2017社會調查報告范文
導語：社會調查報告是針對社會生活中的某一情況、某一事件、某一問題，進行深入細致地調查研究，然后把調查研究得來的情況真實地表述出來，以反映問題，揭露矛盾，揭示事物發(fā)展的規(guī)律，向人們提供經驗教訓和改進辦法，為有關部門提供決策依據，為科學研究和教學部門提供研究資料和社會信息的書面報告。下面是小編為你整理的社會調查報告范文，歡迎大家閱讀。
社會調查報告范文一
大學生暑期社會實踐是促進大學生素質教育，加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長和成才的重要舉措，是學生接觸社會、了解社會、服務社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。為幫助、引導青年學生投身社會，主動進行實踐，豐富廣大青年的暑期生活，充分發(fā)揮大學生的科技文化優(yōu)勢為社會服務，把所學知識運用于實際生活，為家鄉(xiāng)、為社會經濟發(fā)展作貢獻。本著這一目的，我院根據校團委提出的 “三下鄉(xiāng)”社會實踐活動安排，結合自身實際深入扎實地開展了XX年大學生暑期社會實踐活動�，F將工作總結如下:
一、廣泛動員 精心組織
我院始終把社會實踐作為素質教育和大學生實踐能力培養(yǎng)的重要部分來抓。按照校團委的要求，我院團委認真研究，領會精神，精心策劃，確定了本次實踐活動的方案。并積極動員、組織廣大青年學生投身到社會實踐活動中去。在放假前，特召開了各班級班主任和團支書會議，強調暑期社會實踐。因為本次社會實踐與以往不同，本次落腳點就是讓學生真正深入到企事業(yè)單位、個體、私營、農村等進行最段為期一周的工作，因此，為充分調動廣大學生投身暑期社會實踐的積極性，我們從6月底開始，就利用班團活動，寢室櫥窗，海報等形式對今年暑期實踐活動進行了詳實、細致的宣傳與安排。從號召廣大同學投身暑期社會實踐到集中組隊報名流程，再到主題和主要內容、社會實踐過程中的安全注意事項、社會實踐報告的書寫方法、今年暑期社會實踐的總結評比辦法，再到大學生參加社會實踐的重要意義、往年暑期社會實踐所取得的成績都向各團支部做了具體說明，起到了很好的效果。使暑期社會實踐的組織更加有序，思路更加清晰，確保了我院今年暑期社會實踐工作的全面開展。
二、重點突出，內涵豐富，形式多樣，特色明顯
今年是我院迎接國家教育部教學工作水平評估的關鍵一年，在這樣的形勢下，動員組織廣大學生開展社會實踐活動，對于引導學生培養(yǎng)和提升實踐能力和創(chuàng)新精神，以及弘揚和培育民族精神，促進和諧社會建設，樹立科院大學生良好形象，并進而為我校的建設和發(fā)展做出貢獻，具有重要意義。為此，我院今年繼續(xù)以大學生素質拓展為核心，以“服務社會，完善自身”為宗旨，以“經風雨，見世面，受教育，長才干，作貢獻”為目的，以“實踐促成才 ，青春創(chuàng)和諧”為主題，積極動員、鼓勵、組織全院廣大學生投身社會實踐，，以“面向農村、面向基層、面向科研課題”為方向，引導青年學生與祖國共奮進，與時代同發(fā)展。把愛國熱情和成長成才的強烈愿望轉化為學習進步的實際行動，在實踐中認識國情，提高素質。
1、點、面結合，靈活多樣。不論是各實踐團隊還是個人，他們圍繞今年的暑期社會實踐主題采取了靈活多樣的方式，形成全面細致的整體實踐成果。
2、內容豐富，覆蓋面廣，形式多樣。今年我校學生參加社會實踐活動涉及工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)的各個行業(yè)領域。有深入廠礦進行生產實習的，有深入偏遠山區(qū)進行科技文化援助的，也有到農村進行科教、醫(yī)療衛(wèi)生宣傳的。有進行社會調查的，有開展文化服務的，也有開展技術服務的，涵蓋了社會的方方面面。另外，各專業(yè)學生并不僅僅局限于在所學學科范圍內進行社會實踐，而是做了許多探索性的嘗試，思路更加開闊。學電子信息專業(yè)的學生有從事市場營銷調研的，也有到工廠學本領練技術的，也有為企事業(yè)單位開發(fā)軟件管理系統(tǒng)的，豐富了大學生專業(yè)知識以外的其它行業(yè)的技術本領。
三、工作扎實，成果顯著
XX年的暑期社會實踐工作，同學們都能以認真負責的態(tài)度，扎實、持久地開展實踐，在深入了解社會的過程中，進行有深度的探究，獲得可貴的一手資料。通過縝密的組織、認真扎實的開展實踐，使社會實踐活動實現了預期目的，取得了良好的效果。
1、通過參與社會實踐活動，使廣大同學對黨的各項方針、政策有了更加深入的理解。在實踐過程中，同學們通過讀書、閱讀報刊、走訪、座談、聽報告等方式，結合對黨的各項路線、方針、政策及理論著作的學習，對黨的各項方針、政策的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質的認識更加深入。
2、通過參加社會實踐活動，增強了廣大同學的民族自豪感，堅定了他們的愛國主義理想信念。通過深入社會，了解社會，了解我們民族發(fā)展的歷史，了解自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗歷程，使同學們的愛國主義熱情高漲，為祖國騰飛而奮發(fā)讀書的理想更加明確，增強了建設祖國，為社會做貢獻的歷史使命感和責任感。
3、通過實踐活動，使青年大學生的人生觀和價值觀得到了體現，樹立了青年一代大學生的良好形象。不管去的是偏遠的山區(qū)，還是繁華的都市，大學生們不怕苦、不怕累、全心全意為人民服務的工作態(tài)度給實踐單位及更多的干部、群眾留下了良好的印象。他們通過認真投入工作，用自己的一舉一動展現了自身的素質，很好的體現了一名青年大學生的價值。
