(fèi)太大”、“真正用到綠化上的錢(qián)少”。導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的具體原因很多，除受工程建設(shè)中諸多“潛規(guī)則、暗道理”影響、個(gè)別建設(shè)單位“毀綠建綠、人為浪費(fèi)”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴(yán)也是其中的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)有：一是項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范。如按照我市“一鎮(zhèn)一公園”的建設(shè)要求，城鎮(zhèn)公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區(qū)范圍內(nèi)，土地不允許租用農(nóng)地，但具體實(shí)施過(guò)程中有鎮(zhèn)（街）申報(bào)的城鎮(zhèn)公園項(xiàng)目存在面積不足、落地在轄區(qū)農(nóng)村、租用農(nóng)地建設(shè)等不規(guī)范現(xiàn)象，而相關(guān)審核部門(mén)有時(shí)對(duì)此也難以嚴(yán)格審核、把關(guān)到位。二是資金審撥不規(guī)范。如根據(jù)我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，城鄉(xiāng)綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗(yàn)收人員不足，綠化工程驗(yàn)收往往是“走形式、走過(guò)場(chǎng)”，出現(xiàn)綠化資金未能有效參照施工進(jìn)度與工程質(zhì)量科學(xué)合理?yè)芨�，甚至出現(xiàn)對(duì)個(gè)別隨意更改設(shè)計(jì)方案，減少工程量、改變樹(shù)種、謊報(bào)株數(shù)的工程也按原合同按時(shí)足量撥付等不規(guī)范現(xiàn)象。工業(yè)濾布三是資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法不科學(xué)。如一些由鎮(zhèn)（街）自行負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、實(shí)施的綠化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，從工程造價(jià)的0.12%—3%不等，難有依據(jù)可言；按照我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，綠化項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付資金為總額的80%，后續(xù)兩年的撫育管護(hù)驗(yàn)收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經(jīng)“賺錢(qián)”，或因兩年養(yǎng)護(hù)支出遠(yuǎn)超“20%”，對(duì)管護(hù)工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無(wú)監(jiān)管、責(zé)任難追究等問(wèn)題，也嚴(yán)重影響了我市綠化資金的使用效益。

　　2．綠化工程精品少。通過(guò)這兩年的城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標(biāo)都有明顯提高，但綠化質(zhì)量不好、品質(zhì)不高的問(wèn)題也比較突出。主要表現(xiàn)有：綠化品質(zhì)不高，有亮點(diǎn)、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強(qiáng)、“一鎮(zhèn)一公園”項(xiàng)目特色不濃、國(guó)道沿線及城鎮(zhèn)核心路段綠化面積狹小、難見(jiàn)片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點(diǎn)綴少，粗放型種樹(shù)多，園林式美化少；市區(qū)、鎮(zhèn)（街）建城區(qū)等一些重點(diǎn)地段及人口居住集中、人流量大的區(qū)域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調(diào)研座談會(huì)上，多數(shù)人認(rèn)為我市綠化苗木成活率樂(lè)觀估計(jì)在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個(gè)方面：一是全市城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效統(tǒng)籌，特別是一些單位部門(mén)在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化中重任務(wù)、強(qiáng)責(zé)任，有時(shí)下達(dá)的任務(wù)不切實(shí)際、結(jié)構(gòu)不盡合理，沒(méi)有科學(xué)、綜合考慮我市城鄉(xiāng)區(qū)別、各地綠化現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)厝罕娦枨�、城市未�?lái)發(fā)展等因素。二是一些鎮(zhèn)（街）為抓進(jìn)度、趕任務(wù)，對(duì)綠化項(xiàng)目整體統(tǒng)籌性考慮不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期，輕質(zhì)量，不能按綠化施工相關(guān)規(guī)范組織實(shí)施。四是一些建設(shè)和施工單位技術(shù)管理人員缺乏，綠化設(shè)計(jì)水平不高、施工監(jiān)管力度不足、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)不夠，如市森林城市建設(shè)辦公室工作人員僅5個(gè)人，其中技術(shù)人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮(zhèn)綠化管理人員僅1人，鎮(zhèn)（街）綠化管理人員普遍缺乏林業(yè)、園林工作經(jīng)驗(yàn)。五是受我市建設(shè)環(huán)境差的影響，綠化工程招投標(biāo)過(guò)程中“串標(biāo)、圍標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、賣(mài)標(biāo)和掛靠、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”等情況也比較嚴(yán)重，一些鎮(zhèn)（街）為縮短時(shí)間、趕進(jìn)度，對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或?qū)㈨?xiàng)目分解，把工程預(yù)算金額控制在200萬(wàn)元以下，使項(xiàng)目能由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，這導(dǎo)致大量綠化項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勢(shì)力承包或由本地施工隊(duì)掛靠中標(biāo)，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。

　　3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說(shuō)，工業(yè)用地已十分緊張，城鄉(xiāng)綠化需租用農(nóng)民的土地時(shí)，更顯困難重重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導(dǎo)致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對(duì)城鄉(xiāng)綠化的參與度不夠、認(rèn)同感不高，部分群眾誤認(rèn)為城鄉(xiāng)綠化是政府的形象工程、應(yīng)付行為，還沒(méi)有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農(nóng)田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項(xiàng)目往往涉及到基本農(nóng)田，導(dǎo)致村民認(rèn)為政府在“毀田種樹(shù)”，對(duì)此反響強(qiáng)烈，一些村集體班子也認(rèn)為占用農(nóng)田綠化與基本農(nóng)田保護(hù)有矛盾，不理解、不支持，給推進(jìn)綠化工程建設(shè)帶來(lái)了不小難度。三是相對(duì)于農(nóng)戶對(duì)土地價(jià)值的心理期望值，我市目前租地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、方法不盡合理，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為自身利益沒(méi)有得到充分保護(hù)，轉(zhuǎn)而不愿租地，甚至出現(xiàn)“政府前腳種樹(shù)、農(nóng)民后腳拔樹(shù)”的極端做法。如有農(nóng)戶反映，我市城鄉(xiāng)綠化租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年500—800元/畝（按地域不同），現(xiàn)行社會(huì)承包價(jià)一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格（分別為102元、107元、128元）計(jì)算，轉(zhuǎn)包收入將可能高于綠化租地補(bǔ)償；如果考慮今后稻谷價(jià)格上漲因素，按一次性付清租地費(fèi)的做法，更使農(nóng)戶認(rèn)為自己損失將會(huì)更大。

　　4．后續(xù)管理跟不上。從這兩年綠化管護(hù)來(lái)看，重種植輕管理現(xiàn)象較為普遍，后續(xù)管理跟不上，路邊的樹(shù)木枯死、葛藤纏枝、風(fēng)吹樹(shù)倒、雜草叢生、人為破壞等現(xiàn)象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責(zé)不明確，如我市市區(qū)內(nèi)綠地176公頃，其中市市政園林局負(fù)責(zé)管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區(qū)、樂(lè)成街道、城南街道、城東街道、交通運(yùn)輸局以及各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理，濾布出現(xiàn)交叉管理、職責(zé)不清，存在管理死角。二是一些鎮(zhèn)（街）和部門(mén)為完成建設(shè)任務(wù)，存在只重?cái)?shù)量、只求進(jìn)度，不重管理、養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，在綠化項(xiàng)目建成后，對(duì)項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)與管理無(wú)從考慮。三是由于缺乏有效的事后監(jiān)督和責(zé)任追究，一些承包給園林公司、造林隊(duì)的工程對(duì)后續(xù)的管護(hù)工作不重視、不養(yǎng)護(hù)，綠化效果差，也無(wú)人追究。四是養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)和人員隊(duì)伍缺乏，據(jù)了解我市尚無(wú)園林質(zhì)監(jiān)單位，真正有資質(zhì)的綠化企業(yè)也僅2家，其他所謂綠化園林企業(yè)都為掛靠，這些企業(yè)基本不具備養(yǎng)護(hù)能力，甚至連起碼的機(jī)具和設(shè)備都沒(méi)有，面對(duì)全市不斷擴(kuò)大的綠化面積，后期管護(hù)更是無(wú)從談起。五是部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不夠，如有部門(mén)反映，目前我市正在進(jìn)行的排污及供水工程施工對(duì)道路綠化就存在不同程度的人為破壞。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1．規(guī)范程序、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益。一方面要加強(qiáng)政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)綠化資金的預(yù)算審核、審撥程序，明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法，嚴(yán)格執(zhí)行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設(shè)資金支付與綠化項(xiàng)目實(shí)施完成情況驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，有效杜絕損失浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生；強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理與責(zé)任追究力度，對(duì)有規(guī)不循，有禁不止，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、規(guī)避招標(biāo)等造成綠化資金損失和浪費(fèi)的行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另一方面要鼓勵(lì)民間工商資金參與城鄉(xiāng)綠化。學(xué)習(xí)我省綠化先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與植樹(shù)，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運(yùn)作市場(chǎng)化”的原則，采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式，由政府租地，規(guī)定具體綠化要求，無(wú)償交苗木企業(yè)或綠化公司種管，激勵(lì)民間工商資本積極參與城鄉(xiāng)綠化，實(shí)現(xiàn)雙贏；采用企業(yè)出資冠名、企業(yè)自行綠化、家庭出資認(rèn)養(yǎng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠化公益事業(yè)，節(jié)約政府資金投入等等。

