2017調(diào)查報告范例

　　2017調(diào)查報告范例(1)

　　圍繞xxxx養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對飼料生產(chǎn)和食品安全的要求，省民營企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合省飼料協(xié)會、省飼料工作辦公室對我省的飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)查。通過典型調(diào)查、召開企業(yè)座談會和對全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析，形成的本次調(diào)查專題報告如下。。

　　一、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我省的飼料產(chǎn)業(yè)伴隨著養(yǎng)殖方式的變革，飼料工業(yè)在經(jīng)營管理體制、企業(yè)規(guī)模、營銷方式上經(jīng)過從無到有、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從單一生產(chǎn)到綜合經(jīng)營的發(fā)展歷程，飼料企業(yè)開創(chuàng)了由單純的飼料生產(chǎn)進(jìn)入飼料產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)及其延伸拓展到更為寬廣的領(lǐng)域，使得飼料工業(yè)已經(jīng)步入到了一個新的發(fā)展階段。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我省的飼料工業(yè)體系基本形成。其具體表現(xiàn)：一是規(guī)模飼料企業(yè)的數(shù)量到2000年全省一度達(dá)到600余家，后經(jīng)整合提升，目前仍有439家。二是一批有影響的大型飼料企業(yè)如泰國正大、康地華美、澳華、亞衛(wèi)、四川通威、希望、湖南唐人神、廣東溫氏、廣東海大、山東六和、北京偉嘉、香港高龍等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶xxxx，帶動了本土飼料企業(yè)的迅速成長。xxxx同星、浠水四方、武漢新華揚、xxxx廣濟(jì)藥業(yè)、安琪酵母、武漢正達(dá)、武漢天龍、宜城襄大、xxxx農(nóng)騰等具有較大規(guī)模的本土飼料企業(yè)為xxxx飼料產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和飼料工業(yè)的持續(xù)發(fā)展共同打下了厚實基礎(chǔ)。xxxx年，全省飼料、添加劑總產(chǎn)量突破600萬噸，飼料工業(yè)總產(chǎn)值230億元。三是形成了一批本土企業(yè)的精品名牌。xxxx廣濟(jì)藥業(yè)的飼用維生素B2被評為“中國名牌產(chǎn)品”，xxxx同星、武漢正達(dá)、武漢明天、宜城襄大等12家企業(yè)生產(chǎn)的飼料被評為“xxxx名牌產(chǎn)品”;全省有23個產(chǎn)品分別被納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)品目錄和省級優(yōu)勢且具有較高創(chuàng)新性產(chǎn)品目錄;有24個產(chǎn)品分別被評為“中國飼料行業(yè)信得過產(chǎn)品”和“xxxx信得過水產(chǎn)養(yǎng)殖投入產(chǎn)品”。我省飼料企業(yè)生產(chǎn)的維生素、酶制劑、微生物、礦物質(zhì)等飼料添加劑產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，占據(jù)較大市場份額。四是飼料工業(yè)的發(fā)展帶來了養(yǎng)殖業(yè)的全面振興。目前全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到600余家，出欄肥豬占全省的60%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000多萬畝，魚飼料喂食量180多萬噸。據(jù)測算，1噸配合飼料可為養(yǎng)殖節(jié)本增收350元左右，用營養(yǎng)全面的配合飼料與使用單一飼料相比，可提高飼料報酬率20-30%。規(guī)�；�的飼料工業(yè)生產(chǎn)也比較好地從源頭把握住了食品的質(zhì)量安全問題。xxxx年飼料產(chǎn)品抽檢合格率為97%，商品飼料連續(xù)多年檢測沒有發(fā)現(xiàn)瘦肉精的問題。同時，飼料生產(chǎn)企業(yè)還吸納了農(nóng)村剩余勞動力3萬余人，參與飼料經(jīng)銷和配送達(dá)數(shù)萬人。