4、實踐活動的開展培養(yǎng)了大學生獨立處世的能力。大學生在社會實踐過程中，通過獨立生活、獨立思考、獨立自主的去面對問題，分析問題、解決問題，對社會的認識更加清晰。不管在實踐過程中遇到挫折還是成功，對他們都是一種收獲，明確了優(yōu)勢同時也發(fā)現了不足之處，面對社會更加自信。
今年的暑期社會實踐活動已經基本結束了。在此次社會實踐過程中，我院大學生能夠圍繞主題，扎實開展工作，深入實踐，鍛煉了能力，展現了大學生的青春風采，達到了社會實踐的目的。為總結經驗，鞏固和深化社會實踐成果，我們將繼續(xù)對此次社會實踐活動進行深入細致的總結，加強社會實踐經驗的相互交流，共同探索社會實踐的開展方式、方法。并加強成果的宣傳，組成社會實踐成果宣講團在各團支部內進行宣講，擴大影響，為下一年工作的深入開展打好基礎。
社會調查報告范文二
大學生消費結構調查與分析
首先，在學習方面，盡量考取一些資格認證，以備畢業(yè)后容易尋求工作。其次，積極參與學生會工作、社團活動，以及校外兼職工作，欲積累一定經驗，因此這就保證了商家利用學生會大搞校內宣傳，并充分利用兼職的高質量廉價勞動力成為可能。
㈡通過以上調研結果可以看出，大學生的基本生活消費和心理整體上是現實的、合理的，但離散趨勢明顯，個體差異大。主要歸納為以下幾個方面：
⒈大學生消費有其不理性的一面
大學生沒有經濟來源，經濟獨立性差，消費沒有基礎，經濟的非獨立性決定了大學生自主消費經驗少，不能理性地對消費價值與成本進行衡量。大學生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費觀念，自控能力不強，多數消費都是受媒體宣傳誘導或是受身邊同學影響而產生的隨機消費，沖動消費。這也正是大學生消費示范效應的結果。拿手機產品來說，目前，有手機的大學生中，一部分有通信的需要，且家庭經濟條件允許;另一部分有通信需要，但是家庭經濟條件負擔不起的情況下“趨前”消費;還有一部分是既無通信需要又無家庭經濟條件負擔的“奢侈”消費。而“奢侈”消費則是由大學生消費的示范效應，攀比心理導致的。
�、泊髮W生對品牌的忠誠度很高
大學生消費在一定程度上會相信自己的真實體驗，如果使用某種品牌產品產生好的體驗，就會堅持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習慣，保持對此產品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認識上的氣味清香，質量好，效果明顯，都會促使他們繼續(xù)使用下去。
⒊大學生更側重時尚性消費
學生思想活躍，對新事物有強烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費的趨附性強，娛樂消費占全部消費額的比重很大。對企業(yè)而言，中國移動做的較好，他們借助流行時尚代言人周杰倫為“M-ZONE ”加油助威，同時利用學生追求物美價廉的心理，推出學生卡，從而贏得不菲的業(yè)績。
�、缃o商家的一些建議：
�、睘楸苊飧鞔笤盒＝y(tǒng)一購書亂收費之嫌，國家20xx年明文規(guī)定，不強制學生通過學校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數學生通過班級集體在外書店訂購，價格按8.5折。我認為這便為書商、網絡書店提供了良機，如果在開學之際，書商能夠去各大院校通過學生會主動聯系采購，并且能夠折價更低一些，勢必會贏利不菲并能最終實現學生、商家互利互惠。同樣，各大網絡書店在這方面也尚需改進，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴重阻礙銷售。
�、餐ㄟ^調查，可看出大學生對日用品的消費尤其是洗發(fā)水的消費比例很大。各大洗發(fā)水商家應注意大學生這一特殊消費群體，并更側重于自身產品的差異化，特殊化，比如生產有利于清醒大腦，集中精神的洗發(fā)品牌等等。
�、吃谝粋�地區(qū)的各大院校周邊開設連鎖快餐店，提供專門針對學生的特色飯菜，并憑借良好的快捷的服務，干凈衛(wèi)生的就餐條件必能贏的廣大學生的青睞。
總之，大學生群體消費市場在逐漸擴大，人們對其關注也逐漸提上日程。因此，大學生消費市場定將成為商家的必爭之地，各企業(yè)、商家應深度拓展其消費市場，搶得先機。
社會調查報告范文三
非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，也是最具活力的經濟增長力量，很大程度上決定著一個區(qū)域的經濟發(fā)育程度和發(fā)展水平。作為陜西省縣域經濟發(fā)展“十強縣”之首的府谷縣，至上世紀末，非公經濟已在縣域經濟中“三分天下有其二”，由原來的“配角”變?yōu)椤爸鹘恰�，近年來更是呈現出速度、規(guī)模、效益、后勁同步快速增長的良好勢頭。在非公經濟的強勢帶動下，府谷縣先后跨入“西部十強”和“全國百強”,成為陜西乃至全國經濟發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。
一、艱辛的歷程
府谷縣是陜北發(fā)展非公經濟最早的一個縣，在近30年的發(fā)展過程中，歷屆縣委、縣政府以解放思想為先導，以做好服務為主旨，持續(xù)推進非公經濟發(fā)展不動搖，不懈怠，一任接著一任抓，一個臺階一個臺階上，走出了一條具有府谷特色的發(fā)展之路。其發(fā)展歷程大致可總結為以“快、多、大、好”為明顯特征的四個階段：
