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應(yīng)急管理工作調(diào)研報告3篇
加強應(yīng)急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容;是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn);是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。以下是關(guān)于應(yīng)急管理工作調(diào)研報告3篇，僅供參考!
應(yīng)急管理工作調(diào)研報告
和管理制度，救援裝備、應(yīng)急物資儲備與管理工作進行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室、
應(yīng)急指揮車、東莞市松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西省應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應(yīng)急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、廣東、陜西兩省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀
(一)廣東省應(yīng)急管理工作走在了全國前列。
廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理工作，省政府應(yīng)急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領(lǐng)先。 二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)分三步走。第一步， 制訂組建方案。2012年 1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應(yīng)急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)的組織動員方式，著
手打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊伍。明確了應(yīng)急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。2012年 6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當建立應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導應(yīng)急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政三是資金投入大，救援指揮裝備先進。自 2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入 2.3 億元，建成省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會商室;投入 2100萬元，購置裝配應(yīng)急指揮車3輛，具備了遠程指揮、數(shù)據(jù)傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應(yīng)急救援隊。
(二)陜西省應(yīng)急管理工作亮點突出、富有特色。
二是創(chuàng)造性開展工作，多項舉措具有示范意義。1、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組建了省應(yīng)急救援總隊、11個應(yīng)急救援支隊和醫(yī)療救護、森林滅火、礦山搶險、地震救援及戰(zhàn)勤保障 5 支專業(yè)救援隊伍;依托團省委、省紅十字會，積極開展應(yīng)急志愿者募集活動，全省組建了 2 萬多人的應(yīng)急志愿者隊伍，廣泛參與搶險救災、事故救
援等工作;省應(yīng)急委先后聘請了閃淳昌等 5位全國著名應(yīng)急管理專家擔任省應(yīng)急管理高級顧問，指導應(yīng)急管理工作;聘請 49位省內(nèi)著名教授、專家、學者為省應(yīng)急管理六大類專家?guī)鞂＜�，并制訂了《陜西省�?yīng)急管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》。與省軍區(qū)共同印發(fā)《關(guān)于進一步加強民兵預備役部隊應(yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，明確了預備役部隊在突發(fā)事件處置中的責任，健全了軍地聯(lián)動機
制，完善了軍地聯(lián)合保障體系。現(xiàn)正與駐軍籌建核生化應(yīng)急救援隊伍。2、應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。2011年 7月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作的意見》，明確了“十二五”期間應(yīng)急物資保障體系建設(shè)目標，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應(yīng)急辦主任任副組長的省應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，明確了領(lǐng)導小組職責。4 批 162 個省級基層應(yīng)急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。
二、下一步工作打算
一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。目前，我省應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經(jīng)驗，結(jié)合山東實際，與有關(guān)部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應(yīng)急志愿者隊伍建
設(shè)與管理的辦法(或意見)，加強應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)和管理，在建設(shè)規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。
二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應(yīng)急物資儲備。 年底前后，通過開展應(yīng)急物資、救援裝備普查，建立應(yīng)急物資和救援裝備數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)要求
，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，積極與有關(guān)部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標準，制訂應(yīng)急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應(yīng)急物資管理辦法，健全救援裝備、應(yīng)急物資的儲備調(diào)用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
三是找準差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應(yīng)急管理工作。深入分析我省應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒兩省工作經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應(yīng)急平臺一期工程的基礎(chǔ)上，明年下大氣力抓好省政府應(yīng)急平臺二期工程建設(shè)，配套完善應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應(yīng)急管理工作邁臺階，上水平。
縣政府應(yīng)急管理工作調(diào)研報告
根據(jù)新政辦《**市人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查突發(fā)事件應(yīng)急預案體系和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況的通知》精神，我縣對全縣應(yīng)急預案體系和應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況進行了認真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
