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流動兒童情況調(diào)查報告

  流動兒童是被“邊緣化”的一個龐大群體,無法享受與城市同齡兒童同等的教育機(jī)會。本文將介紹流動兒童情況調(diào)查報告

  流動兒童情況調(diào)查報告第一篇:

  隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的日益增多,江西作為勞務(wù)輸出大省,農(nóng)民工子女已是一個十分龐大而獨(dú)特的群體。為全面了解其接受義務(wù)教育情況,同時配合教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“農(nóng)民工子女教育問題研究”工作的開展,我廳于2007年4月專門組建了以分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、由教育廳基礎(chǔ)教育處與教科所聯(lián)合組成的有關(guān)農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查課題組,專門下發(fā)3個調(diào)查函件,于4月~6月在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育情況的專題調(diào)查工作。下面,專題報告全省流動兒童接受義務(wù)教育情況并作簡要分析。

  一、 調(diào)查基本情況

  (一)調(diào)查對象與范圍 當(dāng)前,我國的農(nóng)民工子女一般按隨遷與否主要分為兩大部分:一部分隨進(jìn)城務(wù)工的父母居住、就讀于城市中小學(xué)校,稱為流動兒童;另一部分則繼續(xù)滯留、就讀于戶籍所在地中小學(xué)校,稱為留守兒童。 本調(diào)查所涉及對象與范圍,主要為本省11個設(shè)區(qū)市所在中心城區(qū)義務(wù)教育階段不具有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏牧鲃觾和,其中的主體部分或絕大多數(shù)為隨遷的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女。因此,本文將等同使用“流動兒童”與“(隨遷)農(nóng)民工子女”兩個概念。集聚縣城的農(nóng)民工子女將作為留守兒童之一部分另文報告。

  (二)調(diào)查方法 本調(diào)查主要以文件形式下發(fā)有關(guān)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育情況的調(diào)查統(tǒng)計表至各縣(市、區(qū))方式進(jìn)行。各中心城區(qū)流動兒童的調(diào)查要求采取分校填報、分區(qū)統(tǒng)計并由設(shè)區(qū)市匯總后上報至省教育廳課題組。在進(jìn)行全省普查統(tǒng)計的同時,調(diào)查課題組還前往部分設(shè)區(qū)市進(jìn)行了實地調(diào)查取樣工作。

  (三)調(diào)查結(jié)果 截止到2007年6月,全省11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)學(xué)校共接納義務(wù)教育階段流動兒童54618人,占全省義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的0.94%,占全省城市義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的11.35%。從來源地分,來自本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的為37279人,占總數(shù)的68.26%;來自本省其它設(shè)區(qū)市的為14060人,占總數(shù)的25.74%;來自外省(市、區(qū))的為3279人,占總數(shù)的6%(見圖1)。從性別結(jié)構(gòu)看,男孩為32421人,占總數(shù)的59.36%;女孩為22197人,占總數(shù)的40.64%,男孩比女孩多近兩成。從年齡結(jié)構(gòu)看,6~11歲兒童為34275人,占總數(shù)的62.75%;12~15歲兒童為20343人,占總數(shù)的37.25%。從分學(xué)段情況看,小學(xué)生為39630人,占總數(shù)的72.56%;初中學(xué)生為14988人,占總數(shù)的27.44%(見圖2)。小學(xué)及初中階段分年級人數(shù)都相對接近。從入讀方式看,交借讀費(fèi)入讀的為26114人,占總數(shù)的47.81%;不交借讀費(fèi)的有28504人,占總數(shù)的52.19%。從各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)接受農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量看,南昌市最多,為24307人,占全省總數(shù)的44.5%;其次為新余市,共接受農(nóng)民工子女6610人,占全省總數(shù)的12.1%;最少的吉安市為263人,占全省總數(shù)的0.48%(見圖3)。

  (四)義務(wù)教育階段流動兒童主要特點(diǎn) 從上述調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出,我省各中心城區(qū)隨遷的義務(wù)教育階段流動兒童主要有以下特點(diǎn): 1.主要以省內(nèi)特別是本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)流動的農(nóng)民工子女為主,外省(市、區(qū))流入的很少。 2.男孩明顯多于女孩。從某種意義上可以認(rèn)為,農(nóng)民工家長在觀念上更重視男孩,因而更愿意把男孩帶在自己的身邊進(jìn)行照顧。 3.小學(xué)階段隨遷進(jìn)城農(nóng)民工子女顯著多于初中階段。這一特點(diǎn)可以合情理地理解為,處于小學(xué)階段的孩子自理能力相對較差,即使自己困難,父母把他們帶在身邊也更放心。 4.交借讀費(fèi)就讀的流動兒童與不交借讀費(fèi)就讀的幾乎持平,差不多各占一半。 5.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān),就讀于各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的流動兒童發(fā)展不平衡。