(一)創(chuàng)業(yè)起步階段(1984年—1991年)。這一時期的發(fā)展特點可用“快”字來概括。府谷非公企業(yè)起步于上世紀80年代中期，時稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為了鼓勵非公經濟迅速發(fā)展起來，該縣于1984年制定了鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“十六條規(guī)定”，鼓勵鄉(xiāng)、村、個人大力發(fā)展加工業(yè)、運輸業(yè)和個體工商業(yè)，鼓勵農村黨員、干部帶頭興辦企業(yè)，并給個人企業(yè)戴上集體企業(yè)的“紅帽子”，明確規(guī)定“凡三戶以上農民聯辦的企業(yè)，均按集體企業(yè)對待，享受免稅三年待遇”的優(yōu)惠政策，有力調動了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，初步形成了鄉(xiāng)辦、村辦、聯辦、戶辦“四輪驅動”的發(fā)展局面。短短幾年時間，全縣企業(yè)由101戶發(fā)展到1809戶;產值從572萬元增加到2.1億元;從業(yè)人員由1717人增加到11615人。這一時期，許多小廠小礦如雨后春筍般突兀崛起，主要發(fā)展了小煤窯、小水泥、小電石、小焦化、小泡花堿等“五小企業(yè)”，發(fā)展方式多為“小打小鬧”，起點低，規(guī)模小，屬家庭式、作坊式經營。
(二)快速擴張階段(1992年—1999年)。這一時期的發(fā)展特點可用“多”字來概括。鄧小平同志“南巡講話”的發(fā)表以及神府煤田的開發(fā)，為府谷非公經濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的.形勢�？h委、縣政府抓住這一難得機遇，以放手加快發(fā)展為主題，在規(guī)劃審批、土地征用、物資供應等方面向非公企業(yè)傾斜，規(guī)定外商獨資或利用外資技改的企業(yè)，免征所得稅一年，兩年后只征收10%;對參與合資、合作的企業(yè)，減征或免征三年產品稅和增值稅。同時幫助非公企業(yè)爭取貸款扶持，使非公企業(yè)由局部向面上發(fā)展，非公經濟一躍成為縣域經濟的主體，府谷縣也因此成為榆林乃至陜西發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型。到1999年，企業(yè)發(fā)展到2658戶;產值17.9億元，占全縣生產總值的77.9%;上交稅金3286萬元，對財政的貢獻率達59.6%;從業(yè)人員達到19977人。這一時期，以電石、硅鐵、碳化硅為主的高耗能產業(yè)項目，成為民企投資的主體，呈現出“村村點火、處處冒煙”的發(fā)展局面。由于當時國家產業(yè)政策沒有明確限制，企業(yè)盲目跟進，一哄而起，表現為數量多但規(guī)模小，增長快但效益低;擇業(yè)趨同，結構不盡合理，區(qū)域發(fā)展不夠平衡。
(三)調整整合階段(2000年—2005年)。這一時期的發(fā)展特點可用“大”字來概括。進入新世紀，隨著國家產業(yè)政策的調整和治污力度的加大，解決非公企業(yè)資源浪費、環(huán)境污染問題成為府谷面臨的主要矛盾�？h委、縣政府以關小上大、環(huán)境治理為重點，及時出臺一系列政策規(guī)定，痛下決心，關閉小煤礦180個，小煉焦廠127戶，泡花堿廠56戶，小煉鐵廠28戶，小水泥、碳化硅廠等41戶，引導非公企業(yè)聯手發(fā)展大煤礦、大電廠、大水泥、大載能工業(yè)，形成了以煤炭、電力、冶金、化工、建材五大產業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系，涌現出興茂、恒源、天龍、萬源、方正等一批大型非公企業(yè)。這一時期，隨著“關小上大”政策的落實，促進了非公經濟由數量擴張型向質量效益型轉變。五年間，非公企業(yè)從業(yè)人數增加2.6倍，上交稅金增加8倍。但當時受技術水平低和自主創(chuàng)新能力弱的制約，跟不上國家產業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，資源浪費和環(huán)境污染嚴重，軟、散、低、弱的特征尤為明顯，同時受內蒙古、寧夏等毗鄰地區(qū)政策環(huán)境的吸引，大量民間資本外流。
(四)轉型升級階段(2006年至今)。這一時期的發(fā)展特點可用“好”字來概括。從2006年開始，府谷縣以“轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展層次，引導非公企業(yè)走循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化道路”為目標，推進非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次，實現產業(yè)優(yōu)化升級。并結合縣內資源配置和產業(yè)布局，著力發(fā)展循環(huán)經濟，涌現出恒源、天龍、萬源、金利源等示范企業(yè)。五大民企集團正式啟動，規(guī)劃新上一批大型煤轉電、煤化工、煤電載能產業(yè)項目。為推動非公經濟又好又快發(fā)展，縣委、縣政府先后出臺《關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關于加快發(fā)展非公有制經濟的實施意見》等一系列政策措施，扶持非公企業(yè)做強、做大、做活。2010年，府谷縣委、縣政府做出了打造全省民營經濟轉型升級實驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，全力推動非公有制經濟轉型升級。目前，《府谷民營經濟轉型升級試驗區(qū)規(guī)劃(2011—2020)》已編制完成。這一時期，非公企業(yè)發(fā)展在布局上由分散向集中、產業(yè)上由單一向多元、經營上由個體向組團、方式上由做大向做強、層次上由求快向求好逐步轉變，實現了量的擴張到質的提升，逐步走上規(guī)模化、集團化、集約化發(fā)展之路。
