土地資源是我們賴以生存的重要資源，對(duì)土地進(jìn)行合理利用有重要意義。本文將介紹土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。

　　土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第一篇：

縣政府：

　　根據(jù)縣政府要求，我局在國資辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的配合和支持下，抽調(diào)出專門人員，對(duì)**老三線廠土地利用情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　為了更快發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，當(dāng)前我縣在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力。我縣**老三線廠位于孫村鄉(xiāng)境內(nèi)，始建設(shè)于上世紀(jì)70年代初，分別有延安電子廠、工農(nóng)廠、險(xiǎn)峰廠、立新廠、衛(wèi)東廠等組成，做為上海的后方基地，主要生產(chǎn)工業(yè)電子產(chǎn)品，總用地面積約：521.6畝。三線廠于85年左右陸續(xù)撤走后，所有的廠區(qū)土地及廠房、設(shè)備等都交于地方政府管理和使用。

　　二、現(xiàn)狀利用情況

　　為便于老三線廠資產(chǎn)的利用與管理，縣政府于1986年后陸續(xù)將其分別交給旌陽鎮(zhèn)、廟首鎮(zhèn)、孫村鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng)、版書鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為使其資產(chǎn)得到充分利用，分別組織和引進(jìn)了部分企業(yè)入駐發(fā)展，具體情況如下：

　　(一)原延安電子原件廠總用地面積79.05畝，現(xiàn)由皖星電子電器廠、富陽電子元件廠、康強(qiáng)公司三家企業(yè)使用：

　　1.皖星電子電器廠位于原延安電子原件廠西半部，用地面積約35畝，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得。但土地利用方式粗放，部分廠房仍處于閑置半閑置狀態(tài);

　　2.富陽電子元件廠位于原延安電子原件廠北半部，用地面積約20畝，土地及廠房是通過轉(zhuǎn)讓方式取得。土地利用率不高;

　　3.康強(qiáng)公司位于原延安電子原件廠南半部，用地面積約24畝，土地及廠房是通過租賃方式取得。土地也未能充分利用;

　　(二)原工農(nóng)廠總用地面積107.1畝，現(xiàn)由華龍麻業(yè)公司、新星電鍍廠、廟首林場(chǎng)木材加工廠、錳鋼廠、大理石廠、羊毛衫廠租賃使用：

　　1.原工農(nóng)廠東半部由華龍麻業(yè)公司作為麻條車使用，用地面積約25畝，土地是通過租賃方式取得，土地已基本得到充分利用;

　　2.新星電鍍廠位于原工農(nóng)廠北半部，用地面積約10畝，土地通過租賃方式取得，土地利用不充分;

　　3.原工農(nóng)廠北半部由廟首林場(chǎng)租賃，作為木材加工廠使用，用地面積約15畝，土地通過租賃方式取得，土地未能充分利用;

　　4.錳鋼廠位于原工農(nóng)廠西半部，用地面積約20畝，土地是通過租賃方式取得，但租賃期已滿，處于閑置狀態(tài);

　　5.原工農(nóng)廠體育場(chǎng)由大理石廠使用，作為堆場(chǎng)和加工車間，用地面積約10畝，土地是通過租賃方式取得，土地利用率不高;

　　6.羊毛衫廠位于原工農(nóng)廠西半部，用地面積約27畝，土地使用權(quán)也是通過租賃方式取得，土地利用較為粗放，部分廠房處于半閑置狀態(tài)。

　　(三)原險(xiǎn)峰廠總用地面積122.1畝，現(xiàn)由黃山電機(jī)廠、電機(jī)沖壓廠、槽槭廠使用：

　　1.黃山電機(jī)廠位于原險(xiǎn)峰廠南半部，用地面積37畝，通過轉(zhuǎn)讓方式取得，土地利用不充分，部分廠房處于閑置狀態(tài);

　　2.電機(jī)沖壓廠位于原險(xiǎn)峰廠北半部，用地面積約15畝，土地是通過租賃方式取得，土地利用不充分;

　　3.槽槭廠位于原險(xiǎn)峰廠北半部，用地面積約10畝，通過租賃方式取得，土地未能充分利用;

　　4.原險(xiǎn)峰廠生活區(qū)和部分廠房用地面積尚有約60畝土地未予利用，處于閑置狀態(tài)。

　　(四)原立新廠總用地面積113.4畝，現(xiàn)由安徽省華龍麻業(yè)公司使用，用地面積113.4畝，土地資產(chǎn)是通過轉(zhuǎn)讓方式取得，土地基本得到合理利用。

　　(五)原衛(wèi)東廠現(xiàn)由上海申亞實(shí)業(yè)有限公司、安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司使用，總用地面積約100畝：

