XX年XX月XX日，XXX工商局在進行市場巡查時發(fā)現(xiàn),XXX銷售到我市的XXX牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質的功能，不可能同時出現(xiàn)在一種產品上,當事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對上述情況制作了現(xiàn)場檢查筆錄，然后填寫《立案審批表》并附上述現(xiàn)場檢查筆錄報局領導批準立案。局領導XX年XX月XX日批準立案(立案號XXX)。本案由XXX(執(zhí)法證號∶XXXXX)，XXX(執(zhí)法證號∶XXXXX)兩名調查人員負責調查處理。

　　一、調查經過及證據(jù)：

　　XX年XX月XX日，調查人員對當事人在我市的經銷商的法定代表人XXX進行了詢問，調查當事人在我市的銷售情況，并獲取了調查筆錄一份、經銷商營業(yè)執(zhí)照副本復印件一份、經銷商法定代表人身份證復印件一份、XXX牌保健食品進貨發(fā)票復印件兩份、經銷合同復印件一份。

　　XX年XX月XX日，調查人員在XXX超市對XXX牌保健食品進行抽樣取證，獲取了XXX牌保健食品的外包裝兩份。

　　XX年XX月XX日，調查人員通過特快專遞向XXX郵寄送達了XXX號《詢問通知書》，要求其提供營業(yè)執(zhí)照副本、XXX牌保健食品批準證書、銷售到我市的XXX牌保健食品銷貨發(fā)票、經銷合同，并于XX年XX月日前到我局接受調查。 XX年XX月XX日當事人法定代表人委托XXX到我局接受調查，向我局提供了當事人營業(yè)執(zhí)照副本復印件一份，XXX牌保健食品批準證書復印件一份，法定代表人委托書一份，委托人身份證復印件一份，調查人員對當事人委托代理人進行了詢問并制作了詢問筆錄。

　　XX年XX月XX日，當事人通過特快專遞給我局提供了情況說明一份，整改后的包裝一份。

　　二、調查人員調取的主要證據(jù)(證據(jù)目錄)有：

　　1、XXX進行現(xiàn)場檢查的現(xiàn)場檢查筆錄1份; 2、對經銷商法定代表人的詢問筆錄1份; 3、XXX牌保健食品進貨發(fā)票復印件四份 4、經銷合同復印件二份。 5、XXX牌保健食品的外包裝兩份 6、XXX牌保健食品批準證書復印件一份 7、對當事人委托代理人的詢問筆錄一份 8、當事人情況說明一份 9、整改后包裝一份 10、當事人法定代表人委托書一份 11、被委托人身份證復印件一份 12、經銷商營業(yè)執(zhí)照復印件一份 13、經銷商法定代表人身份證復印件一份 14、XXX單位的營業(yè)執(zhí)照 15、對消費者的調查筆錄兩份 16、兩位消費者的身份證復印件兩份

　　以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認可。

　　三、違法事實

　　經查，當事人在XX年XX月XX日生產并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣(參見證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)五)，共銷售到我市500件，每件10瓶，銷售額1.2萬元(參見證據(jù)三)

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管(參見證據(jù)六) 當事人在XX年XX月XX日生產并銷售到我市的XXX保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”(參見證據(jù)五、證據(jù)六)

　　本案沒有采用行政強制措施，對照工商機關移送涉嫌犯罪案件的標準，也不夠移送追訴當事人刑事責任的條件。

　　四、定性分析

　　當事人在產品包裝上對產品的功效做說明，屬《河南省反不正當競爭條例》第十三條第二款第三項規(guī)定的宣傳方法。當事人在產品包裝上對產品功效的說明足以使消費者認為該保健食品具有這些功效(參見證據(jù)十五)，而事實是該保健食品不具有提高免疫力的功效。

　　根據(jù)以上事實和證據(jù)，調查人員認定當事人XXX的行為違反了《反不正當競爭法》第九條第一款“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的。