經過以上四個階段的化蛹蟬蛻，非公經濟已經成為府谷縣域經濟的主導力量。到目前為止，府谷非公經濟已經形成以能源化工為主體，涉足電力、煤炭、化工、冶金、交通、房地產、商貿服務、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工等諸多領域的產業(yè)格局，呈現出門類全、數量多、增長快的特色優(yōu)勢。
二、顯著的成效
非公經濟的快速發(fā)展，推動了富民強縣進程，盤活了府谷縣域經濟社會發(fā)展一盤棋。其成效主要體現在以下五個方面：
一是增強了經濟實力。截至2011年底，全縣非公經濟總數已發(fā)展到17133戶，共有企業(yè)1129戶，其中工業(yè)企業(yè)301戶，工業(yè)企業(yè)中有煤炭企業(yè)85戶，蘭炭企業(yè)16戶，電廠15戶，金屬鎂企業(yè)28戶，電石企業(yè)15戶，硅鐵企業(yè)15戶，硅鈣企業(yè)4戶，硅錳企業(yè)2戶，水泥企業(yè)7戶;非公經濟實現總產值516億元，實現增加值271.31億元，占到縣域經濟總量的66.51%;非公企業(yè)納稅59.1億元，對財政的貢獻率達69.3%。在非公經濟的帶動下，近年來，府谷縣域經濟綜合實力大幅提升，2007年躋身“全省十強縣”，位列第5位，2008年位列第3位，2009年到2011年連續(xù)三年位居全省第1位，特別是2010年、2011年躋身“全國百強縣”，分別位居第91位，第69位。同時，非公有制經濟的發(fā)展，促使財富在民間快速積累，增強了縣域經濟競爭力。
二是吸納了社會就業(yè)。府谷非公企業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大，成了解決當地社會就業(yè)問題的主渠道。目前，全縣非公企業(yè)共吸納勞動力11.85萬多人，占全縣勞動力總數的97.29%，極大地緩解了縣內就業(yè)壓力。特別是2008年、2009年金融危機沖擊的嚴峻形勢下，府谷縣大部分企業(yè)能夠采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，保證員工就業(yè)穩(wěn)定，做到停產不裁員、減產不減薪。非公企業(yè)家積極幫助政府分擔就業(yè)壓力，不將“包袱”甩給社會，極大地促進了社會穩(wěn)定。
三是實現了“以工哺農”。府谷非公企業(yè)在依托工業(yè)發(fā)展完成資本集聚之后，有不少企業(yè)家將目光投向農業(yè)產業(yè)，走多元化發(fā)展的路子，這既拓寬了發(fā)展領域，又有效實現了工業(yè)反哺農業(yè)。領辦煤炭企業(yè)的高乃則投資3000萬元，建成百畝大棚蔬菜基地和萬頭養(yǎng)豬場;領辦水泥企業(yè)的淡新城投資3500萬元，興辦海紅果深加工項目;曾辦小鐵廠的趙振華投資400萬元，發(fā)展以花生為主的農副產品深加工項目;在縣外經營餐飲服務業(yè)的丁鳳彥投資1500萬元，建成萬頭養(yǎng)豬場;經營硅鈣企業(yè)的岳永平投資300多萬元，發(fā)展小雜糧深加工項目。非公企業(yè)家投資興辦農業(yè)產業(yè)，發(fā)展規(guī)模經營，使一大批勞動力成為產業(yè)農民和技術工人，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，增加了農民收入，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。
四是促進了城鎮(zhèn)化進程。非公經濟發(fā)展推動農業(yè)勞動力向工業(yè)轉移，農村人口向城市流動，帶來經濟社會結構的深刻變化，加快了府谷城鎮(zhèn)化進程，全縣城鎮(zhèn)化率達到48%。20年前，縣城人口不足1萬，現在加上流動人口超過10萬人。如今的府谷縣城面貌一新，成為晉陜蒙交界黃河岸邊最亮麗的城市。新民、孤山、廟溝門、麻鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、黃甫6個建制鎮(zhèn)，也按照功能齊全的小城鎮(zhèn)標準，正在改造建設。
五是助推了社會事業(yè)發(fā)展。府谷非公企業(yè)家先富之后，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用一顆感恩之心回報社會，助推了社會事業(yè)發(fā)展。近年來，全縣非公企業(yè)家捐資11.13億元，幫扶989個新農村建設產業(yè)項目;捐資12.8億元，幫建四大民生工程，支持公益事業(yè)發(fā)展;捐資2.76億元，設立了大病醫(yī)療救助、教育兩大基金會，幫助弱勢群體解決實際困難。非公企業(yè)家的善舉產生了良好的社會效應，被國務院扶貧辦譽為獨具特色的“府谷現象”。
三、成功的經驗
非公經濟的培育、發(fā)展和壯大除了受市場的影響外，政府的引導、扶持和服務具有重要推動作用。但在實踐中，政府一些扶持非公經濟發(fā)展的政策和措施，效果并不盡人意，有的甚至還幫了倒忙。政府如何做到引導不命令、扶持不包辦、服務不代替，府谷歷屆縣委、縣政府，特別是近年來，縣委、縣政府注重立足實際、注重營造環(huán)境、注重搞好服務、注重加強領導、注重和諧發(fā)展“五個注重”，引導、扶持和服務非公經濟發(fā)展的成功經驗和主要做法為榆林市乃至陜西省在這一領域提供了生動的樣本。