　　2．因地制宜、科學(xué)推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃工作，科學(xué)合理、整體有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不僅要注重任務(wù)分解，也要注重整體規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)，不僅要注重指標(biāo)，更要注重內(nèi)涵，不但追求綠量、更要提升品質(zhì)，做到量質(zhì)并進(jìn)。如在建成區(qū)人口密集地及人流量大的地方開(kāi)展園林街道、園林社區(qū)建設(shè)，林蔭道路、林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；增補(bǔ)寬度允許的人行道的行道樹(shù)，使之成林成排；加大建成區(qū)及城郊公園建設(shè)力度，并多種片林、適當(dāng)點(diǎn)綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺(jué)綠量變化、享受綠化精品。同時(shí)，對(duì)兩年來(lái)的城鄉(xiāng)綠化工程組織“回頭看 ”，查找問(wèn)題、整改完善，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)綠化成果。二是根據(jù)我市的.地理和氣候環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)樹(shù)種選擇、樹(shù)種配置，在注意植物的生態(tài)習(xí)性和適地適樹(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當(dāng)種植適宜樂(lè)清氣候的果樹(shù)，使之成為城市的一大新景觀；在農(nóng)村及平原地帶，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選好樹(shù)種，以滿足農(nóng)民套種其他農(nóng)作物的要求。三是有規(guī)劃、有力度地培養(yǎng)本地苗木公司和綠化企業(yè)，幫助提高我市城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)水平和施工能力，做好城鄉(xiāng)綠化文章，重視造景、布景，努力建設(shè)布局錯(cuò)落有致、植物搭配多樣的城市綠化環(huán)境，在綠化中突顯樂(lè)清的江南水鄉(xiāng)特色和個(gè)性美。

　　3．貼近群眾、順應(yīng)民意，激發(fā)社會(huì)綠化活力。一是城鄉(xiāng)綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹(shù)、適合種什么樹(shù)，多聽(tīng)聽(tīng)群眾意見(jiàn)；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見(jiàn)縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺(jué)的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補(bǔ)償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價(jià)補(bǔ)償”，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上將直接現(xiàn)金交付改為以一定量谷物計(jì)算，并按照當(dāng)年當(dāng)?shù)毓任飪r(jià)格動(dòng)態(tài)計(jì)算金額，按逐年或分期補(bǔ)償?shù)�。三是城鄉(xiāng)綠化要為農(nóng)村農(nóng)民增收致富提供新途徑，如通過(guò)政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，多種經(jīng)濟(jì)林木，多鼓勵(lì)采用本土苗木等方式，促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民從城鄉(xiāng)綠化中獲利得益。四是研究制定有關(guān)規(guī)章和辦法，鼓勵(lì)群眾參與城鄉(xiāng)綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環(huán)境成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　4．提高認(rèn)識(shí)、多措并舉，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作。一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正重視養(yǎng)護(hù)管理工作，在抓好“擴(kuò)綠增量”工作的同時(shí)，逐步將我市城鄉(xiāng)綠化工作重點(diǎn)向“量質(zhì)并重”轉(zhuǎn)變。二是研究調(diào)整《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》中關(guān)于綠化項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)撫育管護(hù)的資金撥付比例，有效引導(dǎo)綠化企業(yè)重視后續(xù)撫育管護(hù)工作。三是加快研究解決綠化管護(hù)的技術(shù)支撐問(wèn)題，或建立政府主導(dǎo)的綠化專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，或通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式采用屬地管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)等辦法，讓綠化管護(hù)工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化。四是要通過(guò)政策導(dǎo)向，積極培育民間綠化管養(yǎng)隊(duì)伍，解決綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養(yǎng)護(hù)管理辦法與具體標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)綠化工程管護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，并落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，督促各類(lèi)綠化項(xiàng)目業(yè)主單位、施工及管護(hù)單位做好管護(hù)工作，鞏固綠化造林成果。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告3

　　11月10日，濟(jì)南市體育局發(fā)布《20xx年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。本次調(diào)查是為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況，了解城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)偏好、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式等需求的新變化、新動(dòng)態(tài)。濟(jì)南市體育局委托智體（山東）體育賽事評(píng)估有限公司對(duì)20xx年度濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況展開(kāi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費(fèi)支出的10.3%，較20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出的2829.96元，全市人均體育消費(fèi)增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費(fèi)規(guī)模整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的攀升趨勢(shì)，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明顯。

　　實(shí)物型體育消費(fèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固

　　據(jù)調(diào)查，體育用品消費(fèi)是濟(jì)南市居民最主要的體育消費(fèi)形式，人均消費(fèi)達(dá)1501.22元，占全市人均體育消費(fèi)的52.47%。

　　按照消費(fèi)內(nèi)容可以將體育消費(fèi)分為實(shí)物型消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)（包括觀賞型消費(fèi)）。調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民實(shí)物型體育消費(fèi)支出為1501.22元，占體育消費(fèi)總支出的52.47%，而服務(wù)型體育消費(fèi)支出為1395.69元，占體育消費(fèi)總支出的47.53%。

　　體育賽事觀賞、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等消費(fèi)跌幅較大

　　20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國(guó)際賽事包括短池游泳世界杯、國(guó)際冬泳公開(kāi)賽、泉城（濟(jì)南）馬拉松、ITF國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽等延期舉行，國(guó)內(nèi)足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費(fèi)從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達(dá)到57.87%。

　　同樣，新冠疫情造成體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育健身休閑消費(fèi)支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓(xùn)消費(fèi)支出從20xx年的241.73元下降到20xx年的180.12元。

　　體育消費(fèi)新形態(tài)潛力開(kāi)始釋放

　　隨著全球數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，體育的形式與范疇也開(kāi)始體現(xiàn)數(shù)字化特征，調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民數(shù)字體育消費(fèi)占比上升。濟(jì)南市人均體育文化消費(fèi)從20xx年的98元，增長(zhǎng)到20xx年的115.53元，其中數(shù)字體育內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)支出占比從20xx年的'17%增長(zhǎng)至33%。

　　體育旅游消費(fèi)從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國(guó)人均旅游消費(fèi)下降18.8%。

　　此外，使用線上（互聯(lián)網(wǎng)/手機(jī)）消費(fèi)的總體人群比例從20xx年38%迅速擴(kuò)大至62%。

　　長(zhǎng)跑和健步走、登山等戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加的運(yùn)動(dòng)前5位依次為：長(zhǎng)跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長(zhǎng)跑和健步走以外，參與登山、自行車(chē)騎行等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的人群數(shù)量快速增加。由此可見(jiàn)，參與門(mén)檻較低的戶外運(yùn)動(dòng)在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。

　　中青年是體育消費(fèi)主力軍，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明顯

　　12歲及以下少年兒童人均體育消費(fèi)2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費(fèi)2765.50元，青少年兒童體育消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。20-25歲居民體育消費(fèi)支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費(fèi)2840.36元，60歲以上居民體育消費(fèi)支出最低，人均1958.87元。

　　20xx年，濟(jì)南市男性居民人均體育消費(fèi)支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費(fèi)支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費(fèi)支出2912元、女性人均體育消費(fèi)支出2589元相比，女性體育消費(fèi)漲勢(shì)明更加顯，男性與女性體育消費(fèi)水平差距逐步縮小，體育“她經(jīng)濟(jì)”正成為拉動(dòng)體育消費(fèi)的新增量。

　　體育消費(fèi)市場(chǎng)未來(lái)可期

　　調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市體育消費(fèi)在規(guī)模和質(zhì)量上取得進(jìn)一步發(fā)展，并呈現(xiàn)出較為鮮明的時(shí)代特征，有59.69%的居民未來(lái)一年體育消費(fèi)意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來(lái)消費(fèi)意愿在3000元以上。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告4

　　中國(guó)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會(huì)走到了一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì)，同時(shí)也帶來(lái)了開(kāi)放社會(huì)中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺(jué)和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國(guó)現(xiàn)階段存在著較多類(lèi)型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距。我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的第三個(gè)表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來(lái)的群體與貧困群體的收入差距有所擴(kuò)大;農(nóng)民中先富裕起來(lái)的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴(kuò)大。這是最為人們關(guān)注的收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。