　　二、當(dāng)前飼料工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

　　1、企業(yè)的整體素質(zhì)不高。我省的飼料生產(chǎn)企業(yè)以小企業(yè)居多，低水平經(jīng)營、低檔次重復(fù)、低層次競爭問題突出。xxxx年的分析數(shù)據(jù)表明，我省的飼料企業(yè)平均年產(chǎn)量為1萬余噸，與全國的平均水平7萬噸相差6個數(shù)量級。同時還由于飼料銷售門店數(shù)量過多，經(jīng)營人員的法律意識淡薄，拆包、分裝、前店后廠等現(xiàn)象也十分普遍，造成監(jiān)督管理難度大。

　　2、飼料生產(chǎn)企業(yè)利潤空間小。一是受本地生產(chǎn)的飼料糧供應(yīng)量限制，外采數(shù)量大。作為飼料主要原料的玉米和餅粕，全省的年需求量分別是800萬噸和150萬噸，而玉米的實際產(chǎn)量只有200萬噸，菜餅和棉餅總量上雖然可以保證，但品位不高、利用系數(shù)低，豆餅的生產(chǎn)在我省更是空白，得靠外采滿足需要。由于飼料糧被賣方市場所控制，貨源和價格極不穩(wěn)定，外采所增運輸費用也轉(zhuǎn)嫁到了飼料生產(chǎn)等下游各環(huán)節(jié)。二是政府拍賣用作飼料的糧食與市場價位每噸相差200-400元，是飼料利潤的1-4倍。由于拍賣的糧食70%流向國企，剩余的30%雖然流向是民企，但都是大型民營企業(yè)。我省只有少數(shù)幾家飼料企業(yè)有競拍權(quán)，一般本土飼料企業(yè)很難得到這個機(jī)會。三是用工成本上升，xxxx年企業(yè)用工成本與2000年比上升了40 %。四是中小型飼料企業(yè)受規(guī)模所限，很難在市場競爭中獲得規(guī)模效益。由于這些問題的存在，導(dǎo)致我省大多數(shù)飼料企業(yè)的生存境況堪憂。

　　3、質(zhì)量安全任務(wù)重。非法使用違禁添加物、制造假冒偽劣飼料等問題雖然有所遏制，但還沒有從根本上解決。為規(guī)避監(jiān)管，少數(shù)不法企業(yè)使用新型非法添加物，花樣翻新，防不勝防。受飼料資源緊缺的影響，大量非糧原料未經(jīng)嚴(yán)格評審就在飼料生產(chǎn)中使用，潛在風(fēng)險不容忽視。飼料生產(chǎn)過程中因操作不當(dāng)、飼料原料污染等導(dǎo)致的質(zhì)量安全問題也不可忽視。亟需提高管理部門的監(jiān)管能力和企業(yè)自約束能力。

　　4、政策扶持乏力。飼料工業(yè)企業(yè)的“非工”“非農(nóng)”現(xiàn)狀，導(dǎo)致了國家的政策性補(bǔ)貼被邊緣化，只能在長期的自生自滅中艱難發(fā)展。飼料企業(yè)的技術(shù)改造不能象一般工業(yè)企業(yè)那樣得到政府的扶持，用地指標(biāo)、財政資金和信貸支持方面的優(yōu)惠政策也不能享受農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支持。飼料企業(yè)的社會貢獻(xiàn)與政府的政策支持力度極不相稱。

　　三、加快我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　1、強(qiáng)化飼料工業(yè)的基礎(chǔ)地位。飼料工業(yè)是上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度較高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展要切實引起各級黨委、政府的高度重視，并納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略。工廠化的飼料生產(chǎn)是養(yǎng)殖規(guī)�；�的重要支撐，是養(yǎng)殖方式變革和實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。從我省目前養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況看，無論是農(nóng)戶的小規(guī)模分散養(yǎng)殖還是規(guī)�；�的集中養(yǎng)殖，所用飼料都源于工業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)我省畜牧、水產(chǎn)的發(fā)展，飼料年需求量可達(dá)2000萬噸，而現(xiàn)在年產(chǎn)量僅600萬噸，飼料工業(yè)的發(fā)展空間很大。為使飼料工業(yè)與我省的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，政府要盡快研究制定飼料產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)建立共贏發(fā)展聯(lián)合體，鼓勵飼料企業(yè)走有特色的專、精發(fā)展道路。