　　1.原廠區(qū)部分土地通過招商引資已引進(jìn)上海申亞實(shí)業(yè)有限公司入駐，用地面積62.7畝，土地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得，土地尚未能得到充分利用，少部分廠房處于閑置狀態(tài);

　　2.原生活區(qū)部分土地通過招商引資引進(jìn)安徽省旌德多芬養(yǎng)生生態(tài)開發(fā)有限公司入駐，用地面積37.09畝，土地資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓方式取得，擬利用原有土地、房屋發(fā)展度假旅游服務(wù)。

　　三、土地利用建議

　　近兩年來，我縣在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，招商引資工作力度不斷加大，落戶我縣的企業(yè)也越來越多，而且今后隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求量將不斷加大，因此，我們?cè)谕恋乩�用上，一方面要有組織有計(jì)劃地開辟新的建設(shè)平臺(tái)，另一方面更要正確引導(dǎo)企業(yè)利用原有存量閑置土地，整合、提高土地使用率，以補(bǔ)充我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)土地的需求。

　　經(jīng)調(diào)研**老三線廠整體利用率不高，目前僅有50%左右的土地得到合理利用，其余土地低效利用，甚至未加利用。如原延安原件電子廠、原工農(nóng)廠、原險(xiǎn)峰廠等多數(shù)廠房僅以租賃方式使用，甚至處于閑置半閑置狀態(tài)，土地利用率十分為低下，而采取租賃方式使用的，也不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，因此建議對(duì)老三線廠土地加以整合，以期得到充分合理利用：

　　1、對(duì)皖星電子電器廠等一批已依法取得土地使用權(quán)的企業(yè)，按照國家對(duì)工業(yè)企業(yè)行業(yè)投資強(qiáng)度的要求進(jìn)一步加大整合力度，以調(diào)整、置換等形式，引導(dǎo)其他企業(yè)注資入股或開發(fā)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，以充分、合理地利用土地資源，提高土地利用率。

　　2、對(duì)采取租賃方式取得臨時(shí)用地企業(yè)的(如新星電鍍廠等)，而且目前已有部分企業(yè)租賃期限已到或已近期限，由于企業(yè)以租賃方式用地，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展和充分合理地利用土地資源。因此建議，通過行政等手段，督促其改變土地利用方式，或者予以搬遷騰退所用土地，用于引進(jìn)新企業(yè)，從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益;

　　3、對(duì)一些閑置未利用的廠區(qū)土地，建議政府在招商引資過程中，充分考慮我縣土地資源狀況，加以合理利用，最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，從根本上轉(zhuǎn)變粗放的土地利用方式，建立節(jié)約集約的用地新機(jī)制，以促進(jìn)我縣土地可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　以上建議，僅供政府決策參考。

　　土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第二篇：

　　市國土資源局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

　　活動(dòng)專題調(diào)研第五調(diào)研組

　　按照局黨組統(tǒng)一部署，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五調(diào)研組組長魏欽穩(wěn)副局長帶領(lǐng)局利用處、土地市場(chǎng)服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備中心，圍繞落實(shí)國土資源“保增長、達(dá)小康”措施，建立“開源節(jié)流機(jī)制、市場(chǎng)配臵機(jī)制”，緊密結(jié)合“建立和完善國土資源規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效的機(jī)制，加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力”課題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過對(duì)全市2007年至2009年一季度土地利用情況調(diào)查，實(shí)地赴通州聽取了通州市國土資源局的情況匯報(bào)，與部分國土資源所、開發(fā)企業(yè)代表進(jìn)行座談，并深入鎮(zhèn)街廠區(qū)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)、破解土地利用保增長和促進(jìn)節(jié)約集約利用的方式方法，為市局探討和加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的土地利用管理和節(jié)約集約利用模式提供有益的借鑒�，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　近年來,全市國土資源部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號(hào))等文件精神，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院作出的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行部門職責(zé)，及時(shí)提供用地保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有效支撐。

　　1、土地儲(chǔ)備機(jī)制全面建立，宏觀調(diào)控作用不斷顯現(xiàn)。 1998年，市土地資產(chǎn)儲(chǔ)備投資中心經(jīng)市政府批準(zhǔn)率先成立，之后，各縣(市)也相繼建立了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員，明確了職能，土地儲(chǔ)備機(jī)制全面建立。(表一) 表一：全市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)情況表