　　為了比較深入的了解社會(huì),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來(lái)耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國(guó)貧富差距的深層次原因。貧富差距社會(huì)公平社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。富差距所引發(fā)的社會(huì)公平、機(jī)會(huì)平等與利益分配的合理性等問(wèn)題仍有異議，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問(wèn)題上，已民心所向、勢(shì)在必行。因此，應(yīng)該從造成我國(guó)貧富差距不斷拉大的事實(shí)和原因著手，不斷尋找解決問(wèn)題的辦法，引導(dǎo)社會(huì)走向穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，我將從我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

　　城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬(wàn)貫與一貧如洗、豪門(mén)宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無(wú)房、收入分配差距的作用;我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用;社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇;監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

　　其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、資料的價(jià)格有升無(wú)降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大�，F(xiàn)在的中國(guó)是10%的人口掌握了95%的財(cái)富，貧富差距比發(fā)達(dá)國(guó)家更加嚴(yán)重，現(xiàn)在想要發(fā)財(cái)，可不是僅僅靠努力就可以達(dá)到了啊!十幾年來(lái)中國(guó)的稅收不斷地增加，特別是房改后，國(guó)家本來(lái)可以通過(guò)征收房地產(chǎn)稅進(jìn)行資金再分配，取之于民而用于民。但是由于中國(guó)征收的房地產(chǎn)稅的主要來(lái)源是通過(guò)政府賣(mài)地，還有房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)中的交易稅，而不是征收房地產(chǎn)者的占有和使用稅。這樣的結(jié)果是富人買(mǎi)了房子以后，占用了國(guó)家資源且不需要每年再繳稅，一勞永逸。假如將房子租出去，他還可以將買(mǎi)房子的成本通過(guò)租金轉(zhuǎn)嫁給房客(窮人)。富人一方面可以通過(guò)房地產(chǎn)的增值獲得更大的利潤(rùn)，另一方面通過(guò)收租可以得到更多的財(cái)富。那么富人就越來(lái)越富。而窮人買(mǎi)不起房子，就得不到這樣的好處。除此之外，在中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是在這十幾年、二十年中，中國(guó)的教育改革、醫(yī)療改革和其它福利的改革，使得政府在這些方面的負(fù)擔(dān)減輕，應(yīng)該用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等等的支出，政府一概推掉，或者減少。這樣整個(gè)社會(huì)尤其是中下層民眾的福利就大大地下降。使得中國(guó)的貧富兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重。所以很多人上不起學(xué)，看不起病是非常嚴(yán)重的現(xiàn)象。還有失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)方面也做得不好。而另外一方面，工資改革，近年來(lái)，中國(guó)政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊(duì)的工資。也就是說(shuō)，屬于政府的雇員，不管是學(xué)校的、還是軍隊(duì)的、政府的，他們都得到了非常大的好處。財(cái)政那么大的一筆收入都再分配給了與政府相關(guān)的人員，而跟政府無(wú)關(guān)的，不但從工資上沒(méi)有得到好處，而且國(guó)家財(cái)政在對(duì)他們的社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康、教育等都比改革之前大大地減少。 在中國(guó)，教員和醫(yī)生一直是受人尊敬的職業(yè)，但改革開(kāi)放以來(lái)，他們的收入增長(zhǎng)明顯低于其他職業(yè)，而且這種收入增長(zhǎng)中，體現(xiàn)為工資增長(zhǎng)的.部分不大，很多以課時(shí)費(fèi)、班主任津貼，或者病床費(fèi)、手術(shù)費(fèi)的形式體現(xiàn)。在這種情況下，一方面大部分教員批改學(xué)生作業(yè)的質(zhì)量下降，另一方面大部分教員用于“家教”的時(shí)間增加;同樣道理，大部分醫(yī)院的常規(guī)診療水平下降，但亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)此類(lèi)只有靠“責(zé)任心”才能提高工作質(zhì)量的職業(yè)，沿用工廠的“計(jì)時(shí)”工資、“計(jì)件”工資的辦法看來(lái)都沒(méi)有解決問(wèn)題，反而導(dǎo)致了職業(yè)服務(wù)水平的下降，以及收入分配秩序的混亂尤其在90年代以來(lái)減額非常大。所以中國(guó)的財(cái)政政策在很大程度上驅(qū)使了中國(guó)貧富差距的擴(kuò)大，人與人之間貧富差距擴(kuò)大分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

　　我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場(chǎng)中心和交流中心，加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無(wú)疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，支撐起來(lái)的將是一個(gè)是衡的社會(huì)。其次，在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國(guó)家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)沒(méi)有特殊性可言。因此也很難會(huì)有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;農(nóng)民收入增加，才能真正使中國(guó)穩(wěn)定，政通人和;只有農(nóng)民增加收入，減輕負(fù)擔(dān)，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告5

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣老齡化趨勢(shì)不斷加劇。截止目前，全縣60周歲以上的老年人口達(dá)到7.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.6%，70歲以上32921人，80歲以上的8444人，90歲以上676，100歲以上6人。隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老人對(duì)生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，最大限度的滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀要求，也是完善社會(huì)保障的重要舉措。

　　一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況

　　我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、民辦養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

　　1、養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展�！笆�一五”以來(lái)，我縣搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃”的'原則，完成了全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的撤并整合。投資5000多萬(wàn)元，先后建設(shè)了一所縣中心敬老院和溫泉、長(zhǎng)林、新鋪三所區(qū)域性敬老院，一所社會(huì)福利院，建設(shè)總床位達(dá)1300余張，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。在加大政府投資的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本創(chuàng)辦養(yǎng)老實(shí)體，投資548萬(wàn)元的愛(ài)心老年公寓，現(xiàn)有130多位老人入��；二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年，根據(jù)省市的安排部署，加快農(nóng)村幸福院建設(shè)力度，截止目前，全縣已建和在建的幸福院12個(gè)，其中周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村幸福院已建成并投入使用，其余11所正在建設(shè)之中。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)惠及范圍逐步擴(kuò)大。一是對(duì) “三無(wú)”和“五保”老人，采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障基本生活，為他們提供無(wú)償服務(wù)，供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。全縣農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員1319人，集中供養(yǎng)493人，分散供養(yǎng)826人。集中供養(yǎng)450元/月 人，分散供養(yǎng)375元/月.人。“三無(wú)”人員和“五�！睂�(duì)象在自愿條件下集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補(bǔ)，70歲到79歲，每人每月50元，80到89歲每人每月100元，90-99歲以上每人每月200元，100周歲以上老人每人每月300元，列入財(cái)政預(yù)算。三是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦每月為年滿60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基本養(yǎng)老金；四是計(jì)生部門(mén)每月為60歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金100元，為城鎮(zhèn)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女補(bǔ)助金106元。

　　3、養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)建設(shè)不斷完善。2012年省市出臺(tái)了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規(guī)范性文件，老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館等方面實(shí)行優(yōu)惠，新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來(lái)，我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，去年以來(lái)，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，民政部也相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)和規(guī)范性文件，為養(yǎng)老體系建設(shè)指明了方向。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、檔次、服務(wù)方式、水平與當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

　　1、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我縣建設(shè)了四所敬老院，可基本滿足全縣1000多名農(nóng)村五保和城市“三無(wú)”人員養(yǎng)老需求，但因地方財(cái)力不足，目前只啟用了中心敬老院和長(zhǎng)林敬老院，溫泉和新鋪敬老院因設(shè)備配置不到位，無(wú)法啟用。同時(shí)因護(hù)理費(fèi)較低，無(wú)法招聘到專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)水平還有待提高。

　　2、社會(huì)養(yǎng)老優(yōu)惠扶持政策不配套，民間投資積極性不高。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，盡管各級(jí)政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，投入大、收益低、投資回收期長(zhǎng)，加之現(xiàn)階段優(yōu)惠扶持政策不明晰，不利于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前我縣僅有兩家民營(yíng)養(yǎng)老院在申報(bào)之中。

　　3．規(guī)劃建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局與市場(chǎng)需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在城市建設(shè)中定位不明，規(guī)劃滯后，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局與群眾和市場(chǎng)需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與學(xué)校、醫(yī)院一樣都屬社會(huì)公益設(shè)施，但因城市建設(shè)用地緊張，征地困難，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建在郊區(qū)或農(nóng)村，而城區(qū)許多老人不愿意遠(yuǎn)離家庭，勢(shì)必造成建成的養(yǎng)老設(shè)施空置或發(fā)展緩慢，雖然許多民間資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)感興趣，但因規(guī)劃設(shè)置無(wú)位，用地困難，申報(bào)審批環(huán)節(jié)多等因素影響社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式，缺乏社會(huì)化服務(wù)體系的支撐，家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目短缺，生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口較大。目前我縣城市社區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需要。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，充分履行政府職責(zé)。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能和對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)責(zé)任，提高集中供養(yǎng)率。加大對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，提高護(hù)理人員待遇，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的示范帶動(dòng)作用。

