民辦教育問題一直是老百姓關注的問題。本文將介紹民辦教育問題調查報告。

　　民辦教育問題調查報告第一篇：

　　今年3月至5月，我們采取聽匯報、察看、座談等方式，對我市民辦教育發(fā)展情況進行了調研。通過調研，我們對我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題有了比較清楚的了解，并經(jīng)過研究分析，對這項工作今后的發(fā)展形成了幾點初步意見和建議。

　　一、我市民辦教育基本情況及對其基本評價

　　2003年《民辦教育促進法》施行后，我市民辦教育得到了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，目前全市累計投入教育事業(yè)的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機構184個，其中，民辦高校1所(河海大學文天學院)，在校生1168人;民辦中等職業(yè)學校2所(馬鞍山電子職業(yè)技術學校、馬鞍山海力職業(yè)技術學校)，在校生536人;民辦中小學16所，在校生16612人，占全市中小學在校生總數(shù)的10.6%;民辦幼兒園94所，在園幼兒13149人，占全市在園幼兒總數(shù)的55%;民辦非學歷培訓機構71個(含市勞動和社會保障局審批的10所技能培訓機構)，年培訓6萬多人次。民辦學校的辦學行為總體規(guī)范。

　　民辦教育已經(jīng)成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。主要表現(xiàn)為：一是吸納了社會資金辦學，一定程度上緩解了教育事業(yè)發(fā)展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會拓寬了選擇教育的機會，一批民辦學校教育質量穩(wěn)步提高，已成為招生的熱點，一定程度上滿足了社會對教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，推進了辦學體制、學校管理體制、內部運行機制和教育模式等教育改革的深化，促進了教育思想觀念的更新;四是提供了就業(yè)機會，全市從事民辦教育的教職工已近4000人。

　　二、我市民辦教育發(fā)展成績取得的原因分析

　　一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發(fā)展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進法》，營造了促進民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。出臺《馬鞍山市人民政府關于加快民辦教育發(fā)展的若干意見》(馬政[2004]38號)等文件，保障民辦學校與公辦學校平等的法律地位，維護民辦學校、民辦學校舉辦者、教職工和受教育者的合法權益，優(yōu)化了促進民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。加大對民辦教育的扶持、獎勵力度，最近三年我市對民辦學校獎勵和扶持資金達到了110萬元，鼓勵了民辦學校辦學者的積極性。

　　二是政府教育行政部門依法管理，規(guī)范民辦學校的辦學行為。把民辦中小學納入同類公辦學校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招生計劃、統(tǒng)一學籍管理、統(tǒng)一評估辦學水平、統(tǒng)一考核年度目標、統(tǒng)一實施教師培訓、統(tǒng)一組織競賽評比，促進民辦與公辦學校教育質量同步提高。出臺《馬鞍山市民辦非學歷教育管理暫行辦法》，開展民辦非學歷教育機構清理整頓工作，加大對非法、違規(guī)辦學的查處力度。加強對民辦幼兒園的管理，堅持開辦許可證定期復核審驗和安全工作專項定期督查制度。

　　三是全社會對教育優(yōu)先發(fā)展、為教育事業(yè)做貢獻的意識普遍增強，選擇性、多層次、多樣化教育的社會需求旺盛，加之民辦教育發(fā)展的法律和政策環(huán)境良好，使得社會力量投資辦學熱情高漲。

　　三、我市民辦教育發(fā)展中存在的主要問題

　　(一)義務教育階段民辦學校有過剩之憂，將會造成教育資源的浪費。民辦初中在校生數(shù)已占全市同階段在校生總數(shù)的17.6%，市區(qū)則高達27.9%，在義務教育階段顯得份額過大，已呈現(xiàn)民辦初中與公辦初中爭搶生源的態(tài)勢。

　　(二)民辦學校師資隊伍難以穩(wěn)定，成為制約民辦教育發(fā)展的一個重要因素。公辦學校教師績效工資兌現(xiàn)后，民辦學校教師的工資待遇將因校方無力跟進而相對較低;民辦學校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問題造成民辦學校教師人心浮動，成為民辦學校建立結構合理的、高素質的、穩(wěn)定的教師隊伍的嚴重障礙。目前，大多數(shù)民辦學校教師以退休教師和剛畢業(yè)的大學生為主，年齡結構上呈“啞鈴”形，中年骨干教師普遍缺乏。民辦學校與公辦學校教師之間的流動更無從談起。

　　(三)民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累享有法人財產權的法律規(guī)定沒有落實，民辦學校資產沒有過戶到學校賬戶，留下民辦學校變更或終止時財產清算中資產歸屬難以界定的隱患。民辦學校對出資人根據(jù)民辦學校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，未能按照相關法律法規(guī)要求作出回報比例確定，導致民辦學校辦學結余的分配不盡合理。

