2018年霧霾調(diào)查報告

　　今年以來，霧霾天氣不斷侵襲中國，大范圍霧霾污染問題日益突出，全國已陸續(xù)有25個省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣，不僅對海陸空交通造成不利影響，更對人們的身體健康造成嚴重危害。那么，什么是霧霾？是什么原因造成霧霾大氣污染？如何減輕、控制和治理這種大氣污染？區(qū)環(huán)境監(jiān)測站針對霧霾天氣進行了一系列探索、調(diào)查，現(xiàn)將具體調(diào)查情況匯報如下：

　　一、霧霾的基本概念

　　霧霾，霧和霾的統(tǒng)稱。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霧霾主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。

　　霧和霾的區(qū)別十分大。霧，是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物。霧的存在會降低空氣透明度，使能見度惡化。形成霧時大氣濕度呈飽和狀。由于液態(tài)水或冰晶組成的霧散射的光與波長關(guān)系不大，因而霧看起來呈乳白色或青白色和灰色。霾，是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的。它也能使大氣渾濁，視野模糊并導致能見度惡化。在《地面氣象觀測規(guī)范》中定義為：“大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象。

　　霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的。一般相對濕度小于80%時的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霾造成的，相對濕度大于90%時的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霧造成的，相對濕度介于80—90%之間時的大氣混濁視野模糊導致的能見度惡化是霧和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。

　　二、霧霾形成原因

　　造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面：

　�。ㄒ唬┳匀画h(huán)境的原因。一方面，影響我國的冷空氣活動較常年偏弱，風速小，風力弱，大氣層比較穩(wěn)定，大部地區(qū)穩(wěn)定類天氣出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達64。5%，出現(xiàn)為近10年最高，頻繁出現(xiàn)的穩(wěn)定天氣造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發(fā);另一方面，因我國冬季氣溶膠背景濃度高，地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大，在冷空氣較弱和水汽條件較好的大尺度大氣環(huán)流形勢下，近地面低空為靜風或微風，受大范圍靜穩(wěn)天氣的原因，沙塵的疊加，偏南氣流，濕度大，水汽使干細的粒子迅速膨脹，也催生了霧霾形成。

　�。ǘ�）環(huán)境污染的原因。PM2。5是形成霧霾天氣的主要原兇，使用柴油的大型車是排放PM2。5的“重犯”，包括大公交、各單位的班車，以及大型運輸卡車等。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為顆粒污染物，加重霧霾，進一步催化霧霾天氣的形成，加劇霧霾發(fā)展。霧霾形成的另一個原兇，是冬季燃煤產(chǎn)生的二氧化硫及有機物、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵，這些懸浮污染物在靜穩(wěn)空氣中產(chǎn)生化學反應(yīng)，轉(zhuǎn)變成大的粒子，也促進了霧霾天氣的形成。

　�。ㄈ�）地理環(huán)境的原因。現(xiàn)在城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風流經(jīng)城區(qū)時明顯減弱，促使靜風現(xiàn)象增多，導致在垂直方向上出現(xiàn)高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現(xiàn)象，逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，空氣在水平和垂直方向流動性均非常小，大氣擴散條件非常差，受近地面靜穩(wěn)天氣控制，揚塵基源和運動差過程中形成空氣中的懸浮微粒，難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面，受其控制，城市無論規(guī)模大小，其局地交通、生活、生產(chǎn)所需的能源消耗的污染物排放均在低空不斷積累，最終集聚在一定空間范圍內(nèi)，與水分子結(jié)核集聚成霾。與此同時，由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應(yīng)場所加速反應(yīng)性氣態(tài)污染物向液態(tài)顆粒物成分的轉(zhuǎn)化，同時顆粒物也容易作為凝結(jié)核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。

