隨著經濟發(fā)展，交通更加便利，交通運輸等行業(yè)更加活躍，人民生活品質進一步提高，機動車保有量大幅上升，交通事故責任糾紛案件數量越加龐大。但同時，此類案件因爭議賠償項目多，牽涉法律關系復雜，涉及的法律法規(guī)等規(guī)范性文件種類繁多，成為法院民事審判的重點和難點。為此，重慶市第一中級人民法院為提升此類案件的審判質量，增強法官辦案的專業(yè)性，設立了交通事故責任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū)800余件案件進行調研，梳理審判疑難問題，為此類案件的審理提供參考。

　　一、交通事故責任糾紛的主要特點

　　1.訴訟主體復雜。目前，機動車買賣有的未嚴格辦理過戶登記手續(xù)，對車輛掛靠、租賃、使用等方面的管理亦不夠規(guī)范，因此發(fā)生交通事故后，責任主體往往牽涉到登記車主、實際車主、借用人或者是承租人、雇傭人等多方人員，且一般還有保險公司參與理賠。而且如果出現事故，造成人員死亡，案件當事人涉及多名繼承人。經統(tǒng)計，每個案件當事人數量達6人以上的占24%，而3至5人的約占70%。

　　2.改判率高，調撤率低。20xx年1至9月，重慶一中院改判基層法院人身損害賠償案件55件，其中涉及交通事故責任糾紛的為34件，占改判人身損害賠償案件的61.8%。另由于賠償項目多、責任劃分浮動空間較大、死傷者對賠償期望值過高，受害人一方對肇事方存在怨恨心理，希望能通過訴訟獲得其認為合理的賠償，在心理和感情上均不愿做出較大讓步，導致這類案件調解難度大，但這只是影響此類案件調解率的次要原因。更為主要的是保險公司因內部管理產生的原因，到庭的代理人無法對調解作出承諾，導致保險公司參與的案件一般無法達成調解。而對事故雙方當事人達成的調解協(xié)議，保險公司的認可度極低。保險公司認為調解書所確定的賠償數額系當事人協(xié)商達成，并非法院根據法定標準計算而成，可能損害保險公司利益，不予理賠。從抽取的案件來看，判決760件，占92.8%;調解34件，占4.2%;撤訴25件，占3%(見圖一)。這與基層法院總體60%甚至70%的調撤率相比，明顯不是審判人員疏于調解，而是因為客觀原因致此類案件無法調解，浪費司法資源，應予重視。

　　3.農村道路上發(fā)生的交通事故責任糾紛案件數量占比例大。隨著農村的富裕，農村道路上的機動車行駛更加頻繁，但因交通監(jiān)管力度較小，交通參與人的交通安全意識不強，無牌無照駕車、酒后駕車肇事增加，以至于近年來重慶一中院及轄區(qū)法院受理的農村道路上發(fā)生的道交事故數量增多，其所占比例已逼近城市道路發(fā)生的事故比例。從抽取的案件來看，發(fā)生在農村道路上的交通事故已占45%。

　　4.摩托車肇事引發(fā)的道交案件比例較大。摩托車交通肇事引發(fā)的人身損害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來看，摩托車無牌無照、駕駛員無證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。在抽取的案件中，涉及摩托車的交通事故占30.5%，這一特征與重慶的摩托車產業(yè)和山地城市的特點有關，可能屬特有情況。

　　5.掛靠車輛肇事引發(fā)的交通事故責任糾紛案件數量多。受到營運資格的限制，很多客運和貨運實際車主將車輛掛靠在有營運資格的運輸公司，由于掛靠關系本身法律性質模糊，掛靠車輛無視安全生產規(guī)則，盲目追求經濟效益，而掛靠單位對掛靠車輛疏于管理，掛靠車輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達28.7%，其中99%認定被掛靠公司承擔連帶責任。

　　二、交通事故責任糾紛案件審判疑難問題

　　1.掛靠關系中車主、駕駛員與被掛靠公司的關系認定。

　　車主個人購買車輛掛靠在公司，以公司名義進行營運，駕駛員由車主個人負責聘請并支付工資，駕駛員駕駛過程中受到損害或者對他人造成損害，車主、駕駛員、被掛靠公司的關系及責任分配：《最高人民法院行政審判庭關于車輛掛靠其他單位經營車輛實際所有人聘用的司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復》中規(guī)定，個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經營的，其聘用的司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關系，在車輛運營中傷亡的，應當適用勞動法和《工傷保險條例》的有關規(guī)定認定是否構成工傷。故不能再適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、侵權責任法的相關規(guī)定。

　　因此，宜認定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動關系，無論駕駛員受害還是第三人受害均應由被掛靠公司承擔用人單位的責任。因被掛靠公司與車主之間往往約定一切責任由車主承擔，且被掛靠公司與車主利益共同，對駕駛員和車輛的支配、管理共同，基于這種共同關系，應由車主對被掛靠公司的責任承擔連帶責任。

　　2.車輛貶值費能否主張。

　　車輛貶值費是道交案件中特有的一種損失。車輛因交通事故受損后即使經過修復等措施，其本身的價值會有所貶損，這是眾所周知的事實。但是對于這項損失是否予以賠償，一直存在廣泛爭議。因為車輛經過修復仍可正常使用，而造成的其交易價值降低很難確定為直接損失，但對財產的侵權損害賠償主要是針對受害方所受直接損失，加之法律對此項損失賠償缺乏明確規(guī)定，所以各地司法實踐也比較謹慎，少有主張。但是在交通事故中，常會出現新車、高檔車被撞后，受害方車輛交易價值確實貶損嚴重，不支持貶值費又顯失公平。因此，建議如果受害方能證明修理后確實存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見的情況下，支持合理的貶值費。待售車輛被撞造成交易價值降低和實際損失的，可以適當主張貶值費。