　　2.制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，出臺(tái)具有可操作性扶持補(bǔ)助政策，激勵(lì)更多民間資本投資興辦各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)要深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　3.大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是制定規(guī)劃、合理布局。城規(guī)部門(mén)要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，新修建住宅小區(qū)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，居住人口比較集中的新建小區(qū)要建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是充分利用現(xiàn)有資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所，建立以社區(qū)為中心的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。在加大政府投入的同時(shí)，制定與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培育一批優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。通過(guò)政府補(bǔ)貼提高護(hù)理人員的待遇，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告6

　　在黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的村莊，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展，贏得第一次機(jī)會(huì)是xx村兩個(gè)委員會(huì)團(tuán)隊(duì)首先要考慮的問(wèn)題。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們形成了這份調(diào)查報(bào)告。

　　一、xx村基本情況

　　1.人口狀況

　　xx村共有10個(gè)社區(qū)，642戶，2517人。

　　2.工業(yè)地位

　　(1)種植:以大麥、小麥為主；

　　(2)養(yǎng)殖業(yè):以牛羊?yàn)橹鳎?/p>

　　(3)勞務(wù)行業(yè):以建筑、交通、服務(wù)等行業(yè)為主，工作地點(diǎn)主要在金川、河西堡、xx；

　　(4)其他行業(yè):有磚廠、砂廠、面粉廠。

　　3.社會(huì)狀況

　　(1)基本社會(huì)條件:約80%的人口外出打工，留在村里的大部分是老人和孩子；

　　(2)村民收入狀況:xx人均收入約5000元，其中70%為工作收入，30%為種植養(yǎng)殖收入；

　　(3)黨組織:下設(shè)一個(gè)黨支部和六個(gè)黨團(tuán)。黨員59人，其中男性56人，女性3人。

　　4.資源狀態(tài)

　　(1)耕地資源

　　總耕地面積6635畝，人均耕地面積約2.6畝。耕地質(zhì)量更好。

　　(2)勞動(dòng)力資源

　　以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動(dòng)力約有200人。

　　二、xx村swot分析

　　在了解了xx村的基本情況后，我們需要做一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)這些基本條件的分析、系統(tǒng)化和邏輯化，將為我們思考xx村的發(fā)展提供一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

　　1.s(優(yōu)勢(shì))

　　(1)交通便利。距離縣城大概30分鐘車(chē)程，每個(gè)社會(huì)都有鄉(xiāng)村路。各小區(qū)村民住宅和耕地相對(duì)集中。

　　(2)耕地質(zhì)量較好。土層深厚肥沃，耕地平坦，易于機(jī)械化。

　　(3)勞動(dòng)力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動(dòng)力約有200人。

　　2.w(缺點(diǎn))

　　(1)人均耕地面積較少。人均耕地面積約2.6畝。

　　(2)種植養(yǎng)殖品種單一，收益不高。主要種植大麥和小麥，主要種植牛羊。平均一戶去年種養(yǎng)收入不到5000元。

　　3.o(機(jī)會(huì))

　　(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對(duì)三農(nóng)；它的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇；

　　(2)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。最近，中共中央召開(kāi)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是為西方三農(nóng)；事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇；

　　(3)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇。前幾年中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求，今年中央一號(hào)文件明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一個(gè)徹底的飛躍。

　　4.t(威脅)

　　(1)逐漸脫離農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力增加了。在農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)低于工人收入的.情況下，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再愿意從事農(nóng)業(yè)，這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺和部分耕地的浪費(fèi)。

　　(2)對(duì)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的保護(hù)。城市里有很多農(nóng)民工。釣魚(yú)沒(méi)有固定收入的現(xiàn)象；還有就是拿不到工資的問(wèn)題；吃住困難的問(wèn)題；心理轉(zhuǎn)型期的矛盾；找不到組織之類(lèi)的問(wèn)題。

　　(3)留守老人和兒童的生活。很多留守老人都70多歲了，吃住都比較困難。他們不得不照顧孩子的生活，有些人甚至負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)工作，如種地和放牧。

　　如果這些方面得不到合理解決，就有可能成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好地發(fā)展。如何保證農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們應(yīng)該考慮的最重要的問(wèn)題。

　　三、xx村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考

　　1、如何利用好xx村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力？

　　(1)建立農(nóng)民工服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供政策、就業(yè)信息及相關(guān)保障服務(wù)；

　　(2)以農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試建立勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心；

　　(3)鼓勵(lì)和支持具有一定資本和技術(shù)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力回村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)xx村發(fā)展。

　　2.如何利用好xx村的耕地？

　　(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，與一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作；

　　(2)集約經(jīng)營(yíng)耕地，形成一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；

　　(3)鼓勵(lì)和支持耕地租賃，為耕地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)鋪平道路。

　　3.xx村如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)？

　　(1)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；

　　(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司、農(nóng)資公司等；

　　(3)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

　　4.如何構(gòu)建和諧的xx村文化？

　　(1)對(duì)于留守老人和兒童的集中管理，建議在村內(nèi)設(shè)立留守老人和兒童福利中心，采取設(shè)立留守老人和兒童基金的方式，爭(zhēng)取上級(jí)政府一定成本的支持，或者承包給民營(yíng)的村福利中心；

　　(2)建立城市農(nóng)民工黨組織和群體，建議建立以農(nóng)民工為單位的組織體系；

　　(3)建立信息管理渠道，應(yīng)建立以手機(jī)通訊為主的系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)。

　　四、其他一些想法

　　1.農(nóng)村工作復(fù)雜，已逐步與城市工作相結(jié)合。在農(nóng)村轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各種矛盾和問(wèn)題更加突出和困難，容易造成不穩(wěn)定因素；

　　2.必須大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村企業(yè)家，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力；

　　3.農(nóng)村黨組織的工作應(yīng)該在城市進(jìn)行，因?yàn)槲覀兊狞h組織成員已經(jīng)在城市了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到城市，才能真正發(fā)揮我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　4.我們應(yīng)該認(rèn)真考慮三農(nóng)；真正的需求，真正的對(duì)癥下藥，這樣才能更好更快的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　5.更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和核心骨干農(nóng)民應(yīng)該建立一對(duì)一的服務(wù)體系，可以發(fā)揮三個(gè)作用:一是可以更好更快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化；二是能很好地協(xié)調(diào)干群關(guān)系；三真的可以培養(yǎng)干部成長(zhǎng)。

　　6.在機(jī)會(huì)均等，政策扶持不變的情況下，誰(shuí)有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，思路清晰，誰(shuí)就能抓住機(jī)遇，勇往直前。

　　我相信xx村受到村里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注兩個(gè)委員會(huì)在團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，在全村人的共同努力下，一定能夠抓住機(jī)遇，贏得第一次機(jī)會(huì)，又好又快發(fā)展。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告7

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議4月2日召開(kāi)后，XX縣迅速行動(dòng)起來(lái)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉(xiāng)環(huán)境有了進(jìn)一步的改觀，深受群眾歡迎，為實(shí)現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月12日，XX縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)了《關(guān)于對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動(dòng)起來(lái)，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調(diào)查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員，針對(duì)目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點(diǎn)部位等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無(wú)害化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作等情況進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查摸底。現(xiàn)將重點(diǎn)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀

　　全縣轄區(qū)內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村、居、社區(qū)1041個(gè)，其中，986個(gè)行政村，15個(gè)居委會(huì)，40個(gè)社區(qū)，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個(gè)，28.3萬(wàn)人，均未實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)管理。重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)有297個(gè)，35.9萬(wàn)人，其中，265個(gè)村委會(huì)，15個(gè)居委會(huì)，17個(gè)社區(qū)；均未實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)管理。今年計(jì)劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個(gè)，16.3萬(wàn)人。其中，村委會(huì)142個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)98個(gè)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　目前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專(zhuān)職保潔人員，對(duì)村莊的生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專(zhuān)門(mén)配備了垃圾清運(yùn)車(chē)、小型鏟車(chē)、專(zhuān)職司機(jī)、垃圾裝運(yùn)工等，對(duì)路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進(jìn)行了明確分工，對(duì)保潔人員發(fā)放工資，實(shí)行有償服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運(yùn)作機(jī)制還很不完善，離上級(jí)的要求還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有保潔設(shè)備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步深入，需要進(jìn)行垃圾集中清運(yùn)的.單位與村莊逐漸增多，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機(jī)械車(chē)輛、人員明顯不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車(chē)輛和人員。

　　（二）現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不能滿足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏低，不能保證保潔工作正常開(kāi)展的需要。即使有經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著燃油價(jià)格的上漲、車(chē)輛維修費(fèi)用的上漲，導(dǎo)致開(kāi)支增大。環(huán)衛(wèi)工人工資比較低，使環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)工作消極，制約了工人工作的積極性。