(一)注重立足實際，理清非公經濟發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經濟發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向，近年來，府谷縣委、縣政府在充分落實國家有關非公經濟發(fā)展政策，保護私人財產合法權益的同時，充分借鑒外地先進經驗，通過認真討論分析，在全縣廣大干部群眾中形成了共識：即對于府谷這樣一個境內土地貧瘠，但地下資源豐富的縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展非公經濟就沒有出路，沒有非公經濟的大發(fā)展就難以實現縣域經濟的快發(fā)展。正是在這一主導思想的引領下，經過縣委、縣政府充分醞釀，反復討論，確定了以特色主導產業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動非公經濟更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。在發(fā)展重點和發(fā)展方向上，突出堅持“五個依托”，即：堅持依托特色主導產業(yè)發(fā)展非公經濟;堅持依托礦產資源發(fā)展非公經濟;堅持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展非公經濟;堅持依托城鎮(zhèn)建設發(fā)展非公經濟;堅持依托能人和大戶發(fā)展非公經濟。二是加強戰(zhàn)略指導。從非公企業(yè)的組織、市場、產業(yè)等方面，認真做好發(fā)展目標定位和藍圖規(guī)劃，切實強化對其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導。府谷縣堅持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項目園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)規(guī)�；陌l(fā)展思路，規(guī)劃建設了清水川、皇甫川、廟溝門、郭家灣四大工業(yè)園區(qū)和黃河、恒源、東山等三個工業(yè)小區(qū)，并完成了八個蘭炭產業(yè)園，形成了“七區(qū)八園”的工業(yè)發(fā)展格局，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強化資本整合。府谷縣按照“一手抓引進項目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學有序整合民營資本，集聚民企力量，走產業(yè)化、規(guī)�；⒓瘓F化的發(fā)展道路。在政府積極引導下，全縣400多戶非公企業(yè)共同出資，組建了煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民企集團，進一步提升了非公企業(yè)競爭實力，非公企業(yè)實現了布局由分散向集中、產業(yè)由單一向多元、規(guī)模由個體向集團、經營由粗放向集約、發(fā)展由求快向求好“五個轉變”，整體規(guī)模和競爭實力得到顯著提升。同時，五大民企集團與府谷縣引進的國有大型企業(yè)合作，共同出資建設重大載能產業(yè)項目，合作推進資源開發(fā)和礦井建設。目前，府谷縣有規(guī)模以上混合所有制企業(yè)11戶。四是引導循環(huán)發(fā)展。根據國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，積極引導非公企業(yè)引進先進工藝，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，走循環(huán)生產、清潔生產之路。恒源公司、鎂業(yè)集團等一批示范企業(yè)，堅持自主創(chuàng)新，破解技術難題，將上游廢料變?yōu)橄掠卧希岣弋a品附加值，將原料“吃干榨盡”。在非公企業(yè)強力治污的推動下，全縣萬元GDP能耗下降到2.39噸標煤，被國家和省上評為“環(huán)保工作先進縣”，走出了一條發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的路子，府谷縣非公企業(yè)也成為榆林市發(fā)展循環(huán)經濟的排頭兵和實現科學發(fā)展的重要推動力量。
(二)注重營造環(huán)境，拓寬非公經濟發(fā)展空間。一是在政策環(huán)境方面，府谷縣委、縣政府先后制定了《關于推動橫向經濟聯合的若干規(guī)定》、《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的決定》、《關于鼓勵支持非公有制經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關于選派黨政機關、事業(yè)單位干部到村到企掛職的意見》和《關于加快發(fā)展非公有制經濟的實施意見》等一系列政策性文件，進一步放寬準入領域，鼓勵非公資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎設施、社會公益事業(yè)等項目建設;并從用地、融資、收費等方面，加大了政策扶持力度，以寬松優(yōu)惠的政策推動非公經濟“放膽”發(fā)展。鼓勵民營資本通過購買產權、資產重組、投資入股等形式，參與國有企業(yè)股份制改造，盤活了國有資產，優(yōu)化了產權結構。二是在服務環(huán)境方面，創(chuàng)新體制機制，推行“一個項目、一名領導牽頭、一個班子服務、一個部門負責、一套方案管理”的“五個一”工作機制，注重技術信息、人才培訓、行業(yè)協(xié)會等服務體系建設，并推行每一個重大項目由兩名以上縣級領導總負責，確定牽頭部門，及時有效地協(xié)調解決項目建設中存在的矛盾和問題，以高效快捷的服務推動非公經濟“放手”發(fā)展。