農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告格式
農(nóng)貿(mào)自由市場又稱農(nóng)貿(mào)市場，或自由市場，是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進(jìn)行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場。下面我們就農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查吧。
平價蔬菜直銷是通過產(chǎn)銷對接、讓產(chǎn)銷直接見面的一種便捷的銷售方式，可發(fā)揮在價格異動時承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑市場價格等社會責(zé)任的作用。推進(jìn)平價蔬菜攤位的建設(shè)，進(jìn)行平價蔬菜直銷是穩(wěn)定蔬菜價格，運(yùn)用市場手段穩(wěn)定市場物價的新舉措，是一項(xiàng)重大的惠民工程。
從2011年至今，XX區(qū)物價局對平價蔬菜直銷進(jìn)行了多次調(diào)研，并設(shè)想和嘗試了多種方法和模式，如扶持企業(yè)租賃門面、整體租賃農(nóng)貿(mào)市場免租金、政府自建農(nóng)貿(mào)市場免租金等。經(jīng)過探索和嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們認(rèn)為這些方法和模式都有其局限性，田園蔬果直銷店——丹陽樓店是XX市首家平價蔬菜超市，以租賃門面的方式運(yùn)作，存在轉(zhuǎn)讓費(fèi)高，成本大，難以持續(xù)發(fā)展等問題；高車平價蔬菜農(nóng)貿(mào)市場是XX市首家平價蔬菜市場，以租賃農(nóng)貿(mào)市場的方式運(yùn)作，存在成本大，管理難度大等問題；自建農(nóng)貿(mào)市場的投入更大，管理也是大問題。我們根據(jù)前期的探索和嘗試，總結(jié)出以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是成本必須要低，二是經(jīng)營戶要易于管理，三是消費(fèi)者消費(fèi)要便利。于是扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立平價蔬菜攤位的想法浮出水面。3月12日、13日，XX市物價局、XX區(qū)物價局，XX區(qū)商務(wù)局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，以了解在農(nóng)貿(mào)市場建立平價蔬菜攤位的條件和可行性。
一、基本情況
在農(nóng)貿(mào)市場建立平價蔬菜銷售攤位，首先要對三個方面的基本情況進(jìn)行調(diào)查，一是供應(yīng)方面，即是否有長期穩(wěn)定、安全放心的蔬菜貨源。二是流通方面，即從貨源處到銷售處，是否有切實(shí)可靠的流通渠道，并且是最少的流通環(huán)節(jié)。三是銷售方面，即農(nóng)貿(mào)市場是否有空閑的攤位可供租賃，所選擇的農(nóng)貿(mào)市場是否有充足的客源。
1、供應(yīng)方面。在探索蔬菜平價直銷的過程中，XX區(qū)物價局、XX區(qū)蔬菜辦對江北城區(qū)的蔬菜種植情況進(jìn)行了摸底和調(diào)查，江北城區(qū)2012年度蔬菜種植面積12.25萬畝，蔬菜總產(chǎn)量38.52萬噸，本地蔬菜足以支撐平價蔬菜攤位的銷售。外地蔬菜方面，可在甘露寺大市場統(tǒng)一進(jìn)貨，補(bǔ)充外地蔬菜的供應(yīng)。
2、流通方面。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)供應(yīng)到消費(fèi)者手中的蔬菜都要經(jīng)過兩到三個甚至更多的環(huán)節(jié)，一級批發(fā)商從蔬菜基地收菜或從外地運(yùn)菜到甘露寺大市場批發(fā)給二級批發(fā)商，二級批發(fā)商再將蔬菜批發(fā)給城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者，蔬菜到消費(fèi)者手中至少經(jīng)過了兩次加價。種菜的農(nóng)民和吃菜的消費(fèi)者都沒有得到實(shí)惠。
3、銷售方面。平價蔬菜的銷售無法離開農(nóng)貿(mào)市場這個平臺，我們對江北城區(qū)所有的農(nóng)貿(mào)市場的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對新一村、紅衛(wèi)、青陽閣等10個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。10個被調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場中，新一村、紅衛(wèi)等8個農(nóng)貿(mào)市場有空閑攤位，紫橋和火車站農(nóng)貿(mào)市場的攤位已全部出租，這一情況代表了江北城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整體狀況，即大部分農(nóng)貿(mào)市場都有空閑攤位可供出租，建立平價蔬菜攤位的地點(diǎn)可選擇的范圍較大。銷售成本方面，被調(diào)查的10家農(nóng)貿(mào)市場攤位的收費(fèi)組成包括租金、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)。租金的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)攤位位置和攤位大小不同而有差異，從100元到800元不等，一般水平在300元到500元之間。8家管理費(fèi)含在租金內(nèi)，僅新河路農(nóng)貿(mào)市場（新開業(yè)、未收取租金）和火車站農(nóng)貿(mào)市場（攤位被買斷了30年經(jīng)營權(quán)）單獨(dú)收取管理費(fèi)。衛(wèi)生費(fèi)的收取范圍在30元到50元之間不等。水電費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較高，國家對農(nóng)貿(mào)市場的有關(guān)優(yōu)惠政策并未落實(shí)，水費(fèi)的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)各有差異，單價在2.22-3.48元之間，其中8家執(zhí)行經(jīng)營用水價格，2家和供水部門約定按比例執(zhí)行不同的價格，電費(fèi)單價在 0.58-1.2元之間，有9家執(zhí)行商業(yè)用電，1家和供電部門約定按比例執(zhí)行不同價格。整體來說，在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立平價攤位的銷售成本在企業(yè)可以接受并持續(xù)發(fā)展的范圍之內(nèi)。