　　2、優(yōu)化飼料工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是合理布點，優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)飼料產(chǎn)銷“大進(jìn)大出”的特點，企業(yè)最佳輻射半徑不宜超過100公里。根據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域分布要求，引導(dǎo)投資建設(shè)一批起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、現(xiàn)代化程度高的規(guī)模飼料企業(yè)。二是明確定位，幫助企業(yè)向?qū)�、精方向發(fā)展。通過鼓勵兼并重組，提檔升級，建立一批結(jié)構(gòu)合理且具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)。力爭通過5年努力，培育10萬噸以上飼料企業(yè)100家，打造50萬噸飼料企業(yè)5家，形成大中小飼料企業(yè)配套的企業(yè)群落，實現(xiàn)飼料生產(chǎn)總量突破千萬噸的目標(biāo)，為養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)足夠的飼料保障。三是根據(jù)不同養(yǎng)殖種類群落生產(chǎn)出合理的飼料供給產(chǎn)品。目前，我省畜禽和水生養(yǎng)殖生物種類很多，每種養(yǎng)殖生物類別都需要有與之相對應(yīng)的配套飼料產(chǎn)品，為了幫助飼料企業(yè)按需生產(chǎn)，政府主管部門要通過政策引導(dǎo)，鼓勵飼料企業(yè)提高專業(yè)化水平，幫助飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)之間建立直銷聯(lián)合體和與下游企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。

　　3、拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。面對我省飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，原料價格高，以及其他多方面的制約因素，多數(shù)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)都處在微利甚至保本運行狀態(tài)，利潤空間小，市場競爭能力明顯不足，致使一些企業(yè)的生存問題相當(dāng)突出。解決我省飼料產(chǎn)業(yè)健康成長問題，當(dāng)前的重點是要拓展飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是要按照市場和企業(yè)的內(nèi)在要求，鼓勵和支持企業(yè)間的兼并整合。通過提升層次，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和多品種化生產(chǎn)，在創(chuàng)造規(guī)模效益中形成企業(yè)的多種競爭優(yōu)勢。二是鼓勵和支持飼料企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)延伸。具有一定規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)需要注重向兩頭延伸，特別是向產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)延伸更是當(dāng)前的新走向。飼料企業(yè)可以視企業(yè)的情況，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。用比較效益較高的養(yǎng)殖業(yè)收入填補(bǔ)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益缺失，以形成飼料生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán);也可以在企業(yè)能力足夠的情況下發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品的深加工，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的加工增值來填補(bǔ)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤空間。xxxx神丹健康食品有限公司、武漢天龍飼料有限公司、武漢德之邦牧業(yè)有限公司、武漢朝暉畜牧發(fā)展有限公司和武漢高龍水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)在這方面已經(jīng)做了很好的探索，提供了可供借鑒的經(jīng)驗，需要主管部門認(rèn)真總結(jié)并加以推廣。三是鼓勵和支持規(guī)模飼料生產(chǎn)企業(yè)向高科技領(lǐng)域延伸，形成新的競爭優(yōu)勢。武漢新華揚生物股份有限公司在飼料生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提出“新戰(zhàn)略、新發(fā)展、新跨躍”的發(fā)展思路，堅持以產(chǎn)品研發(fā)為龍頭，以核心產(chǎn)品規(guī)�；癁榛�礎(chǔ)，以營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)為保障，在做大做強(qiáng)飼料酶制劑的同時，創(chuàng)新增長方式，積極拓展工業(yè)酶事業(yè)新領(lǐng)域，將酶制劑擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域的做法，為有條件的飼料企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展和成功轉(zhuǎn)型提供了新的思路。四是鼓勵和支持有實力的企業(yè)進(jìn)入飼料生產(chǎn)行業(yè)。武漢合緣綠色生物工程有限公司依托高新技術(shù)開發(fā)生物肥料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高新技術(shù)規(guī)模企業(yè)，有著強(qiáng)勁的發(fā)展實力，目前正向飼料工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。

