為了認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)我市“三園一都”，4月下旬，市政協(xié)組織林業(yè)、文化、旅游、民宗、交通、建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門以及部分政協(xié)委員，就我市青靈山森林公園的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、青靈山森林公園基本情況及印象

　　青靈山森林公園位于市楚南大道下段以南，東起318公路東側(cè)第一層山脊，西至瓦窯溝西側(cè)第一層山脊，北鄰主城區(qū)209公路，南抵雞公嶺主峰北坡，海拔高度1100米，總面積約10平方公里。公園以森林生態(tài)景觀為載體，建設(shè)了具有土苗民族特色的土家吊腳樓、藥王亭、飛鳳樓等人文景觀。公園區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)88%，有國家Ⅰ級保護(hù)樹種紅豆杉、國家Ⅱ級保護(hù)樹種楠木，有我市特色樹種木荷、小葉青岡、杜鵑自然群落和豐富的蘭草資源。有各類野生動物種類200余種，其中國家重點保護(hù)野生動物12種。園區(qū)內(nèi)地形地貌獨特，休閑游玩形式多樣，爬千步梯，給人以向上的力量和勇氣;散步于林間小道，鳥語花香愜意，空氣清新醉人;游藥王亭，奇異怪石鑲嵌，妙趣橫生展現(xiàn);登飛鳳樓，秀美山城盡收眼底!極目遠(yuǎn)眺，群山重疊猶如萬馬奔騰!景區(qū)自然景觀千姿百態(tài)，峽谷奇峰、溪流潺潺、大小瀑布、幽谷洞穴點綴其間。園內(nèi)景點有千步梯、飛鳳樓、藥王亭、農(nóng)家小雜院等，猶以吊腳樓為特色。青靈山森林公園是遠(yuǎn)近游客及市城居民休閑避暑，娛樂鍛煉的理想場所，是我市建設(shè)明星城市的又一大亮點。

　　二、青靈山公園建設(shè)情況

　　(一)已建工程

　　青靈山森林公園，自2007年開始建設(shè)以來，在市委、市政府的高度重視下，市直相關(guān)部門結(jié)合各自的職能，為青靈山森林公園的建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、景點建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)管理設(shè)施建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。交通局投資800余萬元硬化道路近10公里，景區(qū)道路5公里，大漁塘停車場一處;民宗局投資400多萬元建設(shè)了飛鳳樓、藥王亭;林業(yè)局投資200多萬元完成了景區(qū)紅豆杉、小葉青岡群落、木荷天然群落、油茶林、林中石林景點、碑牌安裝及景點導(dǎo)游指示牌的安裝;建設(shè)局建公廁兩座;水利局建設(shè)了飲水工程、水池兩口;農(nóng)業(yè)局建設(shè)沼氣池30口;村民自建農(nóng)家樂兩家。

　　(二)在建及待建工程

　　按照目前的規(guī)劃，尚在建設(shè)中的工程有：一是周家溝大門牌樓、道路及停車場建設(shè)，預(yù)計可在近期內(nèi)竣工;二是土地坪停車場正在建設(shè)之中，可在近期完成;三是道路硬面化的路肩建設(shè)。待建工程有：景點步行游道，休閑桌椅，垃圾回收箱，安全警示標(biāo)識及公園內(nèi)各種管理制度牌等。

　　三、青靈山森林公園建設(shè)存在的問題

　　從總體上看，青靈山森林公園建設(shè)在相關(guān)部門的共同努力下，公園雛形已經(jīng)建成，使市城城區(qū)面積得以擴(kuò)大，城市內(nèi)涵得以豐富，城市檔次得以提升，為城市居民的休閑、娛樂提供了理想的場所。但是青靈山森林公園建設(shè)還存在著道路彎道太急，不便于特殊車輛通行和千步梯建設(shè)質(zhì)量太差等問題，需急待解決。

　　(一)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，日常管理尚未建立。據(jù)統(tǒng)計，2009年春節(jié)期間，游客人數(shù)達(dá)到5萬人次，是2008年0.5萬人次的10倍。特別是入春以來，每天上山人數(shù)達(dá)1000人次以上。由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，各種管理制度尚未建立，園區(qū)景點沿線多處開山取石，游人在洞穴內(nèi)尋找鐘乳石做盆景假山，導(dǎo)致公園內(nèi)洞穴、景點破壞嚴(yán)重，公路沿線隨意動土亂搭亂建，影響景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，造成了誰都在管、誰都沒法管的現(xiàn)狀，旅游管理處于無序狀態(tài)。

　　(二)公園景點單一，文化包裝不夠。青靈山森林公園是我市城市建設(shè)的一大亮點，同時也是遠(yuǎn)近來賓及市民休閑、娛樂的場所，景點除飛鳳樓、藥王亭和幾處紅豆杉、楠木、小葉青岡天然群落以外，沒有更多景點可供游人游玩和欣賞;景區(qū)的文化底蘊沒有很好地展現(xiàn)出來，文化氛圍不濃。此外，“青靈山森林公園”的命名，沒有文化含量，政協(xié)委員有提案，多數(shù)市民有異議，難予接受。

　　(三)環(huán)保意識淡薄，景點存在臟亂差。由于管理上的缺失和游人環(huán)保意識淡薄，城里的建筑垃圾運往園區(qū)倒，游人亂扔垃圾，加上園區(qū)內(nèi)多處開山取石、多處地基開挖及建房和多處從事沙石生產(chǎn)，造成了嚴(yán)重的噪音污染和垃圾污染，嚴(yán)重地影響了園區(qū)及景點的環(huán)境，也給游人帶來了很多的不安全隱患，影響了游客的雅興。

