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區(qū)政協(xié)學(xué)期教育的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-08-02 03:05:20 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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區(qū)政協(xié)關(guān)于學(xué)期教育的調(diào)查報(bào)告

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區(qū)政協(xié)關(guān)于學(xué)期教育的調(diào)查報(bào)告

  一、基本情況

  近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,區(qū)教體局堅(jiān)持把學(xué)前教育工作擺在重要位置,克服種種困難和不利因素,統(tǒng)籌管理,深化改革,多措并舉,狠抓落實(shí),全區(qū)學(xué)前教育取得了積極進(jìn)展。截止目前,全區(qū)共有登記注冊(cè)幼兒園96所,其中政府辦園1所,占1%;企事業(yè)單位、集體辦園31所,占32%;個(gè)人辦園64所,占67%。從達(dá)標(biāo)情況看,省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園1所,省級(jí)示范幼兒園1所,市級(jí)十佳幼兒園3所,市級(jí)示范幼兒園9所。全區(qū)0—6歲學(xué)齡前幼兒10440人,在園幼兒9568人。其中學(xué)前一年在園幼兒3838人,入園率100%;學(xué)前二年在園幼兒6953人,入園率97%;學(xué)前三年入園率96%,發(fā)展規(guī);緷M足了社會(huì)需求。

 。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃,建章立制。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和省、市文件精神,出臺(tái)《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》、《博山區(qū)人民的政府關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》等,對(duì)全區(qū)學(xué)前教育的管理機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施等提出了明確要求。

 。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn),提高質(zhì)量。有針對(duì)性地發(fā)揮各類幼兒園的主動(dòng)性和能動(dòng)性,抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓品牌,通過(guò)開(kāi)展各類教育教學(xué)交流和創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動(dòng),有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領(lǐng)作用;加強(qiáng)公辦性質(zhì)幼兒園的管理,嚴(yán)格實(shí)施對(duì)各幼兒園達(dá)標(biāo)活動(dòng);保障民辦幼兒園健康發(fā)展,做到在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)樹(shù)先、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核中一視同仁。

 。ㄈ⿵(qiáng)化職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃列為重大民生工程,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),努力落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù):一是加大學(xué)前教育資金爭(zhēng)取力度。XX年以來(lái),共爭(zhēng)取中央學(xué)前教育專項(xiàng)資金786萬(wàn)元,用于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園和農(nóng)村閑置校舍改建工程建設(shè);二是大力推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。目前,各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)努力克服各種困難,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬(wàn)元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工,預(yù)計(jì)9月份投入使用;三是建立并實(shí)施學(xué)前教育資助制度。設(shè)立學(xué)前教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)確定資助標(biāo)準(zhǔn),按在園孩子總數(shù)的10%進(jìn)行資助,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育。XX年,共資助988名困難幼兒,總資助金額達(dá)118。56萬(wàn)元。

 。ㄋ模┳ズ藐(duì)伍,提升形象。為提高全區(qū)幼教質(zhì)量,采取多種措施,著力在加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是實(shí)行園長(zhǎng)崗位資格證制度。目前,全區(qū)所有幼兒園園長(zhǎng)均取得《園長(zhǎng)任職資格證》。二是對(duì)在職幼兒教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)繼續(xù)教育、個(gè)人進(jìn)修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報(bào)告會(huì)、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等活動(dòng)形式,不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。目前,全區(qū)在崗專任教師686人,其中公辦幼兒教師28名,從學(xué)歷層次看,本科以上37人,?300人,中專271人;學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師601人,占87%;學(xué)前教育專業(yè)教師550人,占80%。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)管,優(yōu)化環(huán)境。高度重視對(duì)無(wú)證幼兒園的清理整頓,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,實(shí)行分類治理,妥善清理整頓無(wú)證幼兒園26所,分流安置幼兒605名、教職工48名。對(duì)13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進(jìn)行審批,并發(fā)放《辦園許可證》;對(duì)不具備辦園條件的13所無(wú)證幼兒園依法取締關(guān)停。