　�。ㄈ�）保潔經(jīng)費(fèi)籌集困難。有些企業(yè)、單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別公共區(qū)域收費(fèi)主體不能確定，導(dǎo)致有償服務(wù)費(fèi)收取困難，不能較好地開(kāi)展工作，制約了環(huán)衛(wèi)工作的正常開(kāi)展。

　　三、措施建議

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、部署任務(wù)、檢查驗(yàn)收等日常工作，并及時(shí)向縣委綜合整治辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　二是搞好資金籌措。堅(jiān)持多渠道籌措資金。采取“四個(gè)一”的籌措辦法，即縣財(cái)政拿一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一部分、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)贊助一部分、市場(chǎng)化運(yùn)作一部分的辦法，確保整治項(xiàng)目如期完成。在一些大的項(xiàng)目上則采取招商引資的辦法：以政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，全面實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程，使棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境得到極大改善；建設(shè)移動(dòng)公廁，對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放。

　　三是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在整治過(guò)程中，各部門(mén)既明確分工、落實(shí)責(zé)任，又密切協(xié)作、齊抓共管。各部門(mén)、各單位，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)城管、工商、衛(wèi)生、教育、公安、交通等部門(mén)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了整治合力。

　　（二）完善各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是完善規(guī)章規(guī)范。為建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，解決好整治反彈問(wèn)題，逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)全面實(shí)行監(jiān)管人員劃片定崗責(zé)任制，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

　　二是建立難點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)效管理責(zé)任制。建立負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面行使組織、發(fā)動(dòng)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。對(duì)一些交叉管理和具有特殊性的專(zhuān)項(xiàng)工作，采取誰(shuí)有能力誰(shuí)管理的辦法，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)，并由其進(jìn)行永續(xù)性的管理。各責(zé)任部門(mén)和單位承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)后，負(fù)責(zé)落實(shí)工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，強(qiáng)化“四種意識(shí)”

　　推進(jìn)環(huán)境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯面廣，任務(wù)艱巨。從思想教育、宣傳發(fā)動(dòng)入手，大力營(yíng)造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉(xiāng)大力宣傳環(huán)境治理的重要性、必要性，做到環(huán)衛(wèi)保潔家喻戶曉、人人皆知，人人形成自覺(jué)環(huán)保的意識(shí)，人人爭(zhēng)做環(huán)境保護(hù)的楷模。一是強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。深入剖析車(chē)輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現(xiàn)象的原因，教育引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境綜合治理對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)、對(duì)發(fā)展的意義，進(jìn)而形成“改善生活環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)。二是強(qiáng)化參與意識(shí)。按照“宣傳無(wú)盲區(qū)、動(dòng)員全覆蓋”的要求，促使全社會(huì)切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理，做到機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)工作、學(xué)校作為重要任務(wù)、企業(yè)納入日常管理、社區(qū)納入服務(wù)內(nèi)容、農(nóng)村寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。層層落實(shí)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，使單位有“責(zé)任區(qū)”、干部有“掛包點(diǎn)”。同時(shí)，開(kāi)通舉報(bào)電話，開(kāi)展明察暗訪，用“問(wèn)責(zé)到位”促進(jìn)“履職到位”。四是強(qiáng)化實(shí)效意識(shí)。堅(jiān)持分步推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分段實(shí)施，開(kāi)展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛(wèi)生死角、取締占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范車(chē)輛停放、打造農(nóng)村風(fēng)貌等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　�。ㄋ模┖葑ァ八膫�(gè)環(huán)節(jié)”，塑造特色風(fēng)貌。

　　推進(jìn)環(huán)境綜合治理，難點(diǎn)在農(nóng)村。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村的人力、財(cái)力、物力投入，著力建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的新農(nóng)村。一是狠抓村莊規(guī)劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設(shè)。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導(dǎo)農(nóng)民從“掃干凈、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規(guī)范生活用具，實(shí)施改廚改廁。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告8

　　近年來(lái)，隨著工商部門(mén)食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來(lái)越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來(lái)越突出，成為工商部門(mén)食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費(fèi)安全，市工商局對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找存在的安全隱患及原因，并針對(duì)性地提出部分意見(jiàn)和建議。

　　一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患

　�。ㄒ唬�10人以下小型餐飲店二次污染嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴(yán)重的食品原料二次污染問(wèn)題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時(shí)人員，普遍無(wú)健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶小型快餐店，75%以上的沒(méi)有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)邊緣餐飲店原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。一是缺少統(tǒng)一的配送機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒(méi)有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶送貨、采購(gòu)人員臨時(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等方式購(gòu)入蔬菜，選擇采購(gòu)對(duì)象主要決定于蔬菜價(jià)格。二是缺少自檢設(shè)施。購(gòu)入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒(méi)有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來(lái)源情況不明。今年以來(lái)，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場(chǎng)查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當(dāng)事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒(méi)有銷(xiāo)貨臺(tái)帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費(fèi)領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裸裝食品受環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，多個(gè)種類(lèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營(yíng)熟食攤位極易受到二次污染。同時(shí)，裸裝食品個(gè)體經(jīng)營(yíng)者限于經(jīng)濟(jì)條件，無(wú)法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中大量的裸裝食品安全隱患很大。

　�。ㄋ模┝鲃�(dòng)食品經(jīng)營(yíng)攤位無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多數(shù)屬于臨時(shí)性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，無(wú)法取得衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門(mén)頭、開(kāi)門(mén)經(jīng)營(yíng)關(guān)門(mén)居家等方式經(jīng)營(yíng)。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門(mén)的前置審批等限制，無(wú)法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費(fèi)需求，工商部門(mén)取締困難。三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不確定性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，工商部門(mén)推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實(shí)到位。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)較弱。通過(guò)在集市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，群眾維權(quán)的第一選擇是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，協(xié)商不成的有60%以上的群眾選擇怕麻煩、就此放棄，選擇到工商部門(mén)投訴的比例明顯偏少，部分群眾不知道消費(fèi)投訴的熱線電話，維權(quán)意識(shí)薄弱。

　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品隱患形成的原因

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域外來(lái)人員流動(dòng)大。城鄉(xiāng)結(jié)合部遠(yuǎn)離城區(qū)，房租及日常消費(fèi)水平與城區(qū)內(nèi)部相比較低，比較適合外來(lái)打工人員居住需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的臨時(shí)流動(dòng)人員量較大。流動(dòng)人口的收入和文化水平相對(duì)不高，法律及維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不少消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)所知甚少，對(duì)食品的辨別能力較差，在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)一味追求價(jià)格便宜，由此催生出質(zhì)次價(jià)低的不合格食品大量銷(xiāo)往城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。同時(shí)，部分流動(dòng)人員受利益驅(qū)使，加入到制假販假的行列，成為影響食品安全的重要因素。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域人員法律意識(shí)低。一是城鄉(xiāng)結(jié)合部從數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者是外來(lái)流動(dòng)人口和本地失地農(nóng)民，他們認(rèn)為自己做點(diǎn)小生意，靠勞動(dòng)掙錢(qián)合情合理，這部分人員法律意識(shí)較弱，缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和成熟經(jīng)驗(yàn)。二是因嫌麻煩或是對(duì)政府部門(mén)存有抵觸情緒，認(rèn)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)不是什么大過(guò)錯(cuò)，不必去辦照，屬于知而不律的行為。三是逃避工商監(jiān)管，從事制假、售假等違法活動(dòng)，利用消費(fèi)對(duì)象是弱勢(shì)群體或在本地停留時(shí)間較短的特點(diǎn)，有目的地進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管力量薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一般人員較少，而轄區(qū)面積較大，工商所快速檢測(cè)設(shè)備配備不足，能夠?qū)崿F(xiàn)食品快速檢測(cè)的種類(lèi)較少、范圍有限。同時(shí)，由于檢測(cè)周期較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管的及時(shí)和高效，推行的索證索票、建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等自律制度的落實(shí)情況不夠理想，經(jīng)營(yíng)戶的積極性普遍不高，也導(dǎo)致監(jiān)管工作的開(kāi)展困難重重。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。其中房屋出租、流動(dòng)人口的管理涉及公安部門(mén)，餐飲業(yè)登記的前置審批問(wèn)題涉及到衛(wèi)生部門(mén)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量涉及質(zhì)監(jiān)部門(mén)，城市道路流動(dòng)攤販管理涉及城管部門(mén)。目前，各部門(mén)還缺少有效的溝通交流，往往獨(dú)自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，效果不夠理想。最主要的是，工商部門(mén)要進(jìn)行整治活動(dòng)，必須要得到街道辦和村委會(huì)的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府出于維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種因素的考慮，對(duì)工商部門(mén)的工作采取支持但不表態(tài)、表態(tài)但不明確的做法，客觀上增加了查處難度。