　　4、加大飼料生產(chǎn)的安全防范措施。飼料是養(yǎng)殖產(chǎn)品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的重要關(guān)口，飼料工業(yè)生產(chǎn)的原料、加工和出廠銷售等環(huán)節(jié)要有安全防范的強(qiáng)制性執(zhí)行措施。飼料生產(chǎn)企業(yè)除了建立專門的檢測化驗機(jī)構(gòu)和配備一定比例的技術(shù)人員外，還要建立飼料安全的逐級上報制度和政府主管部門的檢查制度及全天候的監(jiān)測措施，將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入各級目標(biāo)責(zé)任管理。

　　5、增大飼料產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。一是各級政府要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，對種植業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要特別重視提高飼料作物種植比重，使飼料作物產(chǎn)量能逐步適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要。降低外采比重，可以從根本上解決遠(yuǎn)距離運輸?shù)某杀締栴}。二是政府的糧食拍賣應(yīng)向民營企業(yè)傾斜。目前政府拍賣的糧食70%流向國有企業(yè)，30%流向大型民營企業(yè)，具有競拍資格的本土飼料企業(yè)極其有限。對此，可以考慮由省飼料協(xié)會牽頭，組織具有一定規(guī)模的飼料企業(yè)向糧食主管部門爭取企業(yè)的競拍資格，或抱團(tuán)競拍采購，讓多一些的企業(yè)享有這一權(quán)利，提振大家對政策受惠權(quán)的信任指數(shù)。三是飼料生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該在用工、用地、資金和信貸支持等方面享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策支撐。飼料工業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工的重要內(nèi)容，同樣應(yīng)考慮納入農(nóng)產(chǎn)品加工的“四個一批”工程給予支持。四是各級政府可以設(shè)立飼料產(chǎn)業(yè)專項資金，用于飼料生產(chǎn)的質(zhì)量安全體系建設(shè)和通過以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵飼料企業(yè)淘汰落后設(shè)備。

　　2017調(diào)查報告范例(2)

　　根據(jù)州人大常委會主任會議決定，州十三屆人大常委會第五次會議將審議州政府旅游工作情況的報告。為此，州人大常委會組成了以**副主任為組長、州人大常委會委員**、**、**和州旅游局局長**、副局長**等為成員的調(diào)查組，于20**年9月10日至13日，分別到**縣和**縣進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組分別在**、**兩縣人大常委會，縣政府及相關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，調(diào)查工作采取聽、看、察、訪的方式，走訪了****和****兩個景區(qū),實地查看了景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及景點的開發(fā)、旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)管理以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等情況。同時，召開了兩次座談會，聽取了兩縣政府旅游工作情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、**、**兩縣旅游工作情況

　　(一)**縣基本情況。多年來，**縣圍繞實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從旅游服務(wù)、景觀質(zhì)量等方面加快景區(qū)的開發(fā)。并緊緊抓住**省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和**縣被列為**省唯一的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣以及**公路建成的機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，使景區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)緊密相連，擴(kuò)大了景區(qū)規(guī)模，拓展了發(fā)展空間，**景區(qū)規(guī)劃面積從165平方公里擴(kuò)展到388平方公里。經(jīng)過多年努力，**景區(qū)先后被批準(zhǔn)為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家aaaa級旅游區(qū)、國家濕地公園(試點)，還被列為**省級自然保護(hù)區(qū)和**9大康體休閑度假基地之一，**湖被命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)。目前，該縣旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游形象逐步樹立，旅游市場擴(kuò)展較快，旅游業(yè)的發(fā)展對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用明顯增強(qiáng)，**景區(qū)在全省旅游業(yè)中的地位不斷加強(qiáng)。20**年，實現(xiàn)旅游接待游客人數(shù)140.3萬人(次)，同比增長20.2%;旅游綜合收入6億元，同比增長22.3%，今年1-8月，該縣共接待游客50.3萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.85億元，分別比上年同期增長15.1%、78.8%。