  二、存在問(wèn)題

 。ㄒ唬┕k與民辦幼兒園比例嚴(yán)重失調(diào)。一是公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)公辦幼兒園只有實(shí)驗(yàn)幼兒園1處,且規(guī)模偏小,原定規(guī)模為4個(gè)班,招生120人,但目前辦園規(guī)模已達(dá)到11個(gè)班,在園幼兒420人,形成了幼兒園人多地少的局面,不符合省市關(guān)于幼兒園建設(shè)的要求。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報(bào)名人數(shù)嚴(yán)重超過(guò)招生計(jì)劃的問(wèn)題,如XX年該園計(jì)劃招生60人,但目前已經(jīng)報(bào)名400余人,現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會(huì)的需求,社會(huì)意見(jiàn)較大。二是小學(xué)附設(shè)幼兒園不規(guī)范。我區(qū)小學(xué)利用學(xué)校資源附設(shè)幼兒園,多項(xiàng)工作不符合上級(jí)關(guān)于幼兒園管理的規(guī)定,違背了兒童正常的身心發(fā)展規(guī)律,影響了小學(xué)教育的健康發(fā)展。XX年9月,區(qū)教體局根據(jù)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)及附設(shè)幼兒園的通知》文件要求,對(duì)全區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒園進(jìn)行了整頓,在目前公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量較少的情況下,為規(guī)范發(fā)展秩序,仍關(guān)停了實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園、五嶺路小學(xué)幼兒園、石炭塢小學(xué)幼兒園3處不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校附設(shè)幼兒園,并對(duì)其它小學(xué)附設(shè)幼兒園提出了整改意見(jiàn)。小學(xué)附設(shè)幼兒園的整頓工作,降低了全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園比重,增加了幼兒入公辦幼兒園的困難,也加大了實(shí)驗(yàn)幼兒園的招生壓力。同時(shí),個(gè)別民辦幼兒園乘機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加了群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)上級(jí)要求,既要擴(kuò)大公辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模,也要規(guī)范辦園行為,所以做好公辦性質(zhì)幼兒園的規(guī)范與發(fā)展,成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。三是鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展滯后。市教育局要求XX年

  60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定,XX年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)任務(wù)指標(biāo),市政府也將此項(xiàng)工作作為對(duì)區(qū)縣政府考核的一個(gè)重要依據(jù)。這是一項(xiàng)刻不容緩、非常艱巨的任務(wù),就目前情況來(lái)看,由于經(jīng)濟(jì)和其它各方面的原因,工程進(jìn)度緩慢,差距很大。

  (二)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)不足。實(shí)驗(yàn)幼兒園因公辦教師不足,聘用了33名幼兒教師,需為其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、支付工資;教學(xué)樓有近300平方米產(chǎn)權(quán)不屬幼兒園,需要每年繳納2。5萬(wàn)元的租賃費(fèi)用,這種狀況導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難、安全隱患大。目前,全區(qū)各公辦及公辦性質(zhì)幼兒園所收費(fèi)用均需上繳財(cái)政,但區(qū)財(cái)政難以及時(shí)撥付幼兒園,實(shí)驗(yàn)幼兒園的伙食費(fèi)上繳財(cái)政后也不能及時(shí)撥付,嚴(yán)重影響了幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。二是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園收費(fèi)較低。按照市財(cái)政局、物價(jià)局和市教育局要求,公辦及公辦性質(zhì)幼兒園實(shí)行按類別收費(fèi),其中類別最高的實(shí)驗(yàn)幼兒園每月僅收取管理費(fèi)220。5元,其他公辦性質(zhì)幼兒園均低于該標(biāo)準(zhǔn);而民辦幼兒園實(shí)行收費(fèi)申報(bào)政策,有較大的靈活性。三是我區(qū)與其他區(qū)縣在學(xué)前教育投入方面差距越來(lái)越大。據(jù)了解,張店區(qū)XX年投資1200余萬(wàn)元新建三所公辦幼兒園,每年公開(kāi)招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區(qū)實(shí)行了生均撥款制度,每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼300——500元不等。周村區(qū)將鎮(zhèn)中心幼兒園調(diào)整為全額事業(yè)單位,每年投資200余萬(wàn)元用于幼兒園建設(shè);概_(tái)縣每年撥付150萬(wàn)元作為學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。沂源縣投資XX萬(wàn)元建成檔次規(guī)模一流的公辦幼兒園。高新區(qū)共投入1130萬(wàn)元實(shí)行了生均撥款制度。我區(qū)目前未招聘公辦幼兒教師,未實(shí)行生均撥款制度,更沒(méi)有學(xué)前教育資金的專項(xiàng)投入,這些困難的存在,直接影響到全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展,XX年前完成三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)十分艱巨。