  二、當(dāng)前全省流動兒童義務(wù)教育工作的政策措施及其成效

  江西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門〈關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知〉》(贛府廳發(fā)[2004]27號)下發(fā)后,各設(shè)區(qū)市積極行動起來,采取有力措施,切實加強(qiáng)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作,近三年來,我省各設(shè)區(qū)市流動兒童義務(wù)教育工作取得初步成效。

  (一)各地進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識 2004~2005年,各設(shè)區(qū)市人民政府先后制定并下發(fā)了有關(guān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的實施辦法等文件,對農(nóng)民工子女的身份和入學(xué)條件等進(jìn)行了明確界定,重申并細(xì)化了國家和省對農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的相關(guān)政策,建立了農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作聯(lián)席會議制度,同時明確了各相關(guān)政府職能部門的職責(zé)和分工,為隨遷農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育提供了良好的政策保障。

  (二)“兩為主”政策得到較好落實 近三年來,各設(shè)區(qū)市認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”接受義務(wù)教育階段流動兒童的政策規(guī)定,分別確定了一批中小學(xué)作為接受流動兒童的定點(diǎn)學(xué)校。南昌市中心城區(qū)的定點(diǎn)學(xué)校已由3年前的14所發(fā)展到今年的30所;九江全市確定的定點(diǎn)學(xué)校也達(dá)到30所,該市中心城區(qū)每年都要安排千余名農(nóng)民工子女入學(xué);新余市確定的定點(diǎn)學(xué)校達(dá)20余所,該市中心城區(qū)近1/3的義務(wù)教育階段學(xué)生為農(nóng)民工子女。到目前為止,我省各中心城區(qū)農(nóng)民工子女絕大多數(shù)都以插班等方式就讀于各定點(diǎn)公辦中小學(xué)。據(jù)調(diào)查,由于我省隨遷農(nóng)民工子女相對較少,全省各中心城區(qū)農(nóng)民工子弟學(xué)校也很少。在流動兒童最多的南昌市,目前僅有的一所農(nóng)民工子弟學(xué)校位于該市東湖區(qū)青山湖畔,系由廣豐縣來昌農(nóng)民工舉辦,在廣豐縣登記注冊。該校規(guī)模400人左右,辦學(xué)條件十分簡陋。

  (三)流動兒童入學(xué)收費(fèi)相對規(guī)范 根據(jù)調(diào)查,各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)中小學(xué)在接受、安排農(nóng)民工子女入學(xué)收費(fèi)方面,大都能夠做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,切實減輕農(nóng)民工子女教育負(fù)擔(dān),大多數(shù)農(nóng)民工相對是滿意的。如景德鎮(zhèn)、新余、宜春、撫州等設(shè)區(qū)市對絕大多數(shù)農(nóng)民工子女均做到就近安排、免收借讀費(fèi)。對農(nóng)民工子女入學(xué)收取借讀費(fèi)人數(shù)最多的是南昌市,為17306人,占全省所有交借讀費(fèi)入學(xué)的農(nóng)民工子女的66.27%。之所以出現(xiàn)這種情況,問題的關(guān)鍵在于該市設(shè)立的農(nóng)民工子女入學(xué)“門檻”較高。根據(jù)該市人民政府規(guī)定,申請就讀全日制公辦中小學(xué)的農(nóng)民工子女,需同時提供戶籍所在地戶口簿、身份證、暫住證、勞動用工合同或工商營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證或租房協(xié)議、養(yǎng)老保險憑證、戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的計劃生育證明和當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件的證明等共8證。這一“門檻”主要高在“勞動用工合同”和“養(yǎng)老保險憑證”兩證上。大量沒有“8證”的農(nóng)民工子女于是只能成為借讀生。

