遠(yuǎn)程教育百村調(diào)查報(bào)告
接到省委組織部《關(guān)于開(kāi)展遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)學(xué)用情況“百村調(diào)查”的通知》后，市委組織部綜合考慮確定100個(gè)站點(diǎn)作為調(diào)查對(duì)象，4月中下旬組成調(diào)查組赴各站點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查工作。從調(diào)查的100個(gè)站點(diǎn)來(lái)看，總體上說(shuō)，我市各級(jí)黨組織能積極貫徹落實(shí)上級(jí)組織部門(mén)對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的各項(xiàng)部署，遠(yuǎn)教站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、管理制度普遍建立、學(xué)用組織較為有力、學(xué)用成效較為明顯。
一、經(jīng)驗(yàn)做法
在開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)中，每到一個(gè)站點(diǎn)，通過(guò)和鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志交流、實(shí)地查看場(chǎng)地設(shè)備、管理員的操作水平，詢問(wèn)播放過(guò)的課件，通過(guò)走訪黨員群眾了解集中學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)開(kāi)展情況、調(diào)查受歡迎的課件及黨員群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育工作的滿意度，對(duì)全市站點(diǎn)學(xué)用工作有了較全面客觀的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將我市推進(jìn)遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)如下：
(一)大力推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過(guò)整合資源，爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展“城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建百千萬(wàn)工程”、“村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，一批條件較差的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所得到新建或改擴(kuò)建，同時(shí)為基層終端站點(diǎn)添置了必要的桌椅、電視機(jī)和投影儀等電教設(shè)備，全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面貌一新，遠(yuǎn)教播放室寬敞明亮，能達(dá)到遠(yuǎn)程教育“五防一配套”的要求。完善的基礎(chǔ)條件，為遠(yuǎn)教活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的環(huán)境，為大規(guī)模開(kāi)展黨員教育提供了強(qiáng)有力的支撐。
(二)建立和完善了終端站點(diǎn)設(shè)備管理、教學(xué)管理和信息接收反饋、管理員職責(zé)等各項(xiàng)制度，使遠(yuǎn)程教育教學(xué)和管理工作有章可依，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
(三)扎實(shí)開(kāi)展站點(diǎn)分類(lèi)定級(jí)、“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”和管理員培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，營(yíng)造遠(yuǎn)程教育工作良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展站點(diǎn)分類(lèi)定級(jí)活動(dòng)，成功轉(zhuǎn)化了一批后進(jìn)站點(diǎn)、提升了一批一般站點(diǎn)、鞏固擴(kuò)大了一批先進(jìn)站點(diǎn)，為學(xué)用工作的有效開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，各地相繼涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建網(wǎng)站(頁(yè))、示范終端站點(diǎn)、優(yōu)秀站點(diǎn)管理員和學(xué)用標(biāo)兵，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)開(kāi)辦管理員培訓(xùn)班和管理員利用遠(yuǎn)程教育課件自助學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了管理員的綜合素質(zhì)和利用遠(yuǎn)教服務(wù)黨員群眾的能力水平。
(四)全方位、多層次地組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)，使黨員干部普遍受到教育、農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。我們以有效利用現(xiàn)有各類(lèi)資源為目的，積極探索發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)作用的新途徑，著力推進(jìn)黨員電教遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站四中心”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)站點(diǎn)的“學(xué)、用”成效。一是以落實(shí)“三會(huì)一課”為重點(diǎn)，打造黨員干部培訓(xùn)中心。以開(kāi)展組織生活推動(dòng)學(xué)用活動(dòng)，以學(xué)用活動(dòng)促進(jìn)組織生活的.開(kāi)展。集中學(xué)習(xí)基層黨組織能按要求組織黨員收看《黨的十八大專(zhuān)題》、《信仰》、《人民的好兒女》、《如何當(dāng)好村支部書(shū)記》等課件。二是以學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)技能為重點(diǎn)，打造科技培訓(xùn)示范中心。