　　(二)**旅游工作基本情況。近年來，**縣以****旅游景區(qū)為重點，緊緊圍繞全省旅游建設(shè)“民族文化大省”的總體部署，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的發(fā)展思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及行業(yè)管理，注重文化塑造，打造旅游精品，該縣旅游業(yè)不斷發(fā)展。目前，境內(nèi)主要旅游景區(qū)(點)有**—**旅游區(qū);省級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)—**;中國最后的穴居村落—峰巖洞等，縣城內(nèi)還有**公園、**、**、**、**、****衙署等人文景觀。其中，**景區(qū)列入全省、全州重點建設(shè)項目，**和**鎮(zhèn)列入全省建設(shè)60個旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃盤子。****景區(qū)榮獲“**省海內(nèi)外游客最向往的旅游景區(qū)”;去年5月，****景區(qū)被評為國家aaa級旅游區(qū);**地母歷史文化旅游也被列為全省十大歷史文化旅游建設(shè)項目。今年1-8月，全縣共接待中外游客60.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元，同比分別增長10.6%、54.3%。旅游逐漸成為該縣促進(jìn)群眾增收、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

　　二、幾年來兩縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)所開展的主要工作

　　(一)加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃。兩縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)”的思路及“規(guī)劃先行”的原則，加強(qiáng)旅游規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作,**縣先后完成了《**風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《**旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《**旅游小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《**外圍旅游接待區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃;**縣《**景區(qū)總體規(guī)劃》、《******旅游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》等規(guī)劃，已通過專家評審�！�******旅游區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃》、《****旅游區(qū)項目單體設(shè)計方案》等規(guī)劃也正在編制中。通過實施規(guī)劃建設(shè)，**、**將建成**州重要的旅游休閑度假基地，成為**跨省旅游、越南跨國旅游的重要連接點。

　　(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。**縣完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，使景區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)緊密相連，擴(kuò)大了景區(qū)規(guī)模，拓展了發(fā)展空間，**景區(qū)規(guī)劃面積從165平方公里擴(kuò)展到388平方公里。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游開發(fā)建設(shè)力度加大，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，接待能力不斷提升。同時**縣完善低丘緩坡試點方案,實施**旅游上山項目一期工程進(jìn)入實施階段。**縣****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2010年9月獲省發(fā)改委批準(zhǔn)實施，項目總投資2835萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1700萬元、省級地方債券配套資金170萬元、州縣配套965萬元。全縣共投入旅游項目建設(shè)3000萬元，先后建成**景區(qū)****碼頭、**馬車路、景區(qū)綠化、桃源洞碼頭、**風(fēng)雨橋、嬉水區(qū)碼頭及**除險加固、**景區(qū)游路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，**景區(qū)游客服務(wù)中心、**購物街、旅游公廁、風(fēng)雨橋、生態(tài)文化廣場、馬車路、**亭、**車場、景區(qū)綠化等項目計劃在今年年底全部竣工投入使用。通過推進(jìn)項目建設(shè)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，旅游發(fā)展環(huán)境逐步形成。

　　(三)培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌，豐富景區(qū)景觀。為培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌，豐富景區(qū)景觀，**縣一是把**風(fēng)景區(qū)初步定位成了“**山水荷世界，自然家園**”，并大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在景區(qū)周邊圍繞民族村寨建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)等繼續(xù)做好景區(qū)內(nèi)旅游村寨規(guī)劃，建設(shè)休閑島嶼、荷花大觀園、濕地恢復(fù)、旅游接待等基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)各種特色游覽船只、水上娛樂設(shè)施。開發(fā)水上娛樂、水上觀光、濕地體驗等旅游項目，景區(qū)外圍新增景點，形成了萬荷園、蘆葦蕩、瀑布群、濕地園等自然景觀，旅游品牌進(jìn)一步提升，景觀進(jìn)一步豐富，接待功能不斷健全，旅游業(yè)從“觀光型”逐步向“休閑度假型”轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)立文化品牌，拓展旅游發(fā)展空間。以**景區(qū)旅游為平臺，以中國·****大型山水田園實景演出“僰樂**”為載體，豐富“花臉節(jié)”內(nèi)涵，挖掘“花臉文化”的精髓，做優(yōu)“花臉文化”品牌;形成了“人無我有、人有我特”的荷花大世界，做特荷花文化品牌;立足**巖溶濕地為**高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)唯一的特殊湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)類型優(yōu)勢，做大濕地文化品牌;加大旅游商品**辣椒系列產(chǎn)品加工開發(fā)，做強(qiáng)辣椒文化品牌;保護(hù)民風(fēng)民俗，深挖民族文化內(nèi)涵，做活民族文化品牌。