**縣根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院第376號令)和《**市突發(fā)事件應(yīng)急處理工作總預案》的精神及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本
縣實際，于2003年8月6日以**縣人民政府令的形式出臺了《**縣突發(fā)事件應(yīng)急處理工作總預案》，成立了**縣突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會由縣委、縣政府、駐獲部隊主要領(lǐng)導、省市駐獲有關(guān)單位負責人、縣政府有關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人組成。委員會總指揮由縣委、縣政府主要領(lǐng)導兼任，副總指揮由四大班子領(lǐng)導兼任，委員會成員單位由縣政府相關(guān)部門組成。委員會下設(shè)辦公室，由縣委、縣政府辦公室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及有關(guān)單位負責人組成。特大突發(fā)事件發(fā)生后，縣突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會總指揮根據(jù)有關(guān)機構(gòu)，對發(fā)生的特大突發(fā)事件有關(guān)情況的報告和制訂的該類型突發(fā)事件應(yīng)急預案，立即召開由處理突發(fā)事件相關(guān)單位主要負責人參加的啟動預備會，作出是否啟動縣突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會的決定。委員會還可根據(jù)需要設(shè)立新的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，負責處理一些重大突發(fā)事件。對于尚未設(shè)立相應(yīng)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的重大突發(fā)事件，由縣突發(fā)事件應(yīng)急處理委員會辦公室負責處理。對于全縣的重大突發(fā)事件由**縣安全生產(chǎn)委員會、**縣防汛抗旱指揮部、**縣護林防火指揮部、**縣治安管理委員會、**縣防震抗震指揮部、**縣地質(zhì)災害防災救災領(lǐng)導小組、**縣應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件領(lǐng)導小組、**縣重大動物疫病應(yīng)急防控指揮部、**縣抗災救災領(lǐng)導小組、**縣高致病性禽流感防治工作指揮部等10個專項應(yīng)急管理機構(gòu)負責處理。
**縣各專項應(yīng)急機構(gòu)都建有應(yīng)急指揮平臺。**縣安全生產(chǎn)委員會應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣安全生產(chǎn)委員會辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;**縣防汛抗旱應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣防汛抗旱指揮部辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣水利局;**縣護林防火指揮部應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣護林防火指揮部辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣林業(yè)局;**縣治安管理委員會應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣治安管理委員會辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣公安局;**縣防震抗震指揮部應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣防震抗震指揮部辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣科技局;**縣地質(zhì)災害防災救災領(lǐng)導小組應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣地質(zhì)災害防災救災領(lǐng)導小組辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣國土局;**縣應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件領(lǐng)導小組應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣衛(wèi)生局;**縣重大動物疫病應(yīng)急防控指揮部應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣重大動物疫病應(yīng)急防控指揮部辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣畜牧局;**縣抗災救災領(lǐng)導小組應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣抗災救災領(lǐng)導小組辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣民政局;**縣高致病性禽流感防治工作指揮部應(yīng)急平臺日常維護機構(gòu)為**縣高致病性禽流感防治工作指揮部辦公室，機構(gòu)設(shè)在**縣畜牧局。各專項應(yīng)急辦公室分別由政府各相關(guān)部門負責人為成員，主管部門負責人擔任辦公室主任。應(yīng)急辦公室設(shè)有專線，其中含110、119、120等特殊服務(wù)號，安排專人24小時值班，配備電腦、打印機、傳真等辦公設(shè)備，負責應(yīng)急事件信息的收集、分析、報告、通報;負責應(yīng)急事件預防、現(xiàn)場控制、技術(shù)處理和監(jiān)測;負責各應(yīng)急事件的分級和應(yīng)急處理方案制訂;負責應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓。
應(yīng)急事件采取舉報制度，各專項應(yīng)急機構(gòu)均分布統(tǒng)一的報告、舉報電話，對舉報有功的單位或個人，鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)部門予以獎勵。受理單位接到突發(fā)事件報告時，做好記錄，弄清事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，并依據(jù)建立起的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，嚴格按應(yīng)急預案時限要求，以電話、書面報告或圖像資料的形式向本應(yīng)急機構(gòu)最高領(lǐng)導匯報。應(yīng)急工作的開展由縣委辦、政府辦、專項應(yīng)急辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責溝通協(xié)調(diào)、總指揮或小組啟動預備會，由預備會作出是否啟動應(yīng)急預案。突發(fā)事件采取信息發(fā)布制度，縣政府負責向社會分布突發(fā)事件相關(guān)信息，必要時政府授權(quán)處理突發(fā)事件有關(guān)部門向社會發(fā)布。
根據(jù)我縣應(yīng)急管理工作的開展情況，特建議如下:
一、擴大各專項應(yīng)急機構(gòu)文件發(fā)放范圍;當?shù)攸h政部門制作專項應(yīng)急機構(gòu)一覽表;利用廣播、電視、報刊等媒介加強宣傳力度，擴大專項應(yīng)急機構(gòu)的知名度。
二、配備報話機、車載通訊等設(shè)備，強化應(yīng)急處理中的溝通;建立完善縣鄉(xiāng)行政區(qū)內(nèi)政府系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)，推進視頻會議系統(tǒng)，完善應(yīng)急平臺建設(shè)。
三、加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)培訓，定時定量開展應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急的實戰(zhàn)能力。
下步工作打算：
一、根據(jù)省、市有關(guān)要求，不斷完善我縣整體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案及部門應(yīng)急預案，進一步建全突發(fā)事件應(yīng)急體系。
二、嚴格按照應(yīng)急預案演練的要求，繼續(xù)組織有關(guān)部門積極參與，進行有關(guān)應(yīng)急預案的實戰(zhàn)演練，以期達到戰(zhàn)則能出，出則能勝的良好效果。
三、積極籌措資金，進一步加大對突發(fā)事件應(yīng)急體系
建設(shè)的投入力度，為其提供充足的資金保障。
全市應(yīng)急管理工作調(diào)研報告
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市應(yīng)急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎(chǔ)，強化落實，應(yīng)急預案基本完善，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。為進一步掌握我市應(yīng)急管理資源狀況和應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質(zhì)災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關(guān)應(yīng)急管理單位進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市應(yīng)急管理工作基本情況
(一)應(yīng)急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應(yīng)急預案1個，市專項應(yīng)急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣(市)政府(管委會)均編制了總體應(yīng)急預案，同時還編制了大量專項和部門應(yīng)急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定了應(yīng)急預案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善，全市應(yīng)急預案體系基本形成。市水務(wù)局結(jié)合歷年防汛抗災經(jīng)驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案;市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門有針對性地編制地質(zhì)災害防治方案;市住建系統(tǒng)根據(jù)自身工作特點，對應(yīng)急預案進行了細化，制定了十多個工作預案;電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案;市公安部門完善公共安全事件預案基礎(chǔ)上，還建立了“110”社會應(yīng)急聯(lián)動方案。各相關(guān)單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應(yīng)急處置能力。
