就業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。為了解X縣青年學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)狀況，我們對(duì)X縣城的青年就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查走訪。

　　一、X縣青年就業(yè)現(xiàn)狀

　　X縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的小縣，2006年全縣財(cái)政總收入1.369億元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值5270元。X縣國(guó)土面積894平方公里，人口24萬(wàn)。勞動(dòng)力約10.968萬(wàn)人，其中縣城內(nèi)18—35周歲的青年勞動(dòng)力13010人，占勞動(dòng)力總數(shù)的11%，就業(yè)人數(shù)10928人，就業(yè)率達(dá)84%，在已就業(yè)的青年人群中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人微乎其微;工業(yè)產(chǎn)業(yè)等從業(yè)的青年人數(shù)約為1040人，占青年總?cè)藬?shù)8%;從事旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)青年人員約5400人，具有大中專(zhuān)以上學(xué)歷的約1300人;有條件在家自主創(chuàng)業(yè)的青年約980人，占就業(yè)青年總數(shù)的9%;行政事業(yè)單位就業(yè)青年約3600人，占就業(yè)青年總數(shù)的33%。

　　由于X縣就業(yè)崗位供不應(yīng)求，很多青年為實(shí)現(xiàn)就業(yè)，走出家門(mén)尋求生計(jì)，全縣每年外出城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力約為3900余人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)30%。還有部分選擇在家待業(yè)、待崗，全縣青年勞動(dòng)力失業(yè)一年以上的約170人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)的1%，其中大中專(zhuān)院校畢業(yè)生約50人，占失業(yè)青年總?cè)藬?shù)的29%。

　　二、存在的問(wèn)題與分析

　　近年來(lái)，我縣社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，失業(yè)人數(shù)居高不下，和以下一些因素有關(guān)。

　　(一)就業(yè)觀念陳舊。據(jù)調(diào)查，我縣一些青年就業(yè)期望過(guò)高，認(rèn)為工作分三六九等，特別是讀書(shū)人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業(yè)在家。

　　調(diào)查中我們了解到一位南昌大學(xué)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，從2004年學(xué)校畢業(yè)后就一直在備戰(zhàn)公務(wù)員考試，據(jù)他所言考上公務(wù)員是他唯一的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，在對(duì)待就業(yè)擇業(yè)的問(wèn)題上，很多人依然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業(yè)上首選行政事業(yè)單位，不惜一切代價(jià)報(bào)考行政或事業(yè)單位的青年人大有人在。例如，2007年X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考比更是達(dá)到了1100：17的超高紀(jì)錄。對(duì)于一些社會(huì)比較急需的就業(yè)崗位，例如一些臨時(shí)性、季節(jié)性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專(zhuān)院校畢業(yè)青年所選擇。

　　(二)職業(yè)技能短缺。X縣近兩年工業(yè)園引進(jìn)不少工業(yè)企業(yè)，為我縣就業(yè)提供了良好的平臺(tái)。但是在企業(yè)用工上，本縣能夠適應(yīng)工作崗位的青年卻不多，出現(xiàn)了高要求，低素質(zhì)，高學(xué)歷、低水平的尷尬。在企業(yè)用工調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)問(wèn)及青年工人欠缺什么時(shí)，企業(yè)主回答技能短缺占被調(diào)查人數(shù)的58%。還有X縣銀星造船廠和百氏騰育種有限公司等企業(yè)，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級(jí)技術(shù)人才90%以上是外地人員。

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因?yàn)樗麄冞^(guò)去大多接受的是應(yīng)試教育，在校學(xué)習(xí)的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠。共同導(dǎo)致了企業(yè)技工崗位空缺，青年勞動(dòng)力大量閑置，無(wú)法就業(yè)。

　　(三)就業(yè)信息不暢。對(duì)本縣就業(yè)的50名青年詢(xún)問(wèn)“你認(rèn)為最有效的就業(yè)途徑是什么”時(shí)，回答依靠父母朋友幫助就業(yè)的占50%，自己到用人單位應(yīng)聘的占30%，通過(guò)上網(wǎng)等其它方式的占20%，回答通過(guò)人才市場(chǎng)的為0!

　　就X縣目前情況來(lái)看，全縣尚無(wú)一家正式的民間職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。縣內(nèi)一些小型企業(yè)、單位需求人才就只能靠口口相傳或者親友介紹形式進(jìn)行，因此社會(huì)知曉面窄。而縣外的人才需求信息更是難以傳達(dá)。另外一些大型企業(yè)或單位的用工則多數(shù)在省市一級(jí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布用工信息，致使許多外地勞動(dòng)力進(jìn)入我縣就業(yè)市場(chǎng)，導(dǎo)致了本縣勞動(dòng)力不知本縣就業(yè)信息，勞動(dòng)力閑置，外地勞動(dòng)力搶占了本來(lái)就為數(shù)不多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　(四)就業(yè)市場(chǎng)狹窄。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)崗位相對(duì)短缺。雖然近年來(lái)，溫泉的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)展了就業(yè)市場(chǎng)，但仍然無(wú)法從根本上解決我縣青年勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。我縣工業(yè)企業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏能夠大規(guī)模容納勞動(dòng)力的大型企業(yè)。部分青年有志于選擇自主創(chuàng)業(yè)，但這種擇業(yè)方式受到多種條件制約，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。而要想進(jìn)入行政事業(yè)單位就職門(mén)檻較高，同時(shí)部門(mén)單位招錄考試條件奇高，使得一些有業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的人才被拒之門(mén)外。