　�。ㄋ模┳非蠼�(jīng)濟發(fā)展的原因。在發(fā)展就是硬道理的思想指導下，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，長期把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量一切的標準。追求GDP本身沒有錯，錯在盲目上。西方國家用了幾百年才能完成的事，我們非要幾十年就完成，殊不知我們同時也是在用幾十年的時間制造了幾百年的污染。另外對于引進外資各國都有規(guī)定，而像我國這樣來者不拒，多多益善的沒有第二家，其結(jié)果是中國變成了世界工廠，給全世界的知名企業(yè)打工，然后把利潤送給人家，把污染留給自己，既浪費了寶貴的資源又污染了生存的環(huán)境。同時，為擴大內(nèi)需，沒有考慮我國人口眾多的國情，道路承載的能力，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵國人購置，忽略這么多汽車尾氣對大氣污染的后果，據(jù)專家介紹汽車尾氣排放已占到PM2。5的20%—25%。國人為圖方便，企業(yè)為了賺錢，國家為了GDP，當然污染的后果不僅催生了霧霾的產(chǎn)生，還導致了環(huán)境的惡化。

　　三、霧霾的危害

　�。ㄒ唬┪：θ梭w健康。霧霾的組成成分非常復雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。除了誘發(fā)癌癥，霧霾天還是心臟殺手。有研究表明，空氣中污染物加重時，心血管病人的死亡率會增高。陰霾天中的顆粒污染物不僅會引發(fā)心肌梗死，還會造成心肌缺血或損傷。老慢支、肺氣腫、哮喘、支氣管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常見的呼吸道系統(tǒng)疾病，也可能被霧霾天急性觸發(fā)。霾在吸入人的呼吸道后對人體有害，長期吸入嚴重者會導致死亡。霾對新生兒健康的影響更大，最近一項大型的國際研究證實，接觸過某些較高空氣污染物的孕婦，更容易產(chǎn)下體重不足的嬰兒，而出生時低體重的嬰兒很容易增加兒童死亡率和疾病的風險，并且與嬰兒未來一生的發(fā)育及健康都有很大關(guān)系。無庸諱言，大氣污染狀況正嚴重地影響人類的身體健康。

　　（二）影響交通暢通。霧霾天氣對交通最為顯著的影響是車速的降低，班機延誤、火車晚點，為出行人群帶來出行時間和行程延誤的增加。特別是在交通流量較大的道路，公路設(shè)施實際通行能力的下降可能會導致較為嚴重的交通擁堵，且這種擁堵在部分路網(wǎng)發(fā)達、交通出行強度大的地區(qū)，會造成區(qū)域路網(wǎng)的運行阻塞、甚至癱瘓。根據(jù)交通運輸部的有關(guān)統(tǒng)計，我國每年地方上報的公路阻斷事件中，大約有四分之一到三分之一是由大霧天氣所致。大霧天氣也是道路交通事故的主要誘因之一。根據(jù)公安部道路交通事故統(tǒng)計報告，我國每年大約有10%左右的交通事故直接與雨雪霧等惡劣天氣有關(guān)。高速公路由于技術(shù)等級高、設(shè)施完善、控制出入等特點，車輛行駛速度高，因此，大霧誘發(fā)的高速公路交通事故往往是災(zāi)難性的，造成重大人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計，大霧已成為導致高速公路連環(huán)相撞惡性交通事故的第一殺手，這方面的案例不在少數(shù)。這也是當前高速公路一旦出現(xiàn)霧，必須采取限速等交通管制措施，甚至是封閉道路的原因。

　�。ㄈ�）影響農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。霧霾對農(nóng)業(yè)的影響是多方面的，污染顆粒懸浮于空中，吸收、反射了太陽輻射達到地面的熱量，使綠色植物失去了所需要的光照，使光合作用減少從而影響其生長發(fā)育。持續(xù)的陰霧天氣，會造成日照不足，容易誘發(fā)各種病害。因受天氣污染的影響，養(yǎng)殖業(yè)也會受到影響，霧霾天氣期間，畜禽多出現(xiàn)食欲不振、呼吸道疾病發(fā)生率明顯提高等現(xiàn)象，究其原因主要是“靜穩(wěn)天氣”造成的不利擴散條件加劇舍內(nèi)環(huán)境惡化，靜穩(wěn)天氣下不利舍內(nèi)有害氣體擴散和戶外新鮮空氣交換，造成舍內(nèi)氨氣、惡臭、二氧化碳等迅速聚集，形成了浮塵礦物質(zhì)和水分組成的混合體，為微生物附著其其提供了良好的生長繁殖創(chuàng)造了條件。