　　**縣堅持把提升文化內(nèi)涵貫穿到發(fā)展旅游的全過程，促進(jìn)旅游發(fā)展和文化保護(hù)的良性循環(huán)。重點是以打造“歷史文化名城”為核心，認(rèn)真做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃�！妒〖墯v史文化名城一蓮城的保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)政府批準(zhǔn)實施�！�**縣歷史文化名城**核心區(qū)保護(hù)與整治規(guī)劃》2007年已委托**省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制。同時，加大對文物景點的保護(hù)力度。先后對**、**衙署、**、**、**、**井等名城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的主要文物景點和街道進(jìn)行維修、改造和新建，完成了**公園擴(kuò)建改造項目建設(shè)向游客開放，歷史文化名城的文化內(nèi)涵進(jìn)一步體現(xiàn)。注重民族民間文化的挖掘和保護(hù)，以民族文化提升旅游發(fā)展內(nèi)涵，帶動旅游健康發(fā)展。目前，**旅游區(qū)、**風(fēng)景建有民族民間文藝表演隊。今年5月，**地母歷史文化旅游列為全省十大歷史文化旅游建設(shè)項目，該縣著力打造**地母歷史文化品牌，推進(jìn)**地母歷史文化旅游建設(shè)項目。并配合省策劃組完成了《**地母歷史文化旅游建設(shè)項目策劃方案》編制工作。按照項目的策劃要求，**地母歷史文化旅游規(guī)劃建設(shè)地母宮景區(qū)、**文化大觀園、**古鎮(zhèn)3大項目，擬建地母圣境區(qū)、稻作文化區(qū)、教育拓展區(qū)、體驗互動區(qū)、社會服務(wù)區(qū)、接待服務(wù)區(qū)5個功能區(qū);**文化大觀園項目擬建古國展示區(qū)、宗教文化區(qū)、歷史文化區(qū)、民俗文化區(qū)和環(huán)湖游樂區(qū)6個功能區(qū)。**古鎮(zhèn)項目，依托地母宮和**文化大觀園兩個景區(qū)，打造一個仿古型的旅游小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)分為休閑廣場、特色街區(qū)、客棧區(qū)、酒店區(qū)和公寓區(qū)5個版塊，將休閑廣場和特色街區(qū)整合為休閑街區(qū)，作為游客餐飲接待、娛樂購物的場所。目前，該縣已著手開展項目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取項目盡快啟動實施。

　　(四)強(qiáng)化旅游宣傳促銷，擴(kuò)大旅游知名度。兩縣加大對**、****景區(qū)的宣傳力度，加強(qiáng)與各新聞媒體的合作，積極參與省內(nèi)外大中型旅游宣傳促銷活動，制作了一批精美的景區(qū)宣傳資料，發(fā)放**、****景區(qū)節(jié)日賀卡至全國范圍內(nèi)各有關(guān)單位，與多家旅行社簽訂門票優(yōu)惠協(xié)議，成立旅游營銷點，不斷擴(kuò)大**景、****區(qū)的知名度。目前，已初步形成以昆明、紅河、玉溪、曲靖等州市為主的省內(nèi)客源市場，兩廣、貴州、**等鄰近省份為主的省外客源市場，香港、臺灣、越南等國家和地區(qū)為主的海外市場格局。

　　(五)加強(qiáng)旅游執(zhí)法，規(guī)范旅游市場管理。旅游行業(yè)管理逐步規(guī)范。為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，兩縣均成立了景區(qū)管理委員會;加強(qiáng)旅游法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，大力整治景區(qū)經(jīng)營秩序，規(guī)范旅游市場。以景區(qū)農(nóng)家樂、小馬車等為整頓重點，加大查處“黑導(dǎo)”、非法旅行社服務(wù)網(wǎng)點力度，按相關(guān)法律法規(guī)受理游客投訴案件，規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，做好湖濱帶二期污染治理工作，加大景區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，營造景區(qū)良好的旅游環(huán)境，清理土地違法案件、景區(qū)內(nèi)攔河養(yǎng)魚、圍湖養(yǎng)魚、超標(biāo)排污等違法行為，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立旅游突發(fā)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，培訓(xùn)旅游行業(yè)管理人員，設(shè)立景區(qū)旅游咨詢點，為游客提供免費的旅游咨詢服務(wù)，有效遏制了非法拉客、宰客等行為。