村級(jí)管理員注意了解黨員群眾生產(chǎn)生活需求，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到站點(diǎn)全天候向黨員群眾開(kāi)放，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工技能，培育學(xué)用示范戶。三是以豐富群眾精神文化生活為重點(diǎn)，打造文化娛樂(lè)活動(dòng)中心。引導(dǎo)各地開(kāi)展觀看文化衛(wèi)生、人文歷史、紅色影片等文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活。四是以加強(qiáng)宣傳和服務(wù)為重點(diǎn)，打造信息交流服務(wù)中心。針對(duì)終端站點(diǎn)能同時(shí)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮黨員教育輔助教學(xué)網(wǎng)站功能，組織黨員群眾學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨員網(wǎng)、省市先鋒網(wǎng)上的黨政要聞、政策解讀和優(yōu)秀黨員教育電視片等內(nèi)容。要求全市選派干部和大學(xué)生村官認(rèn)真履行站點(diǎn)管理員職責(zé)，充分發(fā)揮文化水平高、懂電腦的優(yōu)勢(shì)，從網(wǎng)上下載課件、信息提供給有需求的黨員群眾，并做好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
(五)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，推動(dòng)遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)建設(shè)和示范基地建設(shè)，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。為滿足黨員群眾多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，有的站點(diǎn)將投影儀等遠(yuǎn)教設(shè)備從室內(nèi)搬到室外，有的添置大屏幕顯示屏，精心打造遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)。有的通過(guò)“站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+企業(yè)”、“站點(diǎn)+協(xié)會(huì)”、遠(yuǎn)教中心戶等模式，把遠(yuǎn)教課堂延伸到生產(chǎn)一線，推廣建立油茶、百合、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物栽培、大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等遠(yuǎn)教學(xué)用示范基地，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員群眾走共同致富之路。為進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)用工作取得實(shí)效，我們?cè)诳偨Y(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年在全市普遍開(kāi)展將村級(jí)廣播設(shè)備和遠(yuǎn)教設(shè)備并聯(lián)，將遠(yuǎn)教節(jié)目送到房前屋后、田間地頭，大大提高了課件的利用率，有效解決了開(kāi)展活動(dòng)難通知難組織問(wèn)題，拓寬了遠(yuǎn)程教育的覆蓋面，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育的影響力。
從調(diào)查情況來(lái)看，我們認(rèn)為各級(jí)組織部門(mén)每年開(kāi)展終端站點(diǎn)學(xué)用情況“百村調(diào)查”工作十分必要，有利于更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作落到實(shí)處。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)教工作開(kāi)展不力，貫徹落實(shí)上級(jí)部署不到位的，當(dāng)場(chǎng)提出批評(píng)，并要求縣區(qū)就市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查明原因、拿出整改意見(jiàn)、限時(shí)整改到位。是線路原因，導(dǎo)致站點(diǎn)不能正常開(kāi)展學(xué)用活動(dòng)的，要主動(dòng)聯(lián)系電信部門(mén)解決，解決不了應(yīng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)遠(yuǎn)教管理部門(mén)協(xié)調(diào);是設(shè)備原因的，要查明責(zé)任，及時(shí)配齊損壞設(shè)備;是村黨組織問(wèn)題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和管理員查找自身原因，提高認(rèn)識(shí)，整改到位;是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織問(wèn)題的，縣區(qū)委組織部要通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理，以確保遠(yuǎn)程教育工作暨站點(diǎn)規(guī)范化管理和常態(tài)化學(xué)用工作能夠有效開(kāi)展，遠(yuǎn)程教育作用能充分發(fā)揮。
二、存在問(wèn)題
調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是基層黨員和群眾了解外界、學(xué)習(xí)政策理論、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技知識(shí)的重要渠道，是黨員群眾離不開(kāi)的好幫手。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：
1、課件更新不夠及時(shí)，資源不夠豐富，吸引力不強(qiáng)。特別是種養(yǎng)殖方面的知識(shí)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)上面有的課件相對(duì)較落后，只能作為基礎(chǔ)教程來(lái)學(xué)習(xí)，前沿新技術(shù)和最新信息較少;中央、省級(jí)頻道中每月更新的課件量較少，有些欄目長(zhǎng)期不更新;符合基層實(shí)際的本土課件較少;流媒體頻道經(jīng)常播放的不是滿屏圖像，無(wú)法觀看;有些站點(diǎn)中央、省頻道頁(yè)面不顯示或顯示缺損。
