民生工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，10月下旬以來(lái)，縣人大常委會(huì)組織3個(gè)調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地查看、查閱資料、座談等形式，深入細(xì)致地了解了我縣民生工程建設(shè)情況�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、近年來(lái)實(shí)施民生工程情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視民生工程建設(shè)，2006年至2012年，每年實(shí)施惠民十件實(shí)事，七年中共實(shí)施惠民實(shí)事70件。2010至2012年投入惠民實(shí)事的資金總額達(dá)10.98億元。2013至2014年，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)、就業(yè)再就業(yè)、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住房保障、社會(huì)保障、環(huán)境治理、食品藥品安全、民生基礎(chǔ)工程、公共服務(wù)設(shè)施、困難群體救助等方面，共實(shí)施民生工程64小項(xiàng)，資金總額累計(jì)達(dá)18.3億元。目前，民生工程受益人口逐步覆蓋到30多萬(wàn)人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，得到了群眾和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
幾年來(lái)的民生工程建設(shè)實(shí)踐給我們以深刻啟示：切合民意、惠及面廣是民生工程的正確方向。在謀劃民生工程時(shí)，不能看工程大小，不能論投入多少，關(guān)鍵要看事項(xiàng)是否“迫切”，根本要論受眾是否“廣大”。這幾年我縣實(shí)施的民生工程正是堅(jiān)持了這一方向，才收到了較好成效。分步實(shí)施、逐年推進(jìn)是民生工程的務(wù)實(shí)態(tài)度。受財(cái)力所限，投入規(guī)模較大的工程需要分期分批逐步推進(jìn)，“集小成為大成”是一種務(wù)實(shí)的工作態(tài)度�？h委、縣政府正是按照這一思路進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、分年度逐段實(shí)施，一年辦成一件事，一季干好一期活，從而逐步解決一些重大民生事項(xiàng)。上下結(jié)合、借力而為是民生工程的現(xiàn)實(shí)選擇。乘風(fēng)借勢(shì)的方法，是我們?cè)谟邢薜臈l件下想辦事而又能辦成事的最現(xiàn)實(shí)的路徑選擇。近年來(lái)，縣委、縣政府圍繞國(guó)家政策、群眾呼聲，主動(dòng)謀劃、包裝項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，有效地解決了工程建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題。集中力量、突出重點(diǎn)是民生工程的重要保證。“集中力量辦大事”是我縣實(shí)施民生工程的基本思路和主要特點(diǎn)。幾年來(lái)，縣委、縣政府集中財(cái)力、集中精力，實(shí)施了縣一中和職教中心新校區(qū)、縣人民醫(yī)院綜合病房樓等一系列事關(guān)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大民生事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府在有限條件下堅(jiān)定的群眾觀點(diǎn)和困難情況下科學(xué)的工作方法。轉(zhuǎn)變方式、克難攻堅(jiān)是民生工程的拓新之路。民生工程建設(shè)中面臨資金、土地、拆遷等棘手問(wèn)題。幾年來(lái)，我縣在實(shí)施民生工程上注重了規(guī)律的研究、采取了創(chuàng)新的方法，下定了克難攻堅(jiān)的決心、采取了切實(shí)有效的措施，使我縣的民生工程在解決問(wèn)題中不斷取得成效。實(shí)事辦實(shí)、好事辦好是民生工程的度量標(biāo)尺。近年來(lái)，縣委、縣政府在民生工程建設(shè)上，一方面重視嚴(yán)把工程質(zhì)量，一方面注重早見(jiàn)社會(huì)效益，力避長(zhǎng)年累月的“胡子工程”和半途而廢的“爛尾工程”，力爭(zhēng)干一件成一件，抓一項(xiàng)是一項(xiàng)，收到了良好的社會(huì)效果。
二、今后一個(gè)時(shí)期需要實(shí)施的民生工程
經(jīng)調(diào)研，根據(jù)群眾和部門(mén)意見(jiàn)，列出了今后一個(gè)時(shí)期包括明年需實(shí)施的一部分民生工程。
(一)學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)工程。加快推進(jìn)投資800萬(wàn)元的縣直第三幼兒園建設(shè)、投資106萬(wàn)元的'4個(gè)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，開(kāi)展幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升工程。
(二)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2015年重點(diǎn)完成投資918萬(wàn)元的20個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍改造項(xiàng)目，投資130萬(wàn)元的3個(gè)中央改善部分特殊地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目。
(三)中小學(xué)校新建工程。在新城區(qū)北部、老城區(qū)西北部配套建設(shè)中小學(xué)校解決適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題。
(四)縣一中新校區(qū)三期工程。主要包括投資630萬(wàn)元的2#餐廳和投資1400萬(wàn)元的圖書(shū)館項(xiàng)目。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。2015年投資340萬(wàn)元，實(shí)施招賢鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目。
(六)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工程。2015年計(jì)劃投資175萬(wàn)元完成33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
(七)縣醫(yī)院急救通道拓寬及老一中改造工程。拓寬縣醫(yī)院急救通道，制定老一中改造規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，避免造成資源浪費(fèi)。