三是在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”的整治力度，成立了專門的環(huán)境治理工作組，重點解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護非公經濟法人代表的合法權益不受侵害。四是在輿論環(huán)境方面，進一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會、聯誼會等多種渠道宣傳府谷縣在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解府谷。同時，大力宣傳加快非公經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，及時報道在發(fā)展非公經濟工作中涌現出來的非公企業(yè)大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強大聲勢，在全縣上下營造“親商、安商、扶商、護商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。
(三)注重搞好服務，促進非公經濟健康發(fā)展。非公企業(yè)的發(fā)展離不開當地黨委、政府的支持。府谷縣委、縣政府在廣大干部中廣泛灌輸“支持是工作、幫助是責任、管理是服務、發(fā)展是目的”的為非公經濟服務的工作理念，把主動為企業(yè)辦實事，幫助企業(yè)解決實際問題作為轉變職能的重要手段，促使廣大干部以優(yōu)質的服務筑巢引鳳。一是完善基礎設施。由政府統(tǒng)一規(guī)劃和投資建設水、電、路等基礎設施，實現供水管線、供電線路、通行道路到園區(qū)、到項目、到圍墻，提高配套承載能力。所有重點項目用地由政府牽頭實行統(tǒng)征。積極推行產品項目、公共設施、環(huán)境保護、物流傳輸、管理服務“五個一體化”模式，為園區(qū)建設、項目推進和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是解決資金瓶頸。充分發(fā)揮國有資產運營公司、銀豐擔保公司、小額信貸公司的作用，引進縣外商業(yè)銀行在府谷設點，有效解決非公企業(yè)擔保難、貸款難問題;縣財政出資3000萬元設立信用擔保基金，把2000萬元中小企業(yè)專項發(fā)展資金提高到5000萬元，采取財政貼息、有償使用、以獎代補、先建后補等辦法，加大政府對非公企業(yè)的扶持。出臺管理辦法，動態(tài)考核金融機構存貸比例，提高銀行向民企放貸的積極性;采取財政注資和企業(yè)籌資的方式，設立1億元的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、新產品研發(fā)，推廣應用新技術、新工藝、新設備。三是實施人才戰(zhàn)略。引導非公企業(yè)改變傳統(tǒng)的用人模式，不斷引進管理人才和技術人才。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，積極搭建校企合作平臺，促進高校、科研院所與非公企業(yè)碰撞、交流、結合，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識和能力、適應現代企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)家，推進非公企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化。注重向非公企業(yè)輸送人才。政府每年拿出1000萬元鼓勵和支持初高中畢業(yè)生到職業(yè)技術學校上學，畢業(yè)后到非公企業(yè)工作，為其解決人才短缺問題。目前，該縣非公企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，多數企業(yè)已具備自主研發(fā)能力，部分企業(yè)技術達到了同行業(yè)國內領先水平。
(四)注重加強領導，為非公經濟提供發(fā)展保障。非公經濟要發(fā)展，加強領導是關鍵。一是加強組織領導。為切實加強對全縣非公經濟的領導，把非公經濟盡快打造成為縣域經濟發(fā)展的主要推動力量，府谷縣成立了由縣委書記和縣長任組長的非公經濟發(fā)展領導小組，明確了各級各部門黨政一把手為本地、本部門發(fā)展非公經濟的第一責任人，為促進非公經濟的發(fā)展提供了組織保障。二是完善協(xié)調制度。建立由政府主管領導負責、有關部門領導參與的非公經濟聯席會議制度，定期研究、協(xié)調解決非公經濟發(fā)展中的重要事項和重大問題。實行重大項目縣級領導包抓制度和掛牌保護制度，包扶人員每月到企業(yè)進行一次現場辦公，及時協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中出現的各種問題，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動全縣非公企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。三是強化安全生產。成立安全生產領導小組，健全安全管理制度、落實安全管理責任，完善安全生產控制指標管理體系和考核機制，逐級簽訂安全生產責任書，強化非公企業(yè)在安全生產中的主體責任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任，定期通報和分析安全生產形勢，并按照“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、不留死角”的要求，深入非公企業(yè)進行安全生產大檢查，抓好煤礦、非煤礦山、建筑工地等重點領域的安全專項整治，促使非公企業(yè)打造追求零死亡的安全文化。目前，該縣非公企業(yè)實現了安全生產形勢的持續(xù)好轉，2011年全縣GDP億元死亡率為0.31，煤礦百萬噸死亡率為0.111，均低于市上下達的控制指標。