　　3.續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金是否系對損害后果的重復補償。

　　續(xù)醫(yī)費法院可以根據實際情況判決一并支持或者判決待實際發(fā)生后另行主張，但一個道交案件中通常是續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金同時主張。賠償一方當事人認為，經過后續(xù)醫(yī)療后病情好轉，到時受害方的傷殘等級較現在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費就應當降低傷殘賠償金的數額，否則存在對損害后果重復補償的可能。所以在同時主張續(xù)醫(yī)費和傷殘賠償金時，應注意醫(yī)囑或鑒定對后續(xù)治療后傷殘等級的變化情況，準確計算賠償金額。

　　4.精神損害賠償的問題。

　　(1)精神損害撫慰金數額需要適當對待。精神損害撫慰金的具體主張數額應確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級的關系予以確定。構成傷殘的一般支持精神損害撫慰金，標準根據當地的司法實踐，按照當地死亡標準，十級為10%，九級為20%，以此類推，一級為100%，且可根據個案具體情況做調整。

　　(2)交通事故中涉及交通肇事罪，但在刑事部分沒有提起附帶民事訴訟，駕駛員(機動車所有人)已被判決承擔了刑事責任，受害人一方單獨起訴，主張人身損害賠償，同時提出精神損害撫慰金的，自侵權責任法出臺后，對精神損害撫慰金予以明確，并且條件是“造成嚴重精神損害”即可主張，應按此執(zhí)行。而就被掛靠公司而言，若判定其承擔連帶責任則應當連帶所有責任，包括精神損害撫慰金。

　　5.交強險份額分配問題。

　　(1)同一交通事故中，一車傷多人，僅部分賠償權利人起訴要求保險公司在交強險責任限額內賠付交通事故強制責任保險金的，對未起訴的賠償權利人的權益處理：法院通知未起訴的當事人參加訴訟或為未參加訴訟的當事人預留份額都不具有可操作性，交強險是對于受害人獲得賠償的一種保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償的權利，只是失去了獲得賠償的保障，故宜按照誰先起訴誰先獲得交強險賠償的方式處理。

　　(2)同一交通事故中，兩車或多車相撞致第三人受傷，如兩車或多車均向保險公司投了交強險，且在交通事故中，兩車或多車的事故責任大小明確的情況下，保險公司對其應承擔的交強險保險金的賠付：交強險設立的目的就是讓受害人得到及時、充分、有效的救濟，既然多車已投保多份交強險，受害人就可以獲得多份交強險的賠償。

　　6.交強險與商業(yè)險能否同時受理、同時審理的問題。

　　因交強險與商業(yè)險系不同的法律關系，且商業(yè)險涉及內容較為復雜，故在當事人將交強險和商業(yè)險的保險公司在同一案件中進行訴訟時，案件當事人擴大為受害人、車方、強制險保險公司、商業(yè)險保險公司，案件中的法律關系包括侵權法律關系、強制險合同關系和商業(yè)險合同關系，是否合并審理有較大爭論。較多的做法是在商業(yè)險合同關系較為簡單、約定明確、爭議不大時，與交強險一并審理，否則即當事人就商業(yè)險合同關系另案起訴�；�于20xx年最高人民法院民事審判工作會上要求盡量一次性解決糾紛，建議交強險和商業(yè)險合并審理。

　　三、化解交通事故責任糾紛的對策建議

　　1.多措并舉，加強調解。交通事故責任糾紛案件調撤率已經嚴重影響到此類糾紛的妥善化解。為提高此類案件的調解率，除法官加大調解力度以外，更重要的是與保險公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。建議保險公司對內部管理機制進行調整，授予出庭代理人調解權限，以利于案件案結事了。同時，對于事故當事人雙方達成的調解協(xié)議，保險公司經審查，協(xié)議內容未損害保險公司利益，保險公司應認可調解協(xié)議，并應依照法律和合同積極理賠。

　　2、管理宣傳，促進規(guī)范。農村交通事故的增長應引起高度重視，農村居民法律意識不強，農村交通管理不嚴與農村交通日益發(fā)展、機動車迅猛增長相矛盾。一是加強農村道路和機動車管理，以避免一些不必要的事故發(fā)生，如晾曬谷物占用道路、堆放物未及時清除等引發(fā)的交通事故。同時加強農村機動車管理，及時辦理牌照、購買保險，以利于安全管理和事故發(fā)生后及時足額賠償。二是加強法制宣傳和安全教育。加強向農村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機動車輛管理法律法規(guī)，加強行車安全教育，提高他們的法律意識和安全意識，以減少事故的發(fā)生。三是對上路摩托車加強檢查，對無牌無照無證駕駛和違章駕駛等要嚴查嚴處，有效督促其上牌照、買保險、規(guī)范行駛。

　　3.聯(lián)系走訪，改善管理。對于交通事故中涉及掛靠關系多的情況，加強走訪運管部門，深入了解車輛運營行政規(guī)定，對于掛靠這種較為特殊的法律關系，要深入分析，以利于糾紛的解決。同時，向運管部門提出建議，加強掛靠公司及掛靠公司的車輛管理，加強檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。