　　三、工商防控食品安全隱患的建議

　　（一）推行“超市下鄉(xiāng)”防控制度。連鎖超市在購(gòu)銷(xiāo)貨方面有著嚴(yán)格的程序，并對(duì)所售商品實(shí)行統(tǒng)一配貨，把好進(jìn)貨源頭就能確保各連鎖店的食品安全，要利用上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等機(jī)會(huì)，與連鎖超市進(jìn)行會(huì)談，動(dòng)員超市經(jīng)營(yíng)者推進(jìn)超市下鄉(xiāng)。同時(shí)，可與超市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，利用掌握的企業(yè)信息和市場(chǎng)調(diào)查情況，充分向超市說(shuō)明城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的巨大市場(chǎng)需求，以此加快推進(jìn)超市下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐漸淘汰小食雜店，凈化群眾的消費(fèi)環(huán)境，也方便工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管。

　�。ǘ�）推行分級(jí)分類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)制度。針對(duì)目前流動(dòng)攤販較多，管理較為混亂的現(xiàn)實(shí)，建議組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局等部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較多的地方興建若干市場(chǎng)，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，滿足群眾的消費(fèi)需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牽頭組織的蒿泊大集整體搬遷工程順利實(shí)施，新建的閆家村市場(chǎng)不僅滿足了周?chē)�群眾的生活需要，帶�?dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使食品監(jiān)管更為有序，為其他市場(chǎng)的'建立、搬遷樹(shù)立了良好的典范，也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　�。ㄈ�）加大食品安全監(jiān)管工作力度。工商部門(mén)要加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的支持力度，在人員配備、硬件配備、車(chē)輛配備等方面予以傾斜，確�；鶎庸ど趟�有足夠的人員和時(shí)間對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面的檢查監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)食品檢測(cè)人員的培訓(xùn)，完善日常檢測(cè)和快速檢測(cè)制度，使食品檢測(cè)常態(tài)化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消費(fèi)預(yù)警工作。三是推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一支社區(qū)食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用和行業(yè)組織的自律作用，做到群防群治，綜合治理。

　�。ㄋ模┨嵘�城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工商部門(mén)工作的宣傳力度。一是切實(shí)做好每年的“3.15”系列宣傳活動(dòng)，并可考慮組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)常識(shí)，展示假冒偽劣商品，并現(xiàn)場(chǎng)受理投訴、舉報(bào)，擴(kuò)大活動(dòng)在這一區(qū)域的影響力，提高附近居民的維權(quán)意識(shí)。二是可印制工商宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)或溫馨提示，張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流量較大的車(chē)站、餐飲店等處，將宣傳工作做細(xì)，形成全員參與的良好維權(quán)氛圍。三是通過(guò)電視等媒體，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的情景模擬等案例形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，發(fā)布消費(fèi)警示，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾的法律意識(shí)。

　�。ㄎ澹┙�立相關(guān)部門(mén)聯(lián)合防控制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全工作牽涉到多個(gè)部門(mén)，僅靠工商一個(gè)部門(mén)難以管好。建議由地方政府牽頭，組成食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，建立以工商部門(mén)為主，公安、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同參與的城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全綜合治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及各部門(mén)的職責(zé)，暢通溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一調(diào)度、各部門(mén)密切配合，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成真正有效的齊抓共管的局面。

　　四、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品監(jiān)管工作應(yīng)注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┓e極爭(zhēng)取政府支持。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)由于自身利益，可能對(duì)工商工作采取不配合的做法；隨著政府的城區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃，這一區(qū)域也已納入政府的總體規(guī)劃，因而工商機(jī)關(guān)要開(kāi)展監(jiān)管工作，必須要多與上級(jí)政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持。此外，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的公安、城管等部門(mén)也需要地方政府出面協(xié)調(diào)，政府的支持十分重要。

　�。ǘ�）注意改進(jìn)監(jiān)管方式。城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口多，“三無(wú)”人員多，人口素質(zhì)不高，很難要求其遇事能用理性思考，地方政府對(duì)這一區(qū)域的穩(wěn)定工作也很重視。工商部門(mén)在監(jiān)管時(shí)要注意監(jiān)管方式，多以教育提醒為主，督促其進(jìn)行改正，盡量減少使用行政處罰權(quán)，防止其產(chǎn)生抵觸心理。

　�。ㄈ�）正確處理部門(mén)關(guān)系。現(xiàn)今的民生電視欄目以其貼近民生、通俗易懂的特點(diǎn)，對(duì)群眾的影響越來(lái)越大。調(diào)查中不少群眾也表示此前出現(xiàn)維權(quán)難題時(shí)經(jīng)常打電話給電視臺(tái)尋求幫助，這要求我們工商部門(mén)應(yīng)處理好與媒體的關(guān)系，爭(zhēng)取讓媒體在接到消費(fèi)維權(quán)類(lèi)投訴時(shí)能第一時(shí)間與工商部門(mén)聯(lián)系，由工商部門(mén)出面進(jìn)行調(diào)解，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，這既可以加強(qiáng)對(duì)工商工作的宣傳，又可以防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位引發(fā)爭(zhēng)議。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告9

　　為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車(chē)的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低保總數(shù)的30%，20xx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人。

　　3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，車(chē)主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開(kāi)展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛(ài)心工程，以及開(kāi)展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

　　4、開(kāi)展了按比例殘疾人就業(yè)；

　　5、省市縣各級(jí)政府撥專(zhuān)款為特困殘疾人口建房；

　　6、開(kāi)展了各種形式的'扶貧幫困一幫一活動(dòng)。

　　7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；

　　5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開(kāi)展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。

　　7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車(chē)和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見(jiàn)》中有明確要求。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告10

　　根據(jù)縣政府協(xié)助常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組，深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)治安情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本看法

　　一是全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過(guò)五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級(jí)司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳，特別是法律七進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，主動(dòng)通過(guò)法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來(lái)越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí)，86%的調(diào)查對(duì)象選擇了主動(dòng)報(bào)案，14%的選擇了協(xié)助抓捕。

　　二是工作機(jī)制健全完善，三調(diào)聯(lián)動(dòng)效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后，今年在全縣全面推行，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐證明，人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行，扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé)，各管一塊的局面，對(duì)具備調(diào)解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，既降低了訴訟費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了案件的結(jié)案率和成功率。

　　三是主動(dòng)適應(yīng)大膽創(chuàng)新，預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)治安管理工作，縣公安局主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找到了一些行之有效的社會(huì)治安管理新途徑、新模式、新方法。針對(duì)我縣近年來(lái)日光溫室發(fā)展較快，卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的'實(shí)際，為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，公安局組織警力對(duì)全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)砸號(hào)和登記備案，堵塞了銷(xiāo)贓渠道，有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場(chǎng)所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市，通過(guò)地圖與信息的共通、共融和共享，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會(huì)管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式，在流動(dòng)暫住人口相對(duì)集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動(dòng)暫住人口管理警務(wù)室，加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理。警務(wù)室成立以來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3473名流動(dòng)暫住人口入戶登記、信息采集和核對(duì)，建立了《流動(dòng)暫住人口登記冊(cè)》，為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對(duì)流動(dòng)暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車(chē)等物品進(jìn)行登記，通過(guò)上網(wǎng)與盜搶車(chē)輛進(jìn)行比對(duì)，對(duì)來(lái)源合法的車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動(dòng)暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無(wú)人，盜竊案件多發(fā)的情況，提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識(shí)，提高農(nóng)戶的安全防范能力，并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏，有效防止了各類(lèi)失竊案件的發(fā)生，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。在矛盾糾紛調(diào)處方面，司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制，取得了較好的效果。

　　四是圍繞中心服務(wù)大局，保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來(lái)，縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，縣公安局積極履行職能，配合有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為，維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是普法宣傳尚待深入，法制意識(shí)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的普法宣傳，群眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對(duì)性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識(shí)還比較欠缺，法制意識(shí)還比較淡薄。

　　三是不安定因素依然存在，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢(shì)，調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

　　三、工作建議

　　一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開(kāi)展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況，因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn)，城市要以《勞動(dòng)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)，同時(shí)要定期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門(mén)要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問(wèn)題。采取多種措施，提高全民的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺(jué)性。

　　二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問(wèn)題，然后力爭(zhēng)用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的意見(jiàn)》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f(wàn)分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。

　　二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。

　　三是加強(qiáng)職業(yè)道德育。積極開(kāi)展執(zhí)法部門(mén)的職業(yè)道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感。

　　四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力，全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。要按照上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施好442工程，通過(guò)442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。