　　(四)野外用火增多，火災(zāi)隱患增大。青靈山森林公園離城較近，經(jīng)常有人上山燃火野炊甚至燃放煙花，特別是節(jié)假日、學(xué)生假期，親朋好友，結(jié)伴而行，上山休閑野炊的人數(shù)增多，加上森林公園管理制度、防火設(shè)施建設(shè)沒跟上來，火災(zāi)隱患大，防火形勢嚴(yán)峻。

　　四、對青靈山森林公園建設(shè)的幾點建議

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實施。青靈山森林公園是我市城市建設(shè)的一個重要組成部分，要嚴(yán)格按照湖北省林業(yè)勘察設(shè)計院編制的《青靈山森林公園總體建設(shè)規(guī)劃》的要求，建設(shè)公園景點、旅游區(qū)、娛樂區(qū)、生活區(qū)。此外，還應(yīng)在園內(nèi)建設(shè)跑馬場、游樂設(shè)施和健身器材等，努力把青靈山森林公園建設(shè)成為森林觀光、花草鑒賞、土苗風(fēng)情體驗、探險獵奇、休閑娛樂鍛煉的城市公園，為市民開展豐富多彩的游樂活動提供理想的設(shè)施和場所。要加強(qiáng)對青靈山樹林公園總體建設(shè)規(guī)劃的宣傳，讓市民和園區(qū)內(nèi)居民了解、自覺遵守和維護(hù)公園建設(shè)規(guī)劃。公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，居民住宅等要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一式樣建設(shè)，防止亂搭亂建。嚴(yán)格按照公園建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，任何單位和個人不得隨意改變建設(shè)規(guī)劃。

　　(二)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化職責(zé)。為了加強(qiáng)對青靈山森林公園的管理，青靈山森林公園管理處要盡快掛牌運作，各部門要盡快將已建設(shè)好的設(shè)施移交給森林公園管理處實行統(tǒng)一管理。青靈山森林公園要認(rèn)真履行公園的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理等職責(zé)，建立健全各項規(guī)章管理制度，特別是要建立森林公園防火機(jī)制，建立義務(wù)消防隊，配備適用的滅火器材，防止森林火災(zāi)發(fā)生。做好公園內(nèi)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，搞好植樹造林、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護(hù)等工作，確保景區(qū)管理有序和可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)突出公園文化包裝，提升景區(qū)文化品位。文化是旅游的靈魂，沒有文化底蘊的旅游景區(qū)就沒有生命力。因此，公園文化包裝是公園建設(shè)的精髓，活的靈魂。首先要把景區(qū)內(nèi)的居民住宅，農(nóng)家樂房屋一律按吊腳樓樣式建設(shè)，把公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為風(fēng)格各異的原生態(tài)藝術(shù)品。規(guī)劃建設(shè)名花名草鑒賞小區(qū)、篝火野炊小區(qū)、休閑娛樂小區(qū)等。飛鳳樓、藥王亭等主要景點要配上名人字畫。園區(qū)工作人員、服務(wù)人員要著土苗服裝，會唱山歌，會講民間故事，會跳土家擺手舞等。農(nóng)家樂盡量奉獻(xiàn)土苗小吃等，讓游人感受到進(jìn)入青靈山森林公園，就象進(jìn)入了土苗風(fēng)情大觀園，就象進(jìn)入了具有我市特色的民俗樂園。對在公園內(nèi)建吊腳樓的居民實行民族民俗工藝建筑扶持政策，對工作人員、服務(wù)人員、居民進(jìn)行唱山歌、跳擺手舞、講民間故事培訓(xùn)。

　　根據(jù)社情民意反映，多數(shù)市民要求對“青靈山森林公園”更名，恢復(fù)其原名。建議市政府在廣泛征求社情民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新命名，新的命名應(yīng)保持城南的“青龍山”與城北的“白虎山”的對應(yīng)關(guān)系，“青龍山”與“飛鳳山”的對應(yīng)關(guān)系，這樣既區(qū)別于外地已注冊的“青龍山森林公園”，又能讓市民所能接受，使公園名稱保持原有的文化含量。

　　(四)完善配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)。公園的配套設(shè)施建設(shè)，要按照建設(shè)規(guī)劃有步驟地進(jìn)行。當(dāng)前要盡快修建好通往景點的游人棧道、垃圾回收箱、停車場、農(nóng)家樂、消防水池等。千步梯要進(jìn)行整修，以確保游人安全，每間隔500米要增設(shè)坐椅和涼棚，便于游人歇息和遮雨擋陽。為緩解城區(qū)內(nèi)賓館接待客人的壓力，協(xié)調(diào)周家溝度假村盡快投入接待營業(yè)。在加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加強(qiáng)對景區(qū)景點的保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁在景區(qū)開山取石，及時取締園區(qū)內(nèi)的打石場、連沙場等，切實保護(hù)好洞穴景觀，凍結(jié)景區(qū)內(nèi)木材砍伐計劃,嚴(yán)禁花草采挖。對已造成的破壞，要盡快種草種樹，遮掩因開山取石、樹木采伐造成的山體裸露。加強(qiáng)對游客環(huán)保意識的宣傳，倡導(dǎo)文明旅游，防止景區(qū)污染。通往景區(qū)的道路彎道太急的要建會車道或盡量將彎道截彎取直，以應(yīng)對突發(fā)事故發(fā)生時便于特殊車輛通行。努力把我市的青靈山森林公園建設(shè)成為文化旅游、土苗風(fēng)情、生態(tài)園林示范園，使秀美的山城更加光彩奪目。