(五)注重和諧發(fā)展，激勵引導非公企業(yè)履行社會責任。經過近30年的發(fā)展，府谷的非公經濟已進入一個較高的發(fā)展層次，很多非公企業(yè)已經改變家族式管理的模式，正在逐步建立現代企業(yè)制度。府谷非公企業(yè)土生土長，與當地有著天然的經濟社會文化聯系，對資源依賴性大，本土根植性強，回報社會的積極性高。府谷縣因勢利導，教育企業(yè)家認識自己能夠富起來，是政策提供了機會，政府提供了服務，鄉(xiāng)親提供了環(huán)境，大地提供了資源，理應與鄉(xiāng)親同享發(fā)展成果。同時輔以政策激勵，對在扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)中做出貢獻的企業(yè)家，政治上給以鼓勵，資源配置等方面給以優(yōu)先。府谷非公企業(yè)家在先富起來的同時，積極投身公益事業(yè)和慈善事業(yè)，用他們的義舉和善舉主動承擔著社會責任。近年來，以“百機關單位幫百村、百工礦企業(yè)扶百村”為主題，組織實施新農村建設“雙百”工程，以縣域為平臺，整體推進扶貧幫建。廣大非公企業(yè)家積極響應，涌現出以高乃則、劉彪、王愛田、王愛林為代表的一大批踴躍出資參與扶貧開發(fā)的典型，形成蔚為壯觀的“府谷現象”。這充分展示了府谷新型非公企業(yè)家和衷共濟、和諧共榮的時代品質，塑造了“敢為人先、團結拼搏、吃苦耐勞、樂于奉獻”的府谷企業(yè)家精神。非公企業(yè)家回報社會，不僅促進了縣域經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，而且提升了企業(yè)家的群體形象，改善了村企關系，緩解了村礦矛盾，為非公企業(yè)自身的發(fā)展壯大也創(chuàng)造了有利環(huán)境。
四、有益的啟示
論資源，府谷擁有的并不是最多;論地理，府谷偏居一隅，溝壑縱橫;論基礎，府谷底子薄、環(huán)境欠賬多，甚至有好長時間戴著“黑三角”的帽子，這樣一個縣份，究竟憑什么能后來居上、近三年來連續(xù)位居“全省十強縣”之首。探尋府谷的發(fā)展軌跡，解讀府谷的發(fā)展經驗，我們發(fā)現，最大秘訣就是堅持不懈地發(fā)展非公經濟，加快推進非公經濟的轉型升級。特別是解放思想、發(fā)揮資源優(yōu)勢、創(chuàng)新轉型、壯優(yōu)扶強和優(yōu)化環(huán)境“五力并舉”推進非公經濟，堪稱是府谷發(fā)展新篇章的點睛之筆，必將對榆林市乃至全省非公經濟的健康發(fā)展起到示范和引領作用。
(一)解放思想是促進非公經濟發(fā)展的強大動力。非公經濟發(fā)展的快與慢最根本的是思想和觀念問題。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開;觀念不更新，發(fā)展的局面就難以有大的突破。府谷縣非公經濟發(fā)展的實踐證明，思想每解放一步，非公經濟發(fā)展就會出現一次大的跨越。隨著市場經濟的不斷完善，非公經濟已成為國民經濟發(fā)展的重要支撐力量，經濟體制改革的重要推動力量，經濟一體化的重要帶動力量和社會穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定及提供稅收等方面發(fā)揮著積極作用。特別是對于像榆林這樣剛剛起步的資源型城市，不發(fā)展非公經濟就沒有出路，不支持非公經濟發(fā)展就沒有區(qū)域經濟的快速發(fā)展。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，對一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法都要堅決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，放手、放膽支持非公經濟發(fā)展，把非公經濟盡快打造成為區(qū)域經濟發(fā)展的主要推動力量，全面建設小康社會的重要依托力量。
(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢是促進非公經濟發(fā)展的強大內力。府谷縣境內有豐富的第四系松散層孔隙水和奧陶紀巖溶水，區(qū)域年水資源總量5.91億立方米，已形成每天86萬立方米的供水能力，堪稱陜北能源化工基地的“水龍頭”;有優(yōu)質的侏羅紀煤和石炭二疊紀煤，已探明儲量200億噸;有富集的高嶺土、鋁釩土、石灰?guī)r、耐火粘土、膨潤土等礦產資源，其中高嶺土儲量屬全國之首，鋁釩土占全省總儲量的85%。資源開發(fā)初期，府谷縣委、縣政府堅持群眾辦礦方針，使得多數非公企業(yè)擁有了資源。這些資源優(yōu)勢成為催生府谷非公企業(yè)、發(fā)展府谷非公經濟的堅實基礎。實踐表明，推動地方經濟發(fā)展，要緊緊依托地方資源，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，千方百計做大做強資源轉化和綜合利用文章，使其最大限度地轉化為經濟優(yōu)勢。