  三、加強(qiáng)全省流動兒童教育管理工作的若干政策建議

  應(yīng)該說,近些年來,對于義務(wù)教育階段隨遷農(nóng)民工子女的接受、安排,各設(shè)區(qū)市大都態(tài)度積極、措施到位、成效明顯。然而,對照國家的要求,我省各地的工作也還存在一定的差距。從實際情況來看,我省在流動兒童義務(wù)教育問題上存在的主要問題,比較突出地表現(xiàn)在入學(xué)條件不統(tǒng)一、管理制度不健全、經(jīng)費(fèi)保障政策不配套等方面。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,必將面臨越來越多的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民及其隨遷子女。為了使廣大農(nóng)民工子女不僅“進(jìn)得來”、“留得住”,而且要“學(xué)得好”,各級教育行政部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),從構(gòu)建社會主義和諧社會與教育工作服務(wù)于江西在中部崛起的高度,在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識,切實加強(qiáng)和改進(jìn)全省隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。

  (一)制定全省統(tǒng)一的流動兒童入學(xué)條件 目前,我省各中心城區(qū)學(xué)校接受流動兒童就讀依據(jù)的都是當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市政府制定的入學(xué)條件,“門檻”高低不一,不利于充分體現(xiàn)教育公平的原則。因此,在省人民政府的指導(dǎo)下,制定一個全省統(tǒng)一的有關(guān)義務(wù)教育階段流動兒童入學(xué)條件是十分必要的。 農(nóng)民工子女進(jìn)城接受義務(wù)教育入學(xué)條件的制定,需要考慮的問題主要包括兩個方面的內(nèi)容:首先是應(yīng)該確保農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)益,同時盡最大可能地減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);其次,也必須考慮到要有利于城市中小學(xué)正常教育教學(xué)工作的安排與開展,完全無限制的“來去自由”無論對接受學(xué)校還是農(nóng)民工子女自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展都是極為不利的。 從近幾年各設(shè)區(qū)市接受、安排義務(wù)教育階段流動兒童的工作實踐來看,立足于現(xiàn)實與可能,如下幾方面內(nèi)容在制定全省性流動兒童入學(xué)條件時是必須考慮的:一是戶籍和身份證明;二是學(xué)生學(xué)籍及轉(zhuǎn)學(xué)證明;三是比較穩(wěn)定的合法居住證明(租房協(xié)議合同期至少應(yīng)為一學(xué)期以上);四是勞動用工合同或工商營業(yè)執(zhí)照等。這些基本條件所要考察的主要是農(nóng)民工及其隨遷子女的來源、合法身份與原就讀狀況,特別是要通過考察農(nóng)民工在城市務(wù)工、收入及其居住的相對穩(wěn)定性,以確保其子女在城市能有基本、正常的學(xué)習(xí)條件。

  (二)統(tǒng)籌解決流動兒童義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi) 統(tǒng)一了入學(xué)條件之后,當(dāng)前,存在于流動兒童入學(xué)路上的另一只“攔路虎”就是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題。實行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前,各設(shè)區(qū)市大多采取的是由輸入地財政對農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助的辦法以部分解決經(jīng)費(fèi)問題。如南昌市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年300元。實行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后,農(nóng)民工子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題進(jìn)一步復(fù)雜化。主要表現(xiàn)在:一是各省(市、區(qū))尤其城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)不同;二是在以縣(市、區(qū))為單位對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的體制下,農(nóng)民工子女跨縣(市、區(qū)),尤其是跨設(shè)區(qū)市乃至跨省(市、區(qū))就讀,其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)配額難以越過重重體制障礙由輸出地劃撥到輸入地。三是更為重要的,是在《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)等文件中,對于農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題,只強(qiáng)調(diào)要與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策,并未明確所需經(jīng)費(fèi)究竟是全部由輸入地政府財政支付或者僅需其支付其中的差額部分。凡此種種,實際上導(dǎo)致流動兒童義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)缺乏真正的保障。 鑒于目前我省各中心城區(qū)接受的絕大多數(shù)系本設(shè)區(qū)市或本省范圍內(nèi)流動的隨遷農(nóng)民工子女,因此,對于其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),可以設(shè)區(qū)市為單位進(jìn)行統(tǒng)籌解決;城鄉(xiāng)差額部分,由輸入地政府財政予以補(bǔ)足,以為流動兒童接受義務(wù)教育提供切實的經(jīng)費(fèi)保障。