　　三、對(duì)策及建議

　　(一)引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀。

　　從以上圖示可以看出,我縣青年就業(yè)選擇主要集中在行政事業(yè)單位。所以政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青年正確的職業(yè)觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴(lài)心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)青年樹(shù)立職業(yè)平等的觀念。就業(yè)沒(méi)有高低貴賤之分，只要?jiǎng)趧?dòng)者本人有一定收入，就算就業(yè)。比如大中專(zhuān)畢業(yè)生不是以去行政、事業(yè)單位作為擇業(yè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，只要學(xué)有所用，能充分發(fā)揮特長(zhǎng)就能成就事業(yè)。引導(dǎo)青年樹(shù)立臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)和彈性就業(yè)也是就業(yè)的新觀念。這樣，就業(yè)的路子就能夠越走越寬廣。

　　(二)建設(shè)就業(yè)信息平臺(tái)。我縣是九江各縣市區(qū)中唯一一個(gè)沒(méi)就業(yè)信息平臺(tái)的縣，這也是阻礙我縣青年就業(yè)的瓶頸。建設(shè)就業(yè)信息平臺(tái)，首先應(yīng)該初步建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，使大量用工信息得以發(fā)布，同時(shí)也為青年提供了大量可以選擇的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。其次加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)力和就業(yè)情況進(jìn)行登記，一是便于本縣就業(yè)安置，二是可以大量獲取縣外用工信息。再次要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與大型工礦企業(yè)和大型酒店餐飲業(yè)加強(qiáng)溝通，及時(shí)獲取流動(dòng)的用工信息，使勞動(dòng)力流動(dòng)不出現(xiàn)斷檔。

　　(三)加大青年職業(yè)技能培訓(xùn)。在關(guān)于貴單位青年勞動(dòng)力最欠缺的是什么的問(wèn)題調(diào)查中，我們得到如下回答情況：

　　吃苦精神 上進(jìn)心 知識(shí)水平 勞動(dòng)技能 團(tuán)隊(duì)合作精神 溝通能力

　　行政單位 3 6 2 4 2

　　事業(yè)單位 3 2 5 2

　　企業(yè)單位 6 1 4 7 4 5

　　在走訪的以上行政、事業(yè)、企業(yè)各10家單位中，我們可以看出，其中10家事業(yè)和企業(yè)單位中，就有超過(guò)半數(shù)的單位反應(yīng)青工勞動(dòng)技能短缺。所以政府應(yīng)幫助需要就業(yè)的青年群體提高職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求。這就要求：一是要從我縣實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，投入必要的師資力量與之共同經(jīng)營(yíng)，形成有較大影響力的培訓(xùn)基地。二是加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)，特別是有一定能力的大中型企業(yè)的溝通聯(lián)系。讓企業(yè)參與青年職業(yè)技能培訓(xùn)，改變以往僵化的培訓(xùn)模式，讓學(xué)有所成的青年技工提前上崗，形成互贏的激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的聯(lián)系，在一些高精尖等高新技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域，可以委托上級(jí)主管部門(mén)及市甚至省級(jí)職業(yè)技能學(xué)校幫助完成。

　　(四)保障青年就業(yè)機(jī)會(huì)。2007年都昌縣在網(wǎng)上公布了265名教師資格考試招考公告。這里都昌縣附加了一個(gè)條件：要求都昌縣本地戶(hù)口!正是這個(gè)限制，該縣摒除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，為本縣扎扎實(shí)實(shí)地解決了200余個(gè)就業(yè)崗位。廬山區(qū)教師招考也緊隨其后，將其它縣市區(qū)人員拒之門(mén)外。而在我縣，2005年招錄除公安系統(tǒng)外的15名公務(wù)員，只有3名本縣人，2006年這個(gè)比例就更小了， 2007年招錄的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中僅有一人是X本地人。所以政府及部門(mén)在招聘招考中，除了公開(kāi)公正，陽(yáng)光運(yùn)作，杜絕暗箱操作，同時(shí)也應(yīng)該仿效都昌、廬山區(qū)，附加一些保障本地青年就業(yè)機(jī)會(huì)的條件，切實(shí)緩解本縣青年就業(yè)壓力。如：本縣各事業(yè)單位招聘、招考盡量不走公務(wù)員招考的途徑，而選擇本縣范圍內(nèi)招考，并附加限X縣本地戶(hù)口的條件。

　　(五)積極擴(kuò)展就業(yè)市場(chǎng)。對(duì)就業(yè)而言，解決的根本之道最終還是在于就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)展。如何擴(kuò)展就業(yè)市場(chǎng)我認(rèn)為：一是要繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)象銀星造船廠這樣的大型工業(yè)企業(yè)，同時(shí)壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化，以提供更多的就業(yè)崗位。二是繼續(xù)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。我縣旅游業(yè)這幾年的發(fā)展帶來(lái)旅游從業(yè)人員的劇增，2001年我縣旅游業(yè)直接從業(yè)人員僅為300-400人，而至2006年年底，旅游業(yè)直接從業(yè)人員已達(dá)到4800余人。這其中青年就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的83%。旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我縣旅游業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間，可以提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。三是引導(dǎo)青年自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)辦小型企業(yè)和其他各種經(jīng)營(yíng)形式的經(jīng)濟(jì)組織，自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。四是降低部分事業(yè)單位準(zhǔn)入門(mén)檻，支持一些出現(xiàn)人才斷層的事業(yè)單位實(shí)行開(kāi)放性聘用，讓許多有業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生有業(yè)可就。在2005年我縣水利部門(mén)的公務(wù)員招考中，因?yàn)閷?duì)專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷要求較高，導(dǎo)致招考計(jì)劃落空。與之相反的是縣教育部門(mén)招聘教師，由于準(zhǔn)入條件放低，報(bào)考人數(shù)每年都在攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年報(bào)考我縣小學(xué)教師招聘考試人數(shù)為79人，2004年97人，至2006年猛增至230余人。