為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20XX年11月9日至20日，我局有關領導和各業(yè)務處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經濟發(fā)展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握�，F將調研情況報告如下：

　　全市民營經濟運行狀況及其特點

　　1、全市民營經濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

　　2、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區(qū)。為充分調動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。

　　3、固定資產投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20XX年，民營企業(yè)完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

　　4、民營經濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領導小組，對執(zhí)紀執(zhí)法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監(jiān)督員。

　　5、中小企業(yè)擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省政府下達的目標要求，到2004年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市委書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔保機構，形成了全市中小企業(yè)擔保體系網絡，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎。

　　6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)專刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網站，近期將與省中小企業(yè)局、農業(yè)部聯(lián)網。明年與市委、市政府聯(lián)網。

　　7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業(yè)難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務指標。各縣(市)區(qū)領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2004年利用新投產民營企業(yè)吸納農村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉移到民營企業(yè)工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據初步統(tǒng)計，全市僅2004年就新安排農村剩余勞動力10萬人,成為促進農民增收的主渠道。

　　當前民營經濟發(fā)展存在的主要問題

　　1、環(huán)境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

　　2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。

　　3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20XX年縣級機構改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經濟統(tǒng)計員。