  (三)規(guī)范流動兒童學(xué)籍管理 對于城市接受農(nóng)民工子女的學(xué)校來說,最頭痛的問題,莫過于他們的頻繁流動。來時不知從何而來,走時往往說走就走。原就讀學(xué)校情況、教材版本情況、學(xué)生學(xué)習(xí)情況大都只能憑家長和學(xué)生口說,多數(shù)并無完整、規(guī)范的學(xué)籍材料與轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),致使城市接受學(xué)校仿如“丈二和尚摸不著頭腦”,教育與管理工作因此缺乏針對性與有效性。 學(xué)籍管理是義務(wù)教育階段學(xué)生管理與教學(xué)管理的基礎(chǔ)。為便于城市接受學(xué)校的教育管理,特別是著眼于流動兒童自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展,省教育廳應(yīng)該明確要求各地切實加強(qiáng)并進(jìn)一步規(guī)范流動兒童的學(xué)籍管理。流動兒童的學(xué)籍管理工作應(yīng)以輸出地縣(市、區(qū))教育行政部門為基礎(chǔ)。每一個流動兒童離開戶籍地學(xué)校時,根據(jù)其明確的去向由學(xué)校開具轉(zhuǎn)學(xué)證明;每學(xué)期開學(xué)前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校與中心小學(xué)匯總流動兒童數(shù)量及其去向后統(tǒng)一報縣(市、區(qū))教育行政部門;輸出地縣(市、區(qū))教育行政部門分類整理后,于開學(xué)前將流動兒童學(xué)籍材料寄往輸入地城市區(qū)(縣)教育行政部門,最后分發(fā)至城市接受學(xué)校。為增強(qiáng)流動兒童學(xué)籍動態(tài)管理的有效性尤其是異地傳送的時效性,便于輸出地與輸入地教育行政部門與學(xué)校的銜接與管理,當(dāng)前的中小學(xué)生紙質(zhì)學(xué)籍應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換成電子學(xué)籍,并實行網(wǎng)絡(luò)傳輸與在線查驗。

  (四)加強(qiáng)流動兒童教育教學(xué)研究 一般來說,就讀于城市學(xué)校的農(nóng)民工子女基本屬于弱勢群體,其知識基礎(chǔ)、視野、興趣、學(xué)習(xí)方法,特別是心理素質(zhì)與人際交往能力,與城市學(xué)生比較,都存在比較明顯的差異。要使這些來自農(nóng)村地區(qū)的孩子盡快適應(yīng)城市學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境與教學(xué)方式,在要求教師對他們給予更多個別關(guān)注與幫助的同時,還必須分別插班與單獨(dú)成班等不同情況,進(jìn)一步改進(jìn)教育教學(xué)工作,以增強(qiáng)教學(xué)的針對性與有效性?捎稍O(shè)區(qū)市教研部門牽頭、區(qū)教研部門配合,組織相應(yīng)層次農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校定期開展教學(xué)研討與交流活動,不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式與方法,切實提高流動兒童的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)效果,真正實現(xiàn)“同在藍(lán)天下,共同成長進(jìn)步”的教育理想。

  流動兒童情況調(diào)查報告第二篇:

  背景:

  流動兒童是流動人口中特殊群體,有著其獨(dú)特的成長性,體現(xiàn)著深遠(yuǎn)的社會變遷意義,對流動兒童全面細(xì)致的調(diào)查研究,傾聽他們的真實想法,反映他們真實的生存和教育條件,能夠引起更多人對流動兒童問題的關(guān)注和重視,從而促進(jìn)流動兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展和參與各項權(quán)利的平等實現(xiàn)。

  為準(zhǔn)確了解和掌握我市流動兒童的生存、教育和發(fā)展中所面臨的突出問題與迫切需求,保障我市流動兒童的合法權(quán)益,**市婦兒工委對全市流動兒童狀況開展了專題調(diào)查。調(diào)查通過基層工作匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、與流動兒童面對面訪談等形式,對全市流動兒童的數(shù)量和基本特征進(jìn)行全面的了解,探究和探討流動兒童生存發(fā)展中所面臨的問題,并提出解決問題的建議。

