一、基本情況

　　從提供的工程合同了解到，年3月16日，山旅游開發(fā)公司(甲方)與第二建筑工程公司(乙方)簽訂了修建山門、水池、票房、看守房、石獅的工程合同，合同約定按單方造價結(jié)算。合同約定年5月1日開工。前后已支付工程款28萬元。

　　乙方，即第二建筑工程公司不能如實提供工程竣工驗收報告、竣工資料和決算資料，作為乙方現(xiàn)場代表的提供的資料是他自己填寫、未經(jīng)過甲方確認(rèn)的決算資料，該資料不能說明任何問題。到目前為止，沒有任何資料能證明山旅游開發(fā)公司欠工程款。之前原區(qū)旅游接待局、區(qū)旅游局也曾就此事多次向政府報告過。也曾建議通過法律手段維權(quán)，但至今也沒有向法院提起訴訟，一直采取向政府寫請示的方式。這本身也說明了自己知道其提供的資料不能說明任何問題。

　　二、相關(guān)的法律關(guān)系

　　1、合同主體關(guān)系

　　甲方為山旅游開發(fā)公司，乙方為第二建筑工程公司。甲方發(fā)起單位為區(qū)林業(yè)局、區(qū)民委、區(qū)國土局、區(qū)礦業(yè)公司、區(qū)人武部、務(wù)本鄉(xiāng)。甲方法定代表人是當(dāng)時任務(wù)本鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的。乙方法定代表人是。僅是乙方現(xiàn)場代表，不是法定代表人。要工程款，只能去向第二建筑工程公司要。

　　2、其請示中講“山旅游公司所欠我的工程款，全部是給我干工程的工人的工資”不符實際。事實上，山旅游開發(fā)公司即使確有欠款，也是欠第二建筑工程公司的款，不存在欠的工程款，因為旅游開發(fā)公司沒有與簽合同，兩者沒有形成法律關(guān)系。如果說存在該工程欠工人工資的事件，那也是第二建筑工程公司欠的。

　　3、其請示中講“之后我多次找到公司的經(jīng)理施遠(yuǎn)春，就對欠工程款41.8524萬元的問題進(jìn)行協(xié)商解決辦法，但是施遠(yuǎn)春說：公司已垮臺了，沒有資金再支付欠你的工程款，關(guān)于審定的問題，施遠(yuǎn)春說：我一個人審定不合法，你干的工程在那里擺到的，下一步市區(qū)開發(fā)山，我一定會從工程款中將你的錢扣除出來支付給你”。事實上，任何做工程的公司都知道，工程結(jié)束后要辦理竣工驗收，工程驗收合格達(dá)到合同要求后，辦理竣工結(jié)算，并清算工程欠款情況。而在施遠(yuǎn)春死之前，該工程早已完工，至今均沒有工程驗收資料，該工程沒有結(jié)算資料，只能說明此事為一面之詞。

　　4、山莊與森林公園的關(guān)系

　　年5月20日第51次區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要明確規(guī)定：(一)山森林公園屬省級項目，公園建設(shè)以及建成后管理的主管部門為區(qū)林業(yè)局……(二)對在建的山莊,屬山森林公園的一個組成部分，一個經(jīng)營實體,其性質(zhì)為自收自支，自負(fù)盈虧的合伙企業(yè)，投資雙方為區(qū)政府與務(wù)本鄉(xiāng)政府，對于政府投入的資金，由原區(qū)旅游接待局負(fù)責(zé)監(jiān)管;對于山莊的建設(shè)，由原區(qū)旅游接待局抽專人到現(xiàn)場負(fù)責(zé)。(三)在建的山莊與山旅游開發(fā)公司兩者之間無關(guān)聯(lián),至于山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的部分，可協(xié)商分?jǐn)偨鉀Q投資問題。從這個紀(jì)要上講，如果山山莊認(rèn)為山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的，山莊可與山旅游開發(fā)公司協(xié)商分?jǐn)偼顿Y。之前原區(qū)旅游接待局(區(qū)旅游局)根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)管理山莊事務(wù)，職責(zé)職權(quán)僅限于山莊之內(nèi)。2009年8月25日，區(qū)旅游局根據(jù)政府安排，已將山莊整體移交給了務(wù)本鄉(xiāng)人民政府，山旅游開發(fā)公司如要與山莊分?jǐn)偪晒�用設(shè)施的投資，需與務(wù)本鄉(xiāng)協(xié)商。

　　三、處理建議

　　根據(jù)以上分析，該工程資料證據(jù)不足，工程量及造價無法確定。作為第二建筑工程公司現(xiàn)場代表的向區(qū)政府呈報的《關(guān)于請求解決區(qū)山森林公園建設(shè)尾欠工程款的請示》，提出要求支付工程尾款41.8524萬元的請求。除了工程合同和他本人自己填寫的決算報告(未經(jīng)甲方確認(rèn))外，工程驗收、竣工、決算、審計方面的資料沒有，因而無法確定實際的工程量和工程造價是多少。

　　因該工程的施工管理一直由其他部門的人員負(fù)責(zé)，之前的區(qū)旅游接待局、區(qū)旅游局對工程建設(shè)情況一無所知，無法確定該工程的工程量及造價，無法確認(rèn)是否還欠乙方工程款。山旅游開發(fā)公司雖垮，但它的訴訟主體存在，它的發(fā)起單位也存在。多次要求支付工程款之事，一是建議由山森林公園主管部門牽頭召集發(fā)起單位會商，重新認(rèn)定工程量，對達(dá)到合同要求的工程按照當(dāng)時的價格辦理工程結(jié)算，審核后與第二建筑工程公司協(xié)商處理;二是建議由通過司法途徑向第二建筑工程公司維權(quán)，第二建筑工程公司再通過法律途徑解決。