2、電信信號(hào)保障有差距，影響正常學(xué)用。電信部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，有的村部至今仍不通網(wǎng)絡(luò);農(nóng)村線路相對(duì)較脆弱，有的站點(diǎn)線路經(jīng)常損壞，有的站點(diǎn)線路老化，信號(hào)時(shí)有中斷;不通光纖的村，信號(hào)質(zhì)量較差，有時(shí)播放不流暢;基層電信接線員責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力參差不齊，有的對(duì)黨員遠(yuǎn)教維修不夠熱心，導(dǎo)致維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市、縣遠(yuǎn)教管理部門(mén)調(diào)度無(wú)力。
3、設(shè)備損壞維修更換難。機(jī)頂盒、遙控器、電源適配器、“貓”時(shí)有損壞，電信已不開(kāi)展維修更換遠(yuǎn)教設(shè)備業(yè)務(wù)，加之原有的設(shè)備已淘汰停產(chǎn)，導(dǎo)致基層站點(diǎn)更換設(shè)備困難重重。投影儀損壞維修經(jīng)費(fèi)較大，動(dòng)輒上千元，基層負(fù)擔(dān)較重。
4、受村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所限制，站點(diǎn)學(xué)用工作受影響。部分村的活動(dòng)場(chǎng)所條件仍較差，正在等待新建和改建，防盜、防潮條件差，影響了站點(diǎn)的管理和收看;部分新建村部黨員活動(dòng)室沒(méi)有安裝窗簾，投影儀雖接上但形同虛設(shè)，無(wú)法觀看;另有部分新建村部的站點(diǎn)移機(jī)不夠到位，電信公司要收取高額的線路費(fèi)。
5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織對(duì)開(kāi)展黨員電教遠(yuǎn)教工作重視不夠。存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、利用遠(yuǎn)程教育手段教育服務(wù)黨員群眾意識(shí)不強(qiáng)、管理指導(dǎo)和推進(jìn)力度不大、落實(shí)站點(diǎn)學(xué)用工作不力等問(wèn)題;部分站點(diǎn)學(xué)習(xí)管理制度執(zhí)行不到位，學(xué)習(xí)沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有節(jié)目預(yù)告，經(jīng)常性的集中學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)抓的不緊，存在學(xué)習(xí)盲目等現(xiàn)象，甚至有部分站點(diǎn)為應(yīng)付通報(bào)，采取空放提高點(diǎn)擊率;還有的站點(diǎn)帳號(hào)雖有收視紀(jì)錄，但設(shè)備并不在村部。這些問(wèn)題的存在，一定程度上影響了作用的發(fā)揮。
6、站點(diǎn)管理員作用沒(méi)有充分發(fā)揮。管理員培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單，不學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育理論知識(shí)，僅學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單操作，不會(huì)用中文搜索課件，綜合素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng);管理員工作基本上沒(méi)有津補(bǔ)貼，少數(shù)管理員積極性、主動(dòng)性不夠，不愿了解黨員群眾生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)需求，組織收看不積極，設(shè)備管護(hù)不到位，網(wǎng)站更新維護(hù)不及時(shí)。
7、課件利用率不高，教育覆蓋面不廣，學(xué)用效果不明顯。收看的形式大多是利用村兩委班子成員和黨員集中開(kāi)會(huì)時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)收看，組織農(nóng)民群眾收看少，提供個(gè)性化服務(wù)少，學(xué)用結(jié)合不夠明顯，學(xué)用轉(zhuǎn)化不夠突出，學(xué)用效果難以評(píng)估。
8、參學(xué)積極性不高的現(xiàn)象客觀存在。隨著信息化程度的逐步提高，黨員群眾接受信息的渠道越來(lái)越多，加之遠(yuǎn)教平臺(tái)的實(shí)效性和實(shí)用性問(wèn)題，導(dǎo)致吸引力有所下降，部分黨員群眾參學(xué)的積極性不高，特別是安裝在市縣直單位、農(nóng)村黨員致富能手、協(xié)會(huì)、非公企業(yè)的站點(diǎn)學(xué)用工作日常管理督促難;農(nóng)村的中青年外出務(wù)工多，家中多是老黨員、老年人，他們對(duì)政策理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的需求不高，即使能夠參加集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但學(xué)后能真正指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐的少。
三、幾點(diǎn)建議
1、中央和省級(jí)遠(yuǎn)程辦加大資源整合力度，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)教平臺(tái)的實(shí)效性和實(shí)用性，豐富政策解讀、教育、科技、文化、衛(wèi)生、娛樂(lè)等視頻課件，做好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)課件的更新工作。
2、盡快更新完善播出平臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層遠(yuǎn)教管理部門(mén)在線實(shí)時(shí)管理站點(diǎn)教學(xué)工作。進(jìn)一步提高UT平臺(tái)的穩(wěn)定性，杜絕站點(diǎn)賬號(hào)無(wú)故停止服務(wù)或被刪除等現(xiàn)象發(fā)生。升級(jí)拓展機(jī)頂盒的服務(wù)功能，像智能手機(jī)一樣提高遠(yuǎn)程教育機(jī)頂盒的“智能化”程度，不能停留在實(shí)現(xiàn)視頻信號(hào)的數(shù)模轉(zhuǎn)換，還要成為集視頻、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音等多種服務(wù)于一體的智能機(jī)頂盒。
3、建立各地制作、收集的本土教學(xué)資源快速上傳省先鋒在線播出平臺(tái)的工作機(jī)制。
