學(xué);馂(zāi)事故調(diào)查報告
2014年5月18日22時許,---市---職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi),無人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《---省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,----市人民政府組成“5.18"火災(zāi)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作,現(xiàn)將情況報告如下:
一、事故發(fā)生單位概況
---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校,負(fù)責(zé)人---,辦學(xué)類型為計算機操作員、焊工、車工,發(fā)證機關(guān)是--市勞動和社會保障局(批準(zhǔn)文號為--勞社技【2005】4號,有效期2007年7月1日--2008年12月31日)。該校位于---路2789號,路西臨街樓房,南北走向,建筑屬二級耐火建筑。該校辦學(xué)場所系租賃,出租單位是---市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布:一樓為門面房分別承包給6個商戶,二樓至四樓及五樓一半被--培訓(xùn)學(xué)校租用,二樓為車床操作間、儲藏室、辦公室、電教室,三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍,四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍,五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人----,經(jīng)濟性質(zhì)是集體所有制,經(jīng)營方式為批發(fā)、零售,經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材(經(jīng)營范圍沒有場地租賃)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
5月18日22時許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工---剛躺下準(zhǔn)備睡覺,聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看,推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后,立即上三樓叫司機和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開,讓人員到臨近消防一中隊報警。當(dāng)時樓上共有師生26名,聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。---市消防一中隊接到哨兵報警后,立即出動水罐車三輛、搶險救援車一輛,官兵22人趕往現(xiàn)場。22時33分,經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救,剩余被困人員被安全營救,23時10分,火勢被完全撲滅。
經(jīng)調(diào)查,著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻,該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個,木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門,靠操作間東墻有木質(zhì)儲物柜12排、靠儲物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個臺式車床、靠操作間北墻有2個臺式鉆床和4個臺虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米,其中儲物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
事故未造成人員傷亡,直接經(jīng)濟損失600元。
四、事故發(fā)生的原因
經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場勘查,該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱,引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
(一)單位責(zé)任
1、---市---職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,其教學(xué)需要的實習(xí)操作場所、食宿場所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動和社會保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營,將場地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,形成“三合一”場所。同時該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對承租其場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對其單位相關(guān)責(zé)任人進行處理。
(二)有關(guān)人員責(zé)任
1、----,作為---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作,沒有認(rèn)真履行職責(zé),忽視學(xué)校消防安全管理,重經(jīng)營輕安全,未落實消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定,----對此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《---省消防條例》第50條,對其予以行政拘留3日處罰(已執(zhí)行)。
(2)---,男,漢族。2005年10月至今,任---區(qū)文會辦事處安監(jiān)站站長,負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查,并給予誡勉談話。
3、----,男,回族。2004年12月至今任---區(qū)文會辦事處副主任(正科級),2007年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查。
4、----,男,漢族。2008年2月至今任---市勞動保障局職業(yè)技能開發(fā)科負(fù)責(zé)人(副科級)。對事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議責(zé)令其作出書面檢查。
五、事故教訓(xùn)
這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然,我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn):
一是各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中,還存在一定的差距,在實際工作中未把“預(yù)防”放在第一位,在切實消除各種事故隱患,扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中,沒有牢牢樹立“安全第一”的思想,安全工作沒有落到實處,忽視安全,片面追求經(jīng)濟效益,違反國家有關(guān)法規(guī),現(xiàn)場管理混亂,管理不到位,事故隱患仍然很多。三是---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實,管理制度不完善,對存在的事故隱患沒有及時整改,沒有制定各種事故的防范措施,員工缺乏安全知識,安全教育不夠。四是各級的安全教育不夠。近年來,盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動,但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看,都存在企業(yè)員工消防安全意識差,缺乏安全基本常識,不會正確使用安全設(shè)施、設(shè)備,逃生和自救能力差等問題。
六、事故防范措施
這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失,但教訓(xùn)十分深刻,如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時,勢必釀成重大消防事故。為防止同類事故的'再次發(fā)生,提出如下防范措施和整改建議:
(—)各單位要吸取此次事故的教訓(xùn),健全和落實防火安全責(zé)任制,防止類似事故再次發(fā)生。同時,要求各單位做好安全生產(chǎn)常識宣傳教育,提高全體市民安全防范意識。
(二)各縣(市、區(qū))人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查,督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場、賓館、高層樓宇等人員密集場重點開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項整治工作,切實消除上述場所和企業(yè)中存在的火險隱患。
(三)勞動和社會保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時,按照《----市火災(zāi)隱患排查治理工作實施方案》,對由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位,進行一次全面消防隱患排查,對排查出的隱患要及時消除,不能滿足消防安全條件的,堅決給予取締。
(四)公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作,以車站、商場、市場、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場所為重點,集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時段、防范薄弱時段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查,從嚴(yán)從細(xì),不留死角。
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