　　（四）致使氣溫的變化無常。持續(xù)的霧霾天氣，會造成日照不足，氣溫下降，短時間內(nèi)會影響氣溫的上升，推次氣溫變暖，使天氣更加的變化無常。

　　四、霧霾天氣對比分析

　　美國洛杉磯光化學污染事件

　　1943年7月，美國加利福尼亞州南部城市洛杉磯遭到“襲擊”。當時的洛杉磯市中心被煙霧“占領(lǐng)”，濃重的煙霧遮住畫面，樓房、街道朦朦朧朧。后據(jù)專家研究報告指出，“洛杉磯煙霧”屬于光化學煙霧，主要是由汽車排放的氮氧化物在陽光照射下發(fā)生光化學反應(yīng)造成。這種有害混合煙霧中除氮氧化物等污染物外，主要含臭氧和醛類物質(zhì)等，也有細顆粒物，對人體呼吸系統(tǒng)有直接影響。隨后，美國在政府層面采取了一系列舉措，鐵腕治理洛杉磯光化學煙霧污染：一是制定法律，嚴格標準。1970年1月，美國總統(tǒng)尼克松簽署了《國家環(huán)境政策法》;1955年，美國聯(lián)邦政府出臺第一部治理空氣污染的法律—《空氣污染控制法》;1963年，美國國會通過了美國最重要的一部空氣污染控制法案《清潔空氣法》，并不斷修改。二是源頭治理，減少排放。政府要求1994年以后出售的汽車全部安裝“行駛診斷系統(tǒng)”，即時監(jiān)測機動車的工作狀態(tài)，讓超標車輛及時脫離排污狀態(tài)和接受維修;其次在燃料泵上裝配橡皮套，套內(nèi)的填充裝置可以減少汽油蒸氣逸入大氣;再者政府還通過低息貸款和補貼的方式鼓勵人們嘗試使用清潔燃料的汽車。

　　英國倫敦煙霧事件

　　上世紀五十年代，倫敦飽嘗工業(yè)化惡果。1952年冬天，由于大霧籠罩，倫敦的光照時間每天僅為70分鐘。同年12月5日至8日，整個城市空氣刺鼻難聞，發(fā)生了環(huán)保史上著名的“倫敦煙霧事件”。造成此次事件的主要原因有：一是工業(yè)排放和冬季燃煤取暖;二是逆溫現(xiàn)象和高壓系統(tǒng)。為避免悲劇重演，1956年英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點在減少煤炭用量，并大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，實施冬季集中供暖，將燒煤大戶發(fā)電廠和重工業(yè)遷往郊區(qū)。到20世紀80年代，英國治理污染的重點則轉(zhuǎn)為汽車尾氣的治理。

　　北京霧霾事件

　　20**年1月份，一場嚴重的霧霾天氣籠罩了帝都，霧霾天數(shù)高達24天，是1954年以來同期最多。主要原因一是污染物排放量大，二是擴散條件極端不利，三是區(qū)域與本地污染貢獻的疊加。為此，北京市采取的主要措施有：一是環(huán)保部門檢查督促，58家重點企業(yè)實現(xiàn)了停產(chǎn)，完全切斷了污染源，41家企業(yè)通過降低生產(chǎn)負荷等方式，減少了30%以上的污染排放;二是在極重污染日，市黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要帶頭停駛30%的公務(wù)用車;三是制定了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》。北京市成立了一個包括13個市級部門和16個區(qū)縣政府在內(nèi)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，出現(xiàn)重污染天時，每個區(qū)縣要根據(jù)自身的情況采取對應(yīng)的應(yīng)急措施;四是從1月19日起，《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會征求民意，市政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限行措施;五是北京市將繼續(xù)通過發(fā)展新能源、降低汽車尾氣排放等9大舉措，防治大氣污染。