(三)創(chuàng)新轉型是促進非公經濟發(fā)展的強大推力。科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動力。非公經濟要具有競爭優(yōu)勢，就必須強化非公企業(yè)科技創(chuàng)新意識，提高自主創(chuàng)新能力。特別是能源化工產業(yè)是資本、技術密集型產業(yè)，只有加快新技術、新工藝、新產品的開發(fā)，企業(yè)才會有大的發(fā)展、好的效益，否則就會被淘汰出局。為此，府谷縣委、縣政府充分發(fā)揮戰(zhàn)略導向、綜合協(xié)調和服務功能，注重從資金、技術和人才等多方面支持非公企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，引導非公企業(yè)加大科技投入，提升技術研發(fā)能力，建設產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加速科技成果轉化，實現資金變技術、技術變資金、資金變更高層次技術的良性循環(huán)，推動了非公經濟增長方式的根本轉變和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。幾年來，非公企業(yè)累計科技投入1.6億元，建立研發(fā)、技術中心9個，引進各類專業(yè)性人才1200多人。恒源煤焦電化有限公司與中國科學院、清華大學、中國礦業(yè)大學、寶鋼等進行技術合作，攻克了用侏羅紀煤生產優(yōu)質鑄造型焦的技術難關，填補了國內該項技術的空白。府谷鎂業(yè)集團投資23億元發(fā)展的“90萬噸/年搗固焦、5萬噸/年金屬鎂節(jié)能聯產綜合利用項目”，被列入陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重大科技產業(yè)化項目。天龍鎂業(yè)先后采用8種同行業(yè)最先進的技術設備，使每噸金屬鎂的綜合成本下降2000余元，年增經濟效益3000多萬元。實踐證明，要發(fā)展非公經濟，就要致力實施非公企業(yè)人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，為推動非公經濟的轉型升級提供強大的動力來源。
(四)壯優(yōu)扶強是促進非公經濟發(fā)展的強大拉力。企業(yè)沒有適當規(guī)模，就沒有競爭力。以往有很多非公企業(yè)滿足于小打小鬧，怕擔風險，不愿搞大投入，求大發(fā)展，這樣的企業(yè)面對激烈的市場競爭，只能是“逆水行舟，不進則退”。府谷縣委、縣政府以戰(zhàn)略的眼光考慮當前，謀劃長遠，采取放手發(fā)展與積極引導相結合，擴大增量與提高質量相結合，千方百計增投入、上項目、擴規(guī)模，發(fā)展壯大了一批在同行業(yè)處于領先地位的非公企業(yè)。對這些企業(yè)，他們在貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策，重點扶持，幫助他們把企業(yè)搞強，依靠他們把產業(yè)帶大。同時，以骨干企業(yè)和名牌產品為龍頭，組織同類企業(yè)聯合攜手，對優(yōu)勢行業(yè)進行資源整合，組建了五大民企集團。與神華、陜煤共同出資組建了合資公司，合作開發(fā)青龍寺、郭家灣、袁家梁三大井田，建設規(guī)�；�、機械化、現代化大型煤炭生產基地，不僅增強了非公經濟的市場競爭力，而且?guī)恿水a業(yè)的整體提升，為非公企業(yè)的進一步發(fā)展提供了強大的拉力。
(五)優(yōu)化環(huán)境是促進非公經濟發(fā)展的強大合力。非公經濟發(fā)展的關鍵在環(huán)境，政策的連續(xù)性更是促進非公經濟發(fā)展環(huán)境中的關鍵。府谷是個資源大縣，改革開放和陜北能源化工基地的開發(fā)建設，給府谷帶來千載難逢的發(fā)展機遇。歷屆府谷縣委、縣政府抓住了這一機遇，堅持不懈把發(fā)展非公經濟作為推進縣域經濟發(fā)展的重中之重，一屆接著一屆干，走出了發(fā)展縣域經濟的成功之路。發(fā)展非公經濟過程中對重點項目嚴格按照“五個一”工作機制的要求，層層落實責任，做到項目推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，工作責任到單位、到個人，把項目推進和環(huán)境保障作為年度考核的重要內容，并加強督導檢查，考核獎懲，促使各級各部門的主要領導用主要精力抓非公經濟發(fā)展。同時，努力用足用活各種政策措施，積極營造有利于促進發(fā)展的寬松環(huán)境，切實為加快發(fā)展破解各種難題，推動非公經濟快速發(fā)展。為加大對非公經濟的領導力度，府谷縣專門成立了非公經濟環(huán)境建設等工作小組，并注重發(fā)揮領導班子科學決策、駕馭全局的能力，使各級領導更有力、更有序、更有效地引領和帶動各項事業(yè)發(fā)展。
府谷縣非公經濟經過多年的發(fā)展，由弱到強逐步壯大，并且加快進行轉型升級，走出了一條資源富集區(qū)非公經濟發(fā)展的新路子。但府谷縣非公經濟發(fā)展中也存在著發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構單一、現代化企業(yè)制度建設滯后等困難和問題，這些困難和問題都需要在進一步轉型升級中予以解決。府谷縣正在積極建設全省民營企業(yè)轉型升級試驗區(qū)，即將擔負起引導全省民營經濟轉型升級的重任。我們有理由相信，在省市的大力支持下，府谷非公經濟在結構調整、產業(yè)轉型、優(yōu)化升級過程中定會取得更大的成績，府谷這顆塞北高原的煤海明珠，必將會綻放出更加絢麗奪目的光彩。
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