(八)縣婦幼保健院遷建工程。計(jì)劃總投資9000萬(wàn)元，建筑面積2.8萬(wàn)㎡。
(九)安全飲水工程。2015年計(jì)劃總投資2003萬(wàn)元，實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村安全飲水工程。加強(qiáng)城區(qū)水源地保護(hù)，逐步對(duì)老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。
(十)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。改造黃河路路燈、黃河路人行道、城區(qū)排水管網(wǎng)，對(duì)黃河路中段護(hù)欄進(jìn)行更新更換;實(shí)施古溫大街北段修復(fù)工程、人民大街延伸改造工程。
(十一)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。2015年投資800萬(wàn)元，完成北一路及子夏大街東側(cè)市政中壓管網(wǎng)鋪設(shè)工程，力爭(zhēng)新增用戶(hù)5000戶(hù);在陳家溝文化旅游建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，提高陳家溝文化旅游區(qū)管網(wǎng)覆蓋率和燃?xì)廨斔湍芰�。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)使全縣群眾早日全部用上天然氣。
(十二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。加大中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，通過(guò)改建、擴(kuò)建、新建，逐步增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。
(十三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，取締馬路市場(chǎng)，還路于民。
(十四)環(huán)城水系工程。按照既定規(guī)劃，加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取早日完工。同時(shí)，要及早研究制定環(huán)城水系保護(hù)辦法，防止污染。
(十五)園林綠化工程。加快太極游園改造工程，實(shí)施城西公園建設(shè)工程。
(十六)農(nóng)村道路建設(shè)工程。實(shí)施一號(hào)路向東擴(kuò)建工程(子夏大街至南平皋)，老溫武路城區(qū)至趙堡段、招賢段，溫濟(jì)路黃莊段、祥云鎮(zhèn)防汛路修復(fù)工程。
(十七)社會(huì)保障工程。加快推進(jìn)投資2000萬(wàn)元的社會(huì)福利中心建設(shè)工程。
(十八)青少年文化宮工程。規(guī)劃建設(shè)青少年文化宮，為廣大青少年提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。
三、對(duì)實(shí)施民生工程建設(shè)的建議
(一)加大規(guī)劃設(shè)計(jì)力度。在謀劃民生工程時(shí)，一是要與上級(jí)安排相結(jié)合，使我縣安排的民生工程與上級(jí)的工作安排能同向而行。二是要與民意民愿相結(jié)合，使我們干的事真正是群眾最期盼的事。三是與本縣財(cái)力相結(jié)合，在做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問(wèn)題。
(二)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金是我們開(kāi)展民生工程建設(shè)的主渠道。因此，一方面要搞好項(xiàng)目包裝，使我們的項(xiàng)目能更多地爭(zhēng)取到上級(jí)的支持;另一方面要解決實(shí)際問(wèn)題，用更靈活的辦法解決配套資金、拆遷補(bǔ)償?shù)葘?shí)際問(wèn)題，提高職能部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性。
(三)加大資金籌措力度。一是要壓，讓部門(mén)向上級(jí)爭(zhēng)取。二是要擠，用財(cái)政向民生投入。三是要引，靠市場(chǎng)向社會(huì)融資，加快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與的多元籌資機(jī)制。
(四)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。民生工程涉及面廣、政策性強(qiáng)，要發(fā)揮好主管部門(mén)統(tǒng)籌推動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、督促檢查的作用，加強(qiáng)項(xiàng)目的統(tǒng)籌、資金的統(tǒng)籌、推進(jìn)的統(tǒng)籌，加強(qiáng)上下的協(xié)調(diào)、部門(mén)間的協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村與部門(mén)間的協(xié)調(diào)，以便于集中資金、集中人力、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升建設(shè)效能。
(五)加大監(jiān)督管理力度。要加大社會(huì)對(duì)民生工程的知曉度，接受社會(huì)監(jiān)督;要加大執(zhí)法檢查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查力度，加強(qiáng)民生工程的跟蹤問(wèn)效;要積極探索項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，使建成的民生工程及早發(fā)揮效益、發(fā)揮最大效益。
(六)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要把民生工程當(dāng)成落實(shí)群眾路線(xiàn)的重要實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)，真正將其放在心上、抓在手中。每一項(xiàng)民生工程都要有一個(gè)班子、一套人馬，做到有人管、有人負(fù)責(zé)。要探索建立民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善目標(biāo)管理、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)實(shí)施主體創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。要切實(shí)加大工作力度，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)去落實(shí)。
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