　　(四)對農村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規(guī)模小、收費低，滿足了農民子女和進城務工人員子女的入托需求，但條件差，隱患多。加強對農村民辦幼兒園的規(guī)范管理，切實解決好農村幼兒入托問題成為當務之急。

　　四、對我市今后促進民辦教育發(fā)展的幾點意見和建議

　　(一)調整發(fā)展思路，以職業(yè)教育、高等教育為重點，推進我市民辦教育的發(fā)展。我市公辦學校的教育能力和水平已足以承擔政府義務教育的責任，不再批準舉辦新的民辦小學和初中。對已有義務教育階段民辦學校應適度控制其招生規(guī)模，并適時引導其轉向開辦義務教育階段以外的各類教育機構，以避免教育資源的浪費。我市民辦職業(yè)教育和民辦高等教育剛剛起步，數(shù)量少、規(guī)模小，應予大力扶持，特別是應將民辦職業(yè)教育作為我市民辦教育發(fā)展的一個新增長點。當涂縣高中段教育資源相對不足，已影響到我市2011年實現(xiàn)高中段教育毛入學率90%的小康目標，因此要把當涂縣的民辦高中段教育作為發(fā)展的重點。

　　(二)建立制度保障體系，切實保障民辦學校與公辦學校、民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位。以事業(yè)單位改革為契機，制定相關政策，明確民辦學校教師退休后享受公辦學校教師退休后同等待遇;制定相關制度，促進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動，以利民辦學校教師隊伍建設。采取適當措施，督促并支持、幫助民辦學校保障在職教職工各項待遇。

　　(三)設立專項資金，資助民辦學校的發(fā)展，獎勵和表彰為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人。落實2007年市人民政府第29號《關于教育費附加專題會議紀要》精神，安排民辦教育引導資金，吸引民間資本投入教育。對受政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，政府應按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費。

　　(四)依法督促民辦學校抓緊進行資產過戶，切實保障民辦學校法人財產權的法律地位，以消除因資產未過戶到校，民辦學校變更或終止時資產歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學校抓緊進行對有合理回報要求的辦學投資者的回報比例的確定，以保證辦學結余的合理分配。依法督促民辦學校建立健全各項財務制度和資產管理制度。

　　(五)結合農村義務教育階段公辦學校的布局調整，采取出租、轉讓閑置教育資源的方式對民辦幼兒園的發(fā)展予以支持，切實解決好農村幼兒的入托問題。要嚴格規(guī)范民辦幼兒園辦學行為，對民辦非法幼兒園要開展必要的專項整頓工作，以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。

　　民辦教育問題調查報告第二篇：

　　為進一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民辦教育工作，2015年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發(fā)展情況進行調研。調研采取收集資料、實地調研、召開匯報座談會等方式，分準備、調研、匯報座談三個階段進行。期間，組織學習了《民辦教育促進法》等有關法律、法規(guī)和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學、安海子江中學等民辦學校進行了實地調研，組織聽取了市政府關于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學校負責人和教育、經(jīng)濟發(fā)展、財政、規(guī)劃建設、國土資源等職能部門相關人員進行了座談�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關法律法規(guī)和政策，較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學校56所(普通中學54所，獨立職校2所)，其中民辦5所(職業(yè)中專1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小學294所，其中民辦小學8所(外來工子弟小學5所)，占2.72%;幼兒園(點)330個，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學校在校生15932人，占全市學生數(shù)的6.11%。其中，職專生397人，占同類別學生數(shù)的5.36%;高中生1757人，占同類別學生數(shù)的7.75%;初中生5574人，占同類別學生數(shù)的8.27%;小學生6072人，占同類別學生數(shù)的4.55%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數(shù)的6.91%。另有民辦培訓機構25所，生數(shù)2167人，專業(yè)以英語、寫作、數(shù)學奧賽、音樂、美術、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生71186人，已結業(yè)67341人。民辦學校教職工857人，占全市教職工總數(shù)的7.40%。

　　從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市民辦教育穩(wěn)步發(fā)展，整合運用了一些優(yōu)質教育資源，大多數(shù)民辦學校辦學情況良好，教育質量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規(guī)模、辦學效益等方面與先進地區(qū)相比，仍有相當差距，特別是民營經(jīng)濟活躍的特點在發(fā)展民辦教育方面沒有得到相應的體現(xiàn)。綜合調研情況，調研組分析了四方面問題：

　　1、對發(fā)展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢在扶持教育發(fā)展方面得到充分體現(xiàn)，大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小，加之在發(fā)展民辦教育方面經(jīng)驗不足，對確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握，導致我市對發(fā)展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位，“政府包辦教育”的觀念未根本上得到轉變，民辦教育發(fā)展步伐不快，以“被動式”發(fā)展居多。如實地調研點中的霞村外來工子弟小學、子江中學、季延初級中學，都是在特定的環(huán)境和背景下產生的。同時，全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃，在將民辦教育機構納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮�！睹褶k教育促進法》中規(guī)定的設立扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。