　　二是要通過(guò)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車(chē)，提高工作效率。

　　三是解決好裝備落后問(wèn)題。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上，逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理，建章立制，規(guī)范行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　四要舉全縣之力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)，調(diào)處難度加大。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照屬地管理、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方法，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，各級(jí)組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發(fā)現(xiàn)，早介入，及時(shí)調(diào)處，及時(shí)化解，力爭(zhēng)把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告11

　　加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤(pán)活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　(一)全縣

　　教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級(jí)學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人�，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬(wàn)平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

　　(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬(wàn)平方米。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除，b、c級(jí)危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢(shì)，撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)�？倲�(shù)的27.9%，全縣學(xué)校總數(shù)由原來(lái)的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計(jì)算機(jī)480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類(lèi)學(xué)校3所，市一類(lèi)學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專(zhuān)科率為42.5%。培養(yǎng)了國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師3人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人;省、市級(jí)學(xué)科骨干273人，市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。XX年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%;初中入學(xué)率為98.7%;小學(xué)在校生年輟學(xué)率0;初中在校生年輟學(xué)率1.5%;小學(xué)畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測(cè)試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測(cè)試各科合格率達(dá)到87.6%。

　　二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題

　　我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來(lái)越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

　　(一)教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大;物價(jià)指數(shù)上漲。國(guó)家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無(wú)法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長(zhǎng)的影響，普遍存在利用率較低的問(wèn)題，中、小學(xué)圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的`教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

　　(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過(guò)大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級(jí)最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級(jí)最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過(guò)教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　(三)村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%;不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級(jí)小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有3名學(xué)生。類(lèi)似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，原來(lái)較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼�！薄Ｓ捎诖逍∑毡橐�(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

　　(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不

　　到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

　　上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

　　三、對(duì)策建議

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　(一)加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國(guó)家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽(tīng)取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過(guò)小，班額、學(xué)生過(guò)小問(wèn)題。力爭(zhēng)到XX年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整�；�本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

　　(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱�！�、“名校+新�！焙汀懊�校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題，吸引外來(lái)人口來(lái)我縣購(gòu)房入學(xué)。

　　(三)統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

　　(四)加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

　　整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠(chéng)信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過(guò)支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。

　　(五)推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過(guò)寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告12

　　為了解XX縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銅鼓調(diào)查隊(duì)于近期開(kāi)展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專(zhuān)題調(diào)研，在全縣隨機(jī)抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶，農(nóng)村6戶)進(jìn)行入戶調(diào)查，通過(guò)進(jìn)村(居)委會(huì)了解、整體觀察、與居民面對(duì)面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當(dāng)前的實(shí)際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實(shí)反映低收入居民的實(shí)際情況，呼吁政府及社會(huì)更加關(guān)注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進(jìn)低收入群體增收的對(duì)策建議。

　　一、低收入家庭基本情況

　　人口和勞動(dòng)力情況。被調(diào)查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總?cè)丝?9人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學(xué)生12人;勞動(dòng)年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動(dòng)能力3人，部分喪失勞動(dòng)能力7人，臨時(shí)或無(wú)固定就業(yè)人口12人，戶均僅1.2人。

　　2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米,其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米，農(nóng)村戶均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈(zèng)送)，租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看，上世紀(jì)70年代以前建筑的.老房屋4戶，80—90年代建筑的5戶，近年建筑的1戶;從結(jié)構(gòu)看，土坯房 3戶，磚瓦結(jié)構(gòu)4戶，磚混結(jié)構(gòu)3戶。

　　3.經(jīng)營(yíng)土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無(wú)承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地的只有3戶共13畝，其他因無(wú)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)包他人耕作;6戶經(jīng)營(yíng)山地81畝，戶均13.5畝。

　　二、家庭貧困原因分析

　　總的來(lái)說(shuō)，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動(dòng)能力、下崗失業(yè)或無(wú)穩(wěn)定就業(yè)，導(dǎo)致無(wú)收入，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動(dòng)能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動(dòng)能力7人，其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無(wú)子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。

　　城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時(shí)性的務(wù)工，有的因工傷或意外事故導(dǎo)致身體傷殘，不能從事重的體力勞動(dòng)，無(wú)固定就業(yè)，報(bào)酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。

　　農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因突發(fā)事件導(dǎo)致病殘而喪失勞動(dòng)能力，失去了家庭經(jīng)營(yíng)或務(wù)工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)高昂的費(fèi)用而致貧，三是年邁喪失勞動(dòng)能力且無(wú)子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災(zāi)害性事故致貧的情況。

　　三、家庭經(jīng)營(yíng)和收支情況

　　家庭經(jīng)營(yíng)情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒(méi)有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有固定的工作單位，有一定勞動(dòng)能力的則從事一些力所能及的務(wù)工，一種是受雇于個(gè)體戶，獲取每月800—1000元不等的報(bào)酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)從事勞務(wù)性服務(wù)，如三輪車(chē)、建筑小工、臨時(shí)雇工等，獲得不固定的勞務(wù)報(bào)酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，低收入家庭由于缺少勞動(dòng)力，即使有承包耕地也無(wú)法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營(yíng)，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶則進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營(yíng)效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿足生活需要，以此來(lái)減輕生活壓力。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告13

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化有了長(zhǎng)足發(fā)展。到20xx年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一、二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成已經(jīng)是15.2：52.9：31.9，工業(yè)居絕對(duì)主導(dǎo)地位，城市化率達(dá)到41.76%。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過(guò)農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、社會(huì)保障差距更大。在這種趨勢(shì)下，如果繼續(xù)側(cè)重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到20xx年實(shí)現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會(huì)有近7億人。7億農(nóng)村人口也不是小數(shù)。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也基于中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，20xx年10月，十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”作為作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)提了出來(lái)。也就在這個(gè)月，成都就作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！庇捎谒悸非逦�、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個(gè)集中”的經(jīng)驗(yàn)和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來(lái)源、居住有環(huán)境、生活有保障”。著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝在對(duì)成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐做跟蹤調(diào)查后，結(jié)論是城鄉(xiāng)差距已經(jīng)縮小到1：2的水平，為全國(guó)城鄉(xiāng)差距的平均值的一半。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民受益最直接、最大。

　　如今，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”。成都先行一步的實(shí)踐，可謂為“新農(nóng)村建設(shè)”的成都方式。所謂新農(nóng)村建設(shè)的成都方式，就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。20xx年11月19日，四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，高度評(píng)價(jià)成都的實(shí)踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示范和借鑒。

　　成都推進(jìn)的“城鄉(xiāng)一體化”，關(guān)鍵在“一體”上。這個(gè)“一體”，由兩個(gè)層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見(jiàn)，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標(biāo)”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這也是“新農(nóng)村建設(shè)”的“硬指標(biāo)”。關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少、零星經(jīng)營(yíng)，是制約我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一道坎。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。如新津打造的“川西壩農(nóng)業(yè)博覽園”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，常年吸納1000多農(nóng)民進(jìn)園務(wù)各，使周邊1000多戶3000余農(nóng)村勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)用地的比較效益；關(guān)于生活方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，既鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會(huì)生活保障和精神生活風(fēng)貌三個(gè)方面。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設(shè)，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃等，都納入市政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理和服務(wù)的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關(guān)于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設(shè)。各區(qū)（市）縣根據(jù)不同的情況，創(chuàng)造了“新村模式”，如新津的純陽(yáng)花園農(nóng)民安置小區(qū)。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲說(shuō)中國(guó)的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。那么，促進(jìn)農(nóng)民三大方式的轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)，抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要將中國(guó)農(nóng)村也建設(shè)得像歐洲。這個(gè)面上層次的“一體”，如同發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo)，但都具有現(xiàn)代性。因而這個(gè)面上的“一體”，“體”在看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的“現(xiàn)代性”上。

　　二是核心層次。這個(gè)核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的`階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育和10多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度相當(dāng)?shù)汀＾r(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)，弱就弱在市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，提出“以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”，包含了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平、建立和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。所以，我認(rèn)為，這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。

　　“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，對(duì)相對(duì)“貧血”的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，正如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展那樣，最終還是靠市場(chǎng)化改革，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。如今我們不僅進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，而且進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的時(shí)期，建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制顯得特別緊迫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)基本要素：市場(chǎng)主體和產(chǎn)權(quán)。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體和產(chǎn)權(quán)特別薄弱。在市場(chǎng)主體方面，單家獨(dú)戶的小農(nóng)生產(chǎn)根本不具備市場(chǎng)博弈的能力。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。從各地的實(shí)踐來(lái)看，包含了“土地向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)集中”，扶持和培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也包含扶持和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。這些都有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。在產(chǎn)權(quán)方面，成都的實(shí)踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革了。產(chǎn)權(quán)改革歷來(lái)是風(fēng)險(xiǎn)最大的改革。國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明了這一點(diǎn)。但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰并具備市場(chǎng)化品質(zhì)，仍然難有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中博弈的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中不僅產(chǎn)權(quán)明晰，而且產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化程度也相當(dāng)高。從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為什么缺乏生機(jī)和活力？就是融資難。為什么融資難？就是作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶沒(méi)有具備市場(chǎng)化品質(zhì)的產(chǎn)權(quán)。五中全會(huì)《建議》指出：“本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘十一五’時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”。我相信，隨著國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革完成，隨著隨著國(guó)家轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題也將成為“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的議題之一。