(二)應(yīng)急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應(yīng)急管理工作，把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應(yīng)急委員會。全市大部分區(qū)縣(市)，市直和中央、省屬駐益單位成立了應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或明確了承擔應(yīng)急管理工作的相關(guān)職能科室，有專門的應(yīng)急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構(gòu)應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進一步強化，全市應(yīng)急管理體制初步建立。
(三)應(yīng)急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，提高綜合監(jiān)測和預警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質(zhì)災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系;市水務(wù)局建設(shè)了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調(diào)度自動化;市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng);市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應(yīng)急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應(yīng)急值守工作制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題;三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應(yīng)急管理有機結(jié)合起來，切實加強與有關(guān)部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全;中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動;市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調(diào)查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質(zhì)災害隱患點471處，需重點防范的重要地質(zhì)災害點69處;中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目;益陽中燃公司對境內(nèi)600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
(四)應(yīng)急保障得到加強。一是加強了應(yīng)急隊伍建設(shè)。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，每年至少開展一次應(yīng)急預案演練，增強技能，積累經(jīng)驗，提高應(yīng)急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關(guān)專家，建立了專家?guī)�，為�?yīng)急處置決策提供技術(shù)保障;二是加強了應(yīng)急物資儲備。各單位根據(jù)預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應(yīng)急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設(shè)、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應(yīng)急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
(五)應(yīng)急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依托防災減災日、安全生產(chǎn)月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應(yīng)急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質(zhì)災害防治知識”專題節(jié)目;桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網(wǎng)益陽供電公司多次開展應(yīng)急演練，有效提高公司應(yīng)急管理水平，提高員工的應(yīng)急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應(yīng)急意識。
二、當前全市應(yīng)急管理工作存在的主要問題
應(yīng)急管理工作是政府的核心職能之一，市應(yīng)急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
(一)體制機制有待進一步理順。全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣(市)和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負責應(yīng)急管理工作;住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。二是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
(二)基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展;二是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)�，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題;三是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程;四是基層應(yīng)急管理工作薄弱�；鶎討�(yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
(三)突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想;二是危險化學品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產(chǎn)、運輸、使用�；菲髽I(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸�；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設(shè)有92個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全;每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質(zhì)災害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質(zhì)災害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
三、加強應(yīng)急管理工作的建議
(一)進一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事;利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。
(二)進一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入�！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費�！逗鲜嵤�<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。
(三)進一步強化基層應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠;各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強;應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。
(四)進一步提高全社會風險防范意識和災害應(yīng)對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放;利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力;二是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導干部進行應(yīng)急管理輪訓，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓，努力提高各級領(lǐng)導干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力;三是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。
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