　　全市共收儲(chǔ)土地6143公頃，供應(yīng)4299公頃，在儲(chǔ)面積1844公頃，銀行貸款余額50.45億元。在儲(chǔ)備土地性質(zhì)上，主要以經(jīng)營性用地為主，部分縣(市)已將工業(yè)用地納入收儲(chǔ)范圍。土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作規(guī)范，主要來源于財(cái)政撥付的資金、從國有土地收益中安排的專項(xiàng)基金、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款等。土地儲(chǔ)備資金均實(shí)行�？顚Ｓ茫瑢ｍ�(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，受同級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過建立“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控。土地儲(chǔ)備近年來在推進(jìn)地方城市建設(shè)及促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。(表二)

　　表二：土地儲(chǔ)備運(yùn)作情況表(單位：公頃、萬元)

　　2、土地出讓行為規(guī)范有序，市場(chǎng)配臵作用充分發(fā)揮。 全市全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

　　2007年至2009年一季度末，全市招拍掛出讓經(jīng)營性用地1577公頃，合同出讓金總額為207.2億元;(表三) 表三：經(jīng)營性用地招拍掛出讓情況表(單位：公頃、萬元、元/平方米)

　　招拍掛出讓工業(yè)用地1953公頃，合同出讓金總額45.6億元。(表四)

　　表四：工業(yè)用地出讓情況表(單位：公頃、萬元、元/平方米)

　　通州市通過制度建設(shè)、季度分析和計(jì)劃供地方式加強(qiáng)供地情況的研究;海安縣通過精心編制出讓文件、合理確定出讓底價(jià)、全面公開競(jìng)價(jià)信息等手段，確保土地市場(chǎng)的公開、公平、公正;如東縣通過科學(xué)編制用地出讓計(jì)劃、及時(shí)發(fā)布公開出讓信息、聯(lián)合審批土地使用綜合條件、集體討論確定土地出讓底價(jià)以及強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查的方式，規(guī)范土地供應(yīng)行為。

　　3、土地供應(yīng)政策執(zhí)行良好，集約用地水平逐步提升。 各地都出臺(tái)了相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院通知精神，鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建立具體項(xiàng)目集約用地考核制度，嚴(yán)格按照國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》、《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系(試行本)》等規(guī)定的定額指標(biāo)和投資額度審查各類項(xiàng)目用地，堅(jiān)決核減超指標(biāo)用地。目前，工業(yè)用地容積率市區(qū)平均在0.75左右，投資強(qiáng)度在200萬元/畝左右，各縣(市)亦達(dá)到0.6以上，投資強(qiáng)度在150萬元/畝左右。通州市以嚴(yán)格執(zhí)行雙控指標(biāo)、強(qiáng)化出讓合同管理、營造節(jié)約集約氛圍為手段積極推進(jìn)節(jié)約集約用地;海門市通過城市建設(shè)存量挖潛、用地指標(biāo)倒逼機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套集聚建設(shè)的措施促進(jìn)節(jié)約集約利用。市開發(fā)區(qū)

　　分局通過強(qiáng)化用地預(yù)審，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，提高項(xiàng)目用地門檻，鼓勵(lì)企業(yè)建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)向空中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從粗放利用向集約利用的轉(zhuǎn)變，走出了一條節(jié)約集約用地的新路子。

　　4、土地批后監(jiān)管措施有力，用地績效呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。 全面實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收的全程管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑臵、空閑現(xiàn)象的發(fā)生。通州市將法律法規(guī)的“鋼性”規(guī)定與人性和諧的“彈性”管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)行了“催”、“函”、“征”、“補(bǔ)”、“限”等五項(xiàng)舉措強(qiáng)化土地出讓合同執(zhí)行效力;如東縣實(shí)施明確監(jiān)管責(zé)任、實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查、實(shí)施駿工驗(yàn)收等辦法強(qiáng)化用地指標(biāo)的落實(shí);海安縣實(shí)行土地預(yù)登記制度限定建設(shè)期限監(jiān)督用地指標(biāo)的落實(shí)。如皋市將國有土地使用權(quán)出讓合同履行情況的跟蹤監(jiān)管工作列入“片警式”管理的重要內(nèi)容，按照“一企一人、一宗一檔”的要求，實(shí)行全程跟蹤包干服務(wù)，對(duì)新開工項(xiàng)目按照交地、放線、施工、驗(yàn)收“四到場(chǎng)”要求，定期核查制度的實(shí)施，有效地遏制了土地囤積和閑臵。

　　5、土地退出機(jī)制逐步建立，閑臵土地盤活有效推進(jìn)。 各地在閑臵土地的處臵方面制訂了措施，加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了利用。通州市通過政策推動(dòng)全面盤活存量建設(shè)用地，對(duì)閑臵土地、空閑土地、低效利用土地、批而未供土地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地等五種類型存量土地處臵，制訂了《通州市盤活存量土地工作實(shí)施方案》、《通州市盤活存量土地計(jì)劃》、《通州市盤活存量土地獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《通州市閑臵土地處臵辦