　　成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，不僅要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革著力，而且，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的體制和機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展共繁榮也是題中應(yīng)有之義。所以，“城鄉(xiāng)一體化”是一場(chǎng)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合改革。

　　成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐對(duì)“建設(shè)新農(nóng)村”具有多重意義。

　　首先，成都在20xx年就提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，把發(fā)展的重點(diǎn)從城市化擴(kuò)展到農(nóng)村的現(xiàn)代化，加大農(nóng)村建設(shè)的力度，表明成都的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發(fā)展實(shí)際，也基于決策層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識(shí)。所謂成都的發(fā)展實(shí)際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城市綜合實(shí)力和城市建設(shè)與發(fā)展水平都達(dá)到了相當(dāng)程度，具備了“以城帶鄉(xiāng)”的條件；所謂高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，就是看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后將會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的瓶頸，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，提供新的平臺(tái)；所謂真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識(shí)，就是投資農(nóng)村建設(shè)比較效益低，并非每一個(gè)發(fā)展起來(lái)的城市都愿意真心實(shí)意“帶”農(nóng)村�！俺青l(xiāng)一體化”在學(xué)術(shù)界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見(jiàn)下雨？就是因?yàn)樽⒅剞r(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績(jī)不佳的風(fēng)險(xiǎn)。既要保證GDP持續(xù)增長(zhǎng)，又要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展共繁榮，就得有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽和激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的識(shí)。成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以來(lái)，GDP繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜也可以做到不拉GDP增長(zhǎng)的后腿。

　　第二，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)國(guó)家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當(dāng)程度后通過(guò)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜。而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是題中應(yīng)有之義，更重要的是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，從根本上破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的難題。所以，成都的實(shí)踐，可以看成是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設(shè)新農(nóng)村為目的的一場(chǎng)系統(tǒng)的綜合改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從過(guò)去單純的以增強(qiáng)城市集聚效益為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)、互為增長(zhǎng)點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大探索。成都先行一步的實(shí)踐，不僅可以為各地起步的新農(nóng)村建設(shè)提供新經(jīng)驗(yàn)，而且可以為國(guó)家在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)瓶頸創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告14

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭(zhēng)先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬(wàn)平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺(tái)衛(wèi)星名城”任城新區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關(guān)。對(duì)重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過(guò)夜，承諾事項(xiàng)不過(guò)期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開(kāi)發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

　　該局樹(shù)立“窗口就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象”的工作理念，通過(guò)服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。對(duì)辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場(chǎng)即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)即辦。廣州（邢臺(tái)）圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)立方米商品混凝土，年利稅超百萬(wàn)元以上。項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來(lái)接受群眾咨詢400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　二、基本經(jīng)驗(yàn)

　　（一）人人關(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。近年來(lái)，該局在解決群眾反映問(wèn)題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對(duì)確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對(duì)象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專(zhuān)責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　�。ǘ�）運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限“三條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開(kāi)五項(xiàng)制度和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對(duì)申請(qǐng)材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長(zhǎng)述廉述職報(bào)告制度。評(píng)議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評(píng)作風(fēng)、評(píng)奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊“作風(fēng)建設(shè)”這根弦，形成爭(zhēng)榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營(yíng)造了門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦的和諧氛圍，樹(shù)立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。

　�。ㄈ�）中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣，該局開(kāi)展了“服務(wù)無(wú)缺位”活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。一是審批通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對(duì)接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。二是強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。三是跟蹤服務(wù)。采取上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對(duì)于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

　�。ㄋ模┱�務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)審批依據(jù)、公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批條件、公開(kāi)審批時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開(kāi)”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的'城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對(duì)重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開(kāi)，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。通過(guò)公開(kāi)各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　實(shí)踐證明，過(guò)硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。

　�。ㄒ唬┌褍�(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)上。一是組織保障。成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。二是思想保障。即一查群眾反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)；二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過(guò)程中行為是否規(guī)范；三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識(shí)是否樹(shù)得牢固。通過(guò)三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開(kāi)、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見(jiàn)書(shū)》等形式面對(duì)面征求意見(jiàn)征求意見(jiàn)，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。

　　（二）把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問(wèn)題的查找上。在查找問(wèn)題過(guò)程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展自查自糾。通過(guò)走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾，征求意見(jiàn)和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫�先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，服務(wù)城建發(fā)展意識(shí)。要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹(shù)立“崗位就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象”的工作理念，對(duì)一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹(shù)立在群眾中的新形象。

　�。ㄈ�）把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開(kāi)展“親民、為民”活動(dòng)，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告15

　　一、實(shí)踐背景及意義

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識(shí)為基礎(chǔ)向樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識(shí)教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。

　　這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過(guò)對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況，通過(guò)了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識(shí)，減少法盲。通過(guò)這次調(diào)查，使得法律知識(shí)得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹(shù)立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動(dòng)隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　二、問(wèn)卷分析與總結(jié)

　　本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問(wèn)題：

　　1、絕大多數(shù)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏

　　與以前相比，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民法律意識(shí)有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對(duì)我國(guó)的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，居民們不知道如何運(yùn)用法律來(lái)維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問(wèn)“在平時(shí)的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行維權(quán)”時(shí)，回答“經(jīng)�！钡恼�29.5%，回答“很少”的占64.5%，回答“沒(méi)有”的占6%。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民很少用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。這反映我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是”時(shí)，回答“拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過(guò)關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺(jué)很委屈但是認(rèn)為也是沒(méi)辦法的事”的占19.5%。由此可見(jiàn)，居民很少利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　在法制化過(guò)程中，人們對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，既影響對(duì)自己權(quán)益合法的維護(hù)，又影響自己對(duì)法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的法律知識(shí)很匱乏，絕大多數(shù)居民表示對(duì)法律知識(shí)，特別是與平時(shí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)完全不了解，而且也很少主動(dòng)去了解法律知識(shí)，在“你對(duì)我國(guó)法律體系了解嗎?”這一個(gè)問(wèn)題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會(huì)的進(jìn)步和完善，法律意識(shí)也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對(duì)我國(guó)法律體系一無(wú)所知，試問(wèn)居民法律知識(shí)匱乏，對(duì)自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。

　　2、居民獲取法律知識(shí)的途徑比較單一

　　隨著國(guó)家的普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識(shí)傳播的途徑越來(lái)越多，傳播的范圍越來(lái)越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識(shí)。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識(shí)的途徑比較單一化。從“你一般通過(guò)哪些方式獲取法律知識(shí)?”這一問(wèn)題的回答中我了解到，通過(guò)媒體(電視、報(bào)紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識(shí)的比例是71.5%，通過(guò)通過(guò)閱讀法律的書(shū)籍的方式獲取法律知識(shí)的比例是9.5%，通過(guò)和親朋好友聊天的方式獲取法律知識(shí)的比例是11.5%，通過(guò)其他方式獲取法律知識(shí)的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過(guò)看電視、報(bào)紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國(guó)家的法律動(dòng)態(tài)，但是這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥�律的途徑呈現(xiàn)單一化。居民獲取法律知識(shí)途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識(shí)的提高和法律知識(shí)的豐富。

　　通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏，獲得法律知識(shí)的途徑單一，這種狀況不利于我國(guó)“依法治國(guó)”基本國(guó)策的實(shí)施。為了讓我們的國(guó)家變成一個(gè)法制化的國(guó)家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識(shí)弱、法律知識(shí)少。其次，加強(qiáng)法律知識(shí)的`宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過(guò)參加法律宣傳活動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

　　這樣也就增加了居民們獲取法律知識(shí)的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國(guó)法制化的進(jìn)程。

　　三、實(shí)踐感言

　　通過(guò)這次實(shí)地的社會(huì)實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力，又豐富了我的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的興趣，又提高了我今后融入社會(huì)的能力。同時(shí)也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們幫助我分析調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)。也是通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解還是很少的，法律意識(shí)也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要更多地去了解法律知識(shí)，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過(guò)這次關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)以及普及法律知識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過(guò)各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。

【城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：

2018年城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告03-31

城鄉(xiāng)管理報(bào)告11-08

江蘇城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌02-03

縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告04-02

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境治理標(biāo)語(yǔ)01-18

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)習(xí)報(bào)告11-08

城鄉(xiāng)管理報(bào)告10篇11-08

2016南昌城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)01-30

臨漳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)全覆蓋01-28

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)研報(bào)告03-18