4、建議省委組織部協(xié)調(diào)省電信公司，一要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)光纖進(jìn)村，保障遠(yuǎn)教站點(diǎn)信號(hào)通暢;二要加強(qiáng)對(duì)基層電信部門(mén)服務(wù)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)工作的考評(píng)力度，考評(píng)工作要廣泛征求縣、鄉(xiāng)對(duì)電信部門(mén)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)，促使基層電信部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)，縮短站點(diǎn)故障的維修周期;三要協(xié)調(diào)基層電信部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展遠(yuǎn)教設(shè)備維修更換工作。
5、建議上級(jí)組織部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為符合條件的美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)增加遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，配備多媒體電視墻。
四、工作打算
下一步，我們將以這次“百村調(diào)查”活動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，查找不足及存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)遠(yuǎn)程教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造齊抓共管的氛圍。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步抓好落實(shí)：
1、增強(qiáng)指導(dǎo)性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層遠(yuǎn)程教育工作的管理指導(dǎo)，繼續(xù)深入開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。強(qiáng)化骨干隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)站點(diǎn)管理員，對(duì)少數(shù)責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高的管理員進(jìn)行調(diào)整;狠抓隊(duì)伍培訓(xùn)，組織大學(xué)生村官、選派干部等力量，手把手開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高遠(yuǎn)教骨干隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平;抓好示范站點(diǎn)評(píng)選表彰工作，培育一批學(xué)用典型。
2、增強(qiáng)計(jì)劃性。根據(jù)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)村黨員干部教育的總體要求，就播放收看的內(nèi)容、對(duì)象等做出合理安排和具體計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)用活動(dòng)，切實(shí)抓好集中學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)活動(dòng)，保證農(nóng)村黨員干部和群眾能經(jīng)常收看到喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)用遠(yuǎn)程教育課件節(jié)目。
3、增強(qiáng)針對(duì)性。在教學(xué)資源方面，本著因地制宜的原則，制作一批具有本地特點(diǎn)、符合群眾實(shí)際的“鄉(xiāng)土教材”，多宣傳身邊典型，多向黨員群眾提供和傳授一些適宜本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入資金少的實(shí)用技術(shù)知識(shí)，使黨員群眾能夠理解，能夠真正做到學(xué)以致用，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)先鋒網(wǎng)的門(mén)戶網(wǎng)站功能和輔助教學(xué)平臺(tái)作用。進(jìn)一步抓實(shí)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地和遠(yuǎn)教文化廣場(chǎng)建設(shè)，在村級(jí)站點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建遠(yuǎn)教實(shí)踐基地，開(kāi)展“遠(yuǎn)教+基地實(shí)踐”方式的學(xué)用活動(dòng)，提高學(xué)用轉(zhuǎn)化效果。
4、增強(qiáng)長(zhǎng)效性。建立健全終端站點(diǎn)規(guī)范化管理和常態(tài)化學(xué)用工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與電信等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，下大力氣解決基層站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)、信號(hào)不穩(wěn)定問(wèn)題，確保遠(yuǎn)教站點(diǎn)的有效使用。完善遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控體系，讓各級(jí)管理員能實(shí)時(shí)掌握遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的運(yùn)行情況。
5、增強(qiáng)廣泛性。遠(yuǎn)程教育的生命力最終取決于能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶到人。當(dāng)前要在加強(qiáng)宣傳服務(wù)、擴(kuò)大受教育群體、提高課件利用率上下功夫，多針對(duì)一般群眾播放一些實(shí)用技術(shù)類(lèi)節(jié)目，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育影響力和生命力，使廣大群眾能享受到遠(yuǎn)程教育的成果。
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