  一、全市流動兒童的基本情況

  全市戶口不在**的0-16周歲在校學(xué)生24497人,流動兒童較為集中的地區(qū)為后巷鎮(zhèn),共有流動兒童4708人,流動兒童來自全國各地的農(nóng)村,隨家庭流動,在**多屬長期居住,而非“短期滯留”。流動兒童中,男女各占58.3%和41.7%。大多數(shù)流動兒童認(rèn)為來到**后,生活環(huán)境、教學(xué)條件比老家要好,與家鄉(xiāng)學(xué)校的老師相比,**的老師教學(xué)方法更為恰當(dāng),對學(xué)生更負(fù)責(zé),學(xué)校的管理也比較規(guī)范。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)流動兒童在學(xué)習(xí)、品行、性格、心理健康等方面與**本地兒童相比存在一定差異。表現(xiàn)出普遍生活質(zhì)量低,學(xué)習(xí)成績差,存在道德認(rèn)識模糊,品行偏差、心理異常,學(xué)習(xí)動力不足的現(xiàn)象。但是,并不是所有的流動兒童都是問題兒童,流動生活同時也教會了孩子們獨(dú)立生活的能力,許多流動兒童表現(xiàn)出果斷、堅韌、獨(dú)立自主、樂于助人的優(yōu)良品質(zhì),他們在同伴群體的幫助下快樂而健康地成長著,也有許多品學(xué)兼優(yōu)的好孩子。所以,我們既不能過分渲染,把流動兒童看成是“問題兒童”、“可憐兒童”,造成這部分兒童的心理壓力,又不能輕視這一群體中潛在的或已產(chǎn)生的一些問題,對他們采取漠不關(guān)心的態(tài)度。

  二、存在的主要問題

  (一)教育問題

  1、流動兒童家庭教育缺失。流動兒童的父母大多是工人或小商販,因忙于生計,疏于對孩子的關(guān)愛,無法關(guān)心到子女各方面的發(fā)展情況。重養(yǎng)輕教,平時只能給予孩子生存所需物質(zhì)上的滿足,精神上關(guān)注的很少。教育子女方法簡單粗暴,缺乏輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的能力,致使流動兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。

  2、流動兒童行為習(xí)慣較差。在學(xué)習(xí)上,流動兒童學(xué)習(xí)缺乏主動性和自覺性,作業(yè)不規(guī)范、書寫潦草。在個人衛(wèi)生上,調(diào)查顯示有10%以上的流動兒童不能堅持每天刷牙洗臉。在生活習(xí)慣上,流動兒童日常生活生活秩序混亂,沒有科學(xué)的安全防范意識。在飲食上,不注重合理的飲食規(guī)律和健康的飲食衛(wèi)生,身體各項發(fā)育指標(biāo)不理想;在人際交往方面,有些流動兒童見到老師和長輩不予理睬;同學(xué)之間常為一些雞毛蒜皮的小事爭得面紅耳赤,互不相讓,甚至大動干戈。

  3、流動兒童心理健康狀況令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在性格缺陷、行為障礙、情緒障礙、社會適應(yīng)障礙、學(xué)習(xí)障礙五方面,其中又以性格缺陷、行為障礙最為突出。與普通兒童相比,流動兒童在生理和心理上的需要得不到滿足,情緒消極,在性格上表現(xiàn)為任性、冷漠、內(nèi)向和孤獨(dú)。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認(rèn)知能力,受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”。

  (二)家庭問題

  1.流動兒童的學(xué)習(xí)環(huán)境簡陋。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有39.58%的流動兒童在家沒有自己的學(xué)習(xí)書桌,只能趴在飯桌、小椅子上學(xué)習(xí),或在床上寫作業(yè)。在如此狹小的空間中,家里一旦來了客人,學(xué)生就根本找不到可以寫作業(yè)的地方,有的連睡覺也無法保證。

  2.流動兒童家務(wù)負(fù)擔(dān)繁重。大多數(shù)流動兒童在課余時間都要幫父母做家務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),流動兒童已成為家中的重要勞動力,他們承擔(dān)了許多家務(wù)活,以便父母能全身心地去外面掙錢。像準(zhǔn)備全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等,都是尚未成年的他們必須承擔(dān)的家庭責(zé)任。還有許多孩子在課余時間幫父母做工、打雜,晚睡早起。

  3.流動兒童課余生活單一。因家長工作時間比較長,與本地兒童放學(xué)后可參加興趣小組或各種學(xué)習(xí)班,玩電腦、上網(wǎng)等活動相比,流動兒童生活的社區(qū)很少有公共休息場地,他們每天放學(xué)之后只能寫作業(yè)或者做家務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,只有10.42%的流動兒童參加過興趣班的學(xué)習(xí)。