　　民辦教育情況的調研報告民辦教育情況的調研報告2、對《民辦教育促進法》的學習宣傳不夠�！睹褶k教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律、法規(guī)做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育的投資回報、產權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統(tǒng)計資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%;在校小學生中，外來生占39.7%;在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，中年產業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高，全市學齡人口仍可能呈增長態(tài)勢，如果外來人員能充分享受到九年義務教育的“市民待遇”，“初中富余資源”的提法將有無法實現(xiàn)的可能，現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘;其次，我市推進教育現(xiàn)代化建設規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2015年高水平高質量普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，積極構建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓機構已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓將是必然選擇;第三，隨著部分群體經(jīng)濟能力的增強和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設更多標準更高的民辦教育機構，相應緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創(chuàng)新。

　　4、部分民辦教育機構辦學條件急待改善。主要是幾所民辦外來務工人員子弟學校，普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、班生數(shù)嚴重超標、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問題。子弟學校的建立在改善外來務工人員生活條件，確保其子女受教育權方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務工人員子女的義務教育本身就是政府的應盡職責，如何整合教育資源，做好對這部分群體的義務教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學校沒有與公辦學校分離的校園和基本教育教學設施，不符合《民辦教育促進法》的有關規(guī)定。

　  二、意見與建議

　　1、加大宣傳《民辦教育促進法》力度，正確認識民辦教育的地位和在推進教育現(xiàn)代化中的重要作用�！睹褶k教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應市場經(jīng)濟體制的教育制度創(chuàng)新，對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進法》及其實施條例的內容和當前形勢結合起來，通過宣傳，轉變政府包辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現(xiàn)代化建設。

　　2、加大對民辦教育機構的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設立民辦教育發(fā)展專項資金，制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機構的合法權益和法律地位，全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策，擴大民辦學校的辦學自主權，為民辦教育創(chuàng)造一個鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、一視同仁的寬松發(fā)展環(huán)境，保護民辦學校、教師和學生的合法權益;對投資者的權益、民辦學校的用地建設、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫(yī)療保險和優(yōu)秀教師的編制問題等方面，要研究出臺解決措施和具體規(guī)定，切實保證民辦學校與公辦學校在政策和待遇上同等，激發(fā)民辦教育的活力和創(chuàng)造力;針對調研中民辦學校反映較多的一些優(yōu)秀教師無法辦理調動手續(xù)的問題，建議教育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現(xiàn)有民辦外來工子弟學校的扶持力度�，F(xiàn)有民辦外來工子弟學校承擔了部分義務教育任務，解決了部分外來務工人員子女的教育問題，建議市政府及有關部門應按照《民辦教育促進法》的精神，拔付相應的教育經(jīng)費，加強指導和服務。

　　民辦教育情況的調研報告各類報告3、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點地發(fā)展民辦教育。對民辦教育發(fā)展的整體規(guī)劃、地區(qū)布局、層次、類型導向等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。經(jīng)發(fā)、教育、規(guī)劃、國土等部門要加強工作協(xié)調，在城市規(guī)劃和新區(qū)建設中，充分考慮民辦教育機構的規(guī)劃設點問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點發(fā)展非義務教育階段的民辦教育，義務教育階段的民辦教育則應把握適度、有重點地發(fā)展的原則，緩解財政壓力，把節(jié)約起來的財政資金投入到提高公辦學校義務教育階段的辦學質量上來�？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產入股、民間戰(zhàn)略投資基金聯(lián)合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優(yōu)勢，形成對公辦學校持久的競爭壓力，最終實現(xiàn)公辦與民辦“雙贏”。

　　4、加強對民辦教育機構的監(jiān)督管理和指導服務，防范市場風險，確保教育質量。政府及有關職能部門要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監(jiān)督管理、認真指導服務。在市場準入、收費規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校，規(guī)范民辦學校的辦學行為，加強民辦教育市場的規(guī)范化管理，導入質量管理體系，建立健全質量評估體系，切實保證教育質量，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調節(jié)、規(guī)范運作、科學發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。

　　5、想方設法，大力扶持發(fā)展民辦職業(yè)院校和培訓機構。發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和培訓機構必須作為城市軟環(huán)境建設和提高勞動力素質、構建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育要進一步重視，要大膽放手、大力推進，出臺和采取一些比扶持規(guī)模企業(yè)更有力的措施，加大項目引進和招商引資力度，力求通過個體的突破和發(fā)揮效益，帶動全市民辦高、中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時，借助發(fā)展職業(yè)教育，推動發(fā)展上檔次、上規(guī)模的教育培訓機構，使我市從業(yè)人員能享受到便利、優(yōu)質的再教育、再提高機會，更好地留住人才，努力構建全民終身教育體系，提升科教競爭力。