　　(六)旅游招商引資取得新進(jìn)展。**縣以“招大商，引大資”為原則，積極引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，通過整合力量，統(tǒng)一規(guī)劃，分項目、分片區(qū)完成景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。目前，已先后與省文投、省城投、中豪集團(tuán)、中房集團(tuán)、恒大集團(tuán)等公司就**景區(qū)合作開發(fā)項目進(jìn)行了多次洽談。

　　**縣與**億海誠通投資有限公司正式簽定了“****旅游合作開發(fā)協(xié)議書”，合作期限50年。通過合作，力爭把****景區(qū)開發(fā)建設(shè)成為集旅游觀光、休閑度假等功能為一體的全國知名的國家aaaaa級旅游景區(qū)，該公司計劃在三年內(nèi)投資1.5億元用于**景區(qū)開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營，合作期內(nèi)，投資額達(dá)10億元以上。

　　三、存在的困難和問題

　　(一)旅游規(guī)劃與旅游發(fā)展不相適應(yīng)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們對旅游觀、民族文化、旅游產(chǎn)品、飲食服務(wù)、休閑渡假的需求越來越高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的旅游景區(qū)與旅游消費需求比較單一，其原因是規(guī)劃發(fā)展跟不上。例如****景區(qū)旅游觀光、休閑渡假、文化娛樂、特色產(chǎn)品、農(nóng)家飲食等不具規(guī)模、不具品牌、不具特色、變化不大。**景區(qū)的規(guī)劃始終突出不了當(dāng)?shù)馗挥忻褡逄厣�的壯族民俗、勞作起居民瑤、飲食等特點。

　　(二)投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。由于旅游發(fā)展建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)工作跟不上。一是旅游業(yè)在近期、中期、長期的規(guī)劃方案跟不上，影響了旅游項目的開發(fā)與申報。二是景區(qū)之間、景區(qū)與主干道之間交通基礎(chǔ)條件較差，存在路窄、路爛、彎路大的現(xiàn)象。三是景區(qū)景點項目及產(chǎn)品單一，淡旺不突出，滿足不了游客的需要。四是排污治污難于實施，導(dǎo)致環(huán)境污染加重。

　　(三)環(huán)境污染不斷擴(kuò)大。由于歷史原因或現(xiàn)行“農(nóng)家樂”的旅游利益驅(qū)動，導(dǎo)致治污和排污是當(dāng)前兩個景區(qū)面臨的一個難點問題。例如**景區(qū)的**村、仙人洞村、****村等，這些村寨都居住在旅游景區(qū)中心地段，存在寨子大、人口多、路窄、基礎(chǔ)差、地勢低，且在景區(qū)核心地帶，旅游人數(shù)多，污染擴(kuò)大，治污難度大。

　　(四)旅游開發(fā)用地困難，利益矛盾突出，管理難度大，制約了旅游業(yè)的長足發(fā)展。**景區(qū)由于上游可用于濕地恢復(fù)及項目建設(shè)等大量土地屬原**監(jiān)獄所有，規(guī)劃旅游小鎮(zhèn)生態(tài)服務(wù)中心建設(shè)用地難予落實等，致使已簽定的招商引資協(xié)議難以履行，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項目及鄉(xiāng)村旅游建設(shè)示范項目等重大項目的實施，景區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級困難。**、**屬開放式景區(qū)，景區(qū)內(nèi)涉及的村寨多人廣。景區(qū)開發(fā)還處于粗放型和建設(shè)期，效益較低，政府、企業(yè)與群眾之間尚未建立合理的利益分配機(jī)制，景區(qū)開發(fā)、門票分成、環(huán)境污染治理等因素而引發(fā)的各種利益矛盾日益突出，景區(qū)群眾參加支持旅游發(fā)展工作積極性不高。景區(qū)群眾發(fā)展旅游觀念還存在一些顧慮，出現(xiàn)了船工罷工、阻礙景區(qū)建設(shè)等消極行為。