  4.流動兒童常常被家長當(dāng)成出氣筒任意打罵。流動人口在外打工,常常會面臨雇主的無理要求,還要承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、當(dāng)?shù)厝似缫暤染薮髩毫;氐郊抑,只要孩子稍有不聽話或者表現(xiàn)不好,很容易就會被家長“暴打”以發(fā)泄心中怨氣。不少家長對孩子學(xué)業(yè)要求過高,堅持認(rèn)為“不打不成器”,只要孩子學(xué)習(xí)成績稍有下降,就會遭到家長的打罵。

  三、產(chǎn)生原因

  1、家庭教育意識淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育,家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是0—6歲是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期,在這個時期父母外出務(wù)工,由于收入普遍不高,居無定所,錯過對孩子教育的黃金期,對孩子影響極大;有的父母平時與子女缺少溝通,疏于管教,造成親情淡漠,孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不當(dāng),存在用錢補(bǔ)償感情的心理,認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行了,物質(zhì)上滿足,事實上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者;以生活照顧為主,且知識、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等任務(wù),使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。

  2、學(xué)校教育資源不足。進(jìn)城務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校教育,而學(xué)校教育由于教學(xué)任務(wù)重,學(xué)生多,而且還在呈增長趨勢。有的班級四、五十人,教師沒有精力,心有余力不足,對流動兒童的心理關(guān)愛難以顧及,與家長的溝通難以實現(xiàn),很難為流動兒童提供個性化、針對性的教育,在學(xué)習(xí)上、生活上難以給流動兒童給予更多的關(guān)心和愛護(hù),對那些有問題的流動兒童難以管理。再加上流動兒童特殊群體是近年來才出現(xiàn)的,有的學(xué)校人數(shù)比例小,沒引起重視;有的學(xué)校雖人數(shù)比例較大,但缺乏有效的措施。

  3、社會對流動兒童關(guān)注不夠。社會教育資源缺乏,不能有效地彌補(bǔ)流動兒童家庭教育關(guān)懷的不足;對一些娛樂場所不能有效管理,在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中,有的為了追逐市場賣點(diǎn),牟取暴利,滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容,對缺少親情關(guān)愛、性格孤僻、苦悶無聊的流動兒童具有腐蝕性和誘惑力,也使一些流動兒童沉迷其中而不能自拔。

  四、解決措施

  (一)加大政府在應(yīng)對流動人口問題中的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)根據(jù)流動人口的工作性質(zhì)、穩(wěn)定情況和聚居地特征,制定有針對性的管理辦法。用市場和政府兩個層面的行為引導(dǎo)流動人口的流向。對城市容納能力的正確分析和評估的基礎(chǔ)上,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和部署,切實安排好流動人口的社區(qū)生活、包括居住、醫(yī)療、教育等工作。在流動人口相對集中的社區(qū),主動邀請流動人口參與社區(qū)管理。這樣一方面可以發(fā)揮其積極主動性,增強(qiáng)主人翁意識,另一方面可以使社區(qū)服務(wù)更具針對性。

  (二)充分發(fā)揮職能部門在流動兒童工作中的重要作用。一是要完善流動兒童信息采集。在全面實施外來人口居住證制度的基礎(chǔ)上建立流動兒童信息動態(tài)管理機(jī)制,公安、教育、衛(wèi)生等部門要各司其職,共同協(xié)作,把流動兒童登記工作納入居住證制度,統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理。二是要提升流動兒童公共服務(wù)水平。在流動兒童已同等享受九年義務(wù)教育、計劃免疫接種、兒童保健服務(wù)待遇的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)流動兒童同等享受新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險、醫(yī)療慈善救助等工作。三是提高流動兒童及其家長素質(zhì)。婦聯(lián)等單位通過組建流動兒童家教講師團(tuán),創(chuàng)建流動兒童示范家長學(xué)校、新市民家長學(xué)校,多層面、全方位地向流動兒童家長普及科學(xué)家教知識。同時根據(jù)流動兒童需求組織相關(guān)專家編寫有特色《流動兒童安全自護(hù)手冊》為流動兒童在**的生活、學(xué)習(xí)提供幫助。

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