　　合肥空氣污染指數(shù)倒數(shù)事件

　　今年以來，合肥在全國城市空氣質(zhì)量“倒數(shù)”排行榜中頻頻上榜，10月24日空氣質(zhì)量最差十大城市，合肥居首。近期，市氣象臺不斷發(fā)布霧霾黃色、橙色預警。以包河區(qū)為例，分析合肥地區(qū)形成霧霾天氣的主要原因：一是地表水系豐富，空氣濕度較大，秋冬季形成霧霾條件充足;二是燃煤小鍋爐較多，包河區(qū)現(xiàn)有約100多臺，產(chǎn)生大量SO2直接排放;三是餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，包河區(qū)近2000家餐飲服務(wù)業(yè)，造成的油煙污染不可忽視;四是工藝廢氣超標排放，包河區(qū)近80余家有工藝廢氣企業(yè)，其治理、監(jiān)管工作迫在眉睫;五是城市粉塵、揚塵污染嚴重。包河區(qū)現(xiàn)有13家砂石貨場、35家混凝土攪拌站及上百家建筑工地，產(chǎn)生的粉塵、揚塵污染嚴重影響大氣污染環(huán)境;六是夏秋兩季秸稈焚燒煙塵污染。包河區(qū)是合肥市夏秋兩季秸稈禁燒工作重點控制區(qū)。

　　五、對策建議

　�。�1）完善相關(guān)措施�？煽紤]將區(qū)域聯(lián)合控制政策化，突破環(huán)境治理的地域限制，在PM2。5值較高的重點區(qū)域率先實施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、能源構(gòu)成、氣候規(guī)律等特點為據(jù)，合理分配減排任務(wù)，統(tǒng)一實施有針對性的治理措施。

　�。�2）控制開放源。嚴格控制秸稈焚燒。制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理辦法，組織協(xié)調(diào)各職能部門，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理，有效遏止揚塵污染。減少城市裸地面積，提高林木綠化率和水域面積，增加城市道路沖洗保潔頻次，減少揚塵污染。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)的施工場地的土方、沙石、水泥等散裝物料堆放和土石方作業(yè)面積。

　�。�3）嚴格機動車污染。合肥的污染源主要是機動車，截至今年10月，合肥市機動車登記保有量達101萬輛，排氣污染急劇增多。為防止高污染的機動車尾氣排放，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴格新車排放標準限值，黃標車將有限行區(qū)，區(qū)域入口要安裝自動識別系統(tǒng)加強對“黃標車”控制。

　�。�4）全面推行排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物的重點企業(yè)，必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。

　　（5）加快推動排污權(quán)交易。針對燃煤、建材、水泥等重點行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，用市場手段降低污染物排放。

　�。�6）提高排污費征收標準。加強對PM2。5的處罰力度，增加違法排放的成本;拓寬大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開的渠道及范圍，加強社會監(jiān)督等。

　�。�7）加強PM2。5污染監(jiān)測預警能力。將PM2。5作為重要大氣監(jiān)控指標，將其納入日常監(jiān)測中，及時掌控環(huán)境空氣質(zhì)量變化，為大氣污染的防治提供可靠的依據(jù)。環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)抓緊開展環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎(chǔ)工作，建立健全極端不利氣象條件下大氣污染監(jiān)測報告和預警體系。

　�。�8）加強部門協(xié)作，建立同氣象部門、交通部門聯(lián)防聯(lián)控的霧霾天氣應(yīng)急預案。在氣象部門發(fā)布不利氣象條件時，啟動應(yīng)急預案。應(yīng)急預案啟動時，環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合實際采取對重污染源企業(yè)如電廠、砂石貨場、混凝土攪拌站、玻璃廠等提出限產(chǎn)或停產(chǎn)要求，并加大宣傳力度，執(zhí)法力度，加大對市區(qū)內(nèi)的露天燒烤、燃煤鍋爐、煙花爆竹燃放的管制，加大對農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒等易產(chǎn)生煙塵的活動進行管制。同時交通部門應(yīng)協(xié)同制定管制措施，如對公車禁行、機動車單雙號限行、“黃標車”禁行等。

　�。�9）植樹造林增加綠化面積。植被對塵埃有很好的吸附作用，可以長時間，連續(xù)的凈化大氣，尤其對那些量大面廣，低濃度的污染物，植物凈化是一種行之有效的辦法。因此，在市區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要有計劃的有選擇的增加綠地面積。

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