　　(五) 旅游管理人才缺乏，管理工作還不完善，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量和接待水平有待提高，制約了景區(qū)的發(fā)展。

　　四、對開展旅游工作的建議

　　通過聽取**、**兩縣工作匯報和實地調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為， 我州旅游發(fā)展前景廣闊，旅游的發(fā)展將對全州社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。必須緊緊抓住**省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和圍繞旅游建設(shè)“民族文化大省”的總體部署，結(jié)合我州實際，不失時機(jī)地抓好旅游工作。

　　(一)要進(jìn)一步做好旅游規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。要高規(guī)格、高起點地編制好我州旅游休閑度假基地規(guī)劃和基地總體規(guī)劃及部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理地提出參與性強(qiáng)、主題明確的旅游支撐項目，并做好項目前期工作和項目儲備工作。要圍繞現(xiàn)有景區(qū)旅游項目和旅游產(chǎn)品，重點圍繞開發(fā)旅游新項目和新產(chǎn)品的規(guī)劃，解決目前兩個景區(qū)淡旺季的突出問題，延長游客逗留時間。

　　(二)加大治污力度和景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度。污染是制約兩個景區(qū)旅游發(fā)展的致命問題，如果污染長期得不到治理將影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。要千方百計抓緊治理污染問題。同時要治理好景區(qū)的臟亂差問題。

　　(三)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳促銷，開拓旅游市場。積極參加各種旅游交易會，通過組織民族原生態(tài)演出、制作散發(fā)景區(qū)宣傳資料等提升景區(qū)知名度;鞏固和深化老客源市場，拓展新客源市場，以**、**、**等地為省外市場的突破口，采取召開旅游推介會、與旅行社合作等方式，打開省外客源市場;充分利用媒體的宣傳優(yōu)勢加大對**、****景區(qū)的宣傳，擴(kuò)大景區(qū)品牌知名度和影響力。通過積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴的方式加快現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)�；�集團(tuán)化發(fā)展。

　　(四)加大投入力度，不斷改善景區(qū)環(huán)境和條件。一是州縣政府要投入一定的財政資金發(fā)展旅游事業(yè)，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是做好招商引資，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)條件。加強(qiáng)和完善景區(qū)旅游設(shè)施和項目建設(shè)要靠招商引資來實現(xiàn)。做好旅游招商引資工作，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大對景區(qū)的招商引資力度，加快對景區(qū)點及面的開發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)程，不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品，豐富景區(qū)游覽內(nèi)容，延長游客逗留時間，推進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大要素各項產(chǎn)品全面發(fā)展，確保景區(qū)持續(xù)發(fā)展。

　　(五)加強(qiáng)旅游業(yè)的管理，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。要不斷加強(qiáng)《**省旅游條例》以及《**景區(qū)保護(hù)條例》、《******旅游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》等旅游法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，加強(qiáng)旅游市場的管理，加大旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)做好景區(qū)安全管理，加大安全監(jiān)督管理力度，確保游客生命財產(chǎn)安全;加大景區(qū)執(zhí)法力度，規(guī)范旅游市場秩序，營造景區(qū)良好的旅游環(huán)境。

　　(六)要認(rèn)真研究景區(qū)開發(fā)、用地及群眾利益分配問題。可采取“走出去”的辦法，向外地先進(jìn)旅游景區(qū)、樣板旅游景區(qū)學(xué)習(xí)他們的處理經(jīng)驗。同時加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大旅游景區(qū)亂占濫建現(xiàn)象及污染治理力度。**旅游用地困難問題、污染問題應(yīng)引起**的警鑒。要加大對旅游發(fā)展的宣傳和認(rèn)識，讓全社會都來關(guān)心、支持，支持旅游業(yè)發(fā)展。

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