 。ㄈ┙處熕刭|(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前全區(qū)學(xué)前教育師資素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題較為突出,公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒(méi)有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn),專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高,他們對(duì)幼兒的身心發(fā)展不了解,對(duì)幼兒教育規(guī)律把握不準(zhǔn),教育方法單調(diào),教育內(nèi)容單一,不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng),一定程度上制約了全區(qū)幼教質(zhì)量的整體提高。另外,民辦園教師待遇差,流動(dòng)性大,直接影響師資水平的提高。

  三、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提高重視程度。一是各級(jí)政府和教育主管部門(mén)應(yīng)把學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇,堅(jiān)持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭,相關(guān)職能部門(mén)如教育、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。例如,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面,政府要有硬性規(guī)定,要為學(xué)前教育預(yù)留建設(shè)用地,土地出讓招拍掛要附加條件,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商真正負(fù)起相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。三是認(rèn)真落實(shí)教育普惠性均衡發(fā)展政策,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)教育均衡、同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,積極調(diào)整相關(guān)政策,使學(xué)前教育向義務(wù)教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費(fèi)上加大投入,政府出臺(tái)具體政策措施和相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則,整合社會(huì)資源,激活民間資本,努力改善幼教辦園條件。

 。ǘ┘哟罂茖W(xué)管理力度,規(guī)范辦園行為。要認(rèn)真履行學(xué)前教育的行政管理和服務(wù)職能,加快管理工作規(guī)范化、制度化,推進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育有序發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及各級(jí)教育主管部門(mén)關(guān)于學(xué)前教育的規(guī)定。當(dāng)前要著力把《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》、《博山區(qū)人民的政府關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是進(jìn)一步完善管理體制。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的教育管理體制,各負(fù)其責(zé),各司其職,促進(jìn)各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對(duì)民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實(shí)行幼兒園年檢制度,對(duì)不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進(jìn)行整改,對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決取締。

  (三)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策,穩(wěn)定幼師隊(duì)伍。一是針對(duì)幼兒師資力量薄弱問(wèn)題,建議區(qū)政府給予政策傾斜,在編制緊缺情況下,允許使用自然減員指標(biāo),招考部分幼兒教師,滿足全區(qū)幼兒教育發(fā)展對(duì)師資力量的現(xiàn)實(shí)需求。二是抓好教師培訓(xùn)。明確師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)要求,加強(qiáng)師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),有計(jì)劃分層次地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師崗位和專業(yè)培訓(xùn),提高教師整體素質(zhì)。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等合法權(quán)益,實(shí)行教師最低工資和福利保障,按規(guī)定繳納各類社會(huì)保險(xiǎn),推行非公辦教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助政策。

  (四)創(chuàng)新幼教工作思路,提升保教質(zhì)量。一要重視素質(zhì)教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式,指導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),突出素質(zhì)和啟蒙教育,注重體育鍛煉、潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新辦園模式。整合社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)公辦園和民辦園結(jié)對(duì)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?梢龑(dǎo)開(kāi)展“名園”帶“民園”、城鄉(xiāng)“姐妹園”活動(dòng),提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。三要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。政府和教育主管部門(mén)制定管理考核辦法,定期對(duì)幼兒園的保育、教育質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估考核,完善獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、扶持等措施,并納入政府科學(xué)化管理考評(píng)范疇,有力推動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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