二、存在的問題
1、貨源組織困難。江北城區(qū)的蔬菜供給是充足的，但貨源的組織卻是一大難題，各農(nóng)戶和企業(yè)的蔬菜產(chǎn)量，品種不一，不成規(guī)模，難以管理，難以組織。
2、流通渠道缺失。據(jù)調(diào)查了解，江北城區(qū)的蔬菜種植大戶都沒有建立直接面向消費(fèi)者的銷售渠道，沒有產(chǎn)銷對接的流通方式，造成流通環(huán)節(jié)的增加，蔬菜價格的上揚(yáng)。
3、攤位難以協(xié)調(diào)。在農(nóng)貿(mào)市場建立平價蔬菜攤位，便要在農(nóng)貿(mào)市場租賃合適的、位置較好的攤位，但各農(nóng)貿(mào)市場都是已投入運(yùn)營的，面積和位置都合適的攤位并不多，各個農(nóng)貿(mào)市場要進(jìn)行協(xié)調(diào)，具有一定的困難。
4、后續(xù)管理難度大。各企業(yè)和經(jīng)營者經(jīng)營理念、方式不同，且素質(zhì)參差不齊，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理必然有難度，平價蔬菜攤位的最終目的在于“平價”，價格監(jiān)管也不是一件容易的事。
三、建議和意見
1、扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為此次平價蔬菜攤位建設(shè)的主角，推動整個計(jì)劃的實(shí)施。企業(yè)相對于散戶來說易于組織貨源，易于管理。通過對江北城區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的了解和摸底，建議選定XX市田園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱田園公司）作為此次建立平價蔬菜攤位的試點(diǎn)企業(yè)。田園公司今年的發(fā)展戰(zhàn)略是走產(chǎn)銷一體的路子，與我們此次建立平價蔬菜攤位的想法有契合點(diǎn)。田園公司位于XX區(qū)蘆荻山鄉(xiāng)石公廟村，是XX區(qū)一家管理規(guī)范、具有很強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有蔬菜基地500畝，生產(chǎn)品種達(dá)58個，本地蔬菜的生產(chǎn)足以供應(yīng)首批試點(diǎn)的平價蔬菜攤位且在甘露寺農(nóng)貿(mào)市場有低價進(jìn)貨渠道，用以補(bǔ)充外地蔬菜的供給。
2、著力打通流通環(huán)節(jié)。目前平價蔬菜攤位的建立存在的最大困難在于流通渠道的`建立，建議政府扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓物流部門和市場銷售部門，建立配送渠道，開辦連鎖銷售攤點(diǎn)，將其蔬菜基地自產(chǎn)的蔬菜統(tǒng)一配送至各銷售點(diǎn)進(jìn)行平價直銷，以減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜價格。
3、減少干預(yù)，做好引導(dǎo)和扶持。此次建立平價蔬菜攤位，政府雖參與其中，但平價蔬菜直銷仍然是一種商業(yè)行為，需遵循市場規(guī)律，政府要減少干預(yù)，多加引導(dǎo)的扶持。引導(dǎo)就是引導(dǎo)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)走規(guī)�；⒁�(guī)范化發(fā)展的道路。扶持就是農(nóng)業(yè)企業(yè)在走規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展道路的過程中，給予相關(guān)的政策支持、資金支持，以支持企業(yè)走出發(fā)展瓶頸，發(fā)展壯大，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。
4、對農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)進(jìn)行約束和監(jiān)管并積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。在本次對農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)XX區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場在改造后，都提高了租金的收取標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)貿(mào)市場提高的幅度較大，建議政府對農(nóng)貿(mào)市場租金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整實(shí)行備案制，確保收費(fèi)公平合理。農(nóng)貿(mào)市場的水電費(fèi)，國務(wù)院有相關(guān)的優(yōu)惠政策，但在XX區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場并未落實(shí)到位，建議市物價局與有關(guān)部門銜接，予以落實(shí)。其它涉及農(nóng)貿(mào)市場的不合理收費(fèi)也要進(jìn)行清理和打擊，如公共廁所的用水分?jǐn)偟睫r(nóng)貿(mào)市場、城管人員的亂收費(fèi)等等。
5、政府牽頭，部門配合，規(guī)范管理，監(jiān)管價格。平價蔬菜直銷的運(yùn)作，看似簡單，實(shí)則涉及到物價、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、城管等多個部門，需要跨部門協(xié)作，因此建議由政府牽頭，部門配合，制定具體的實(shí)施方案和管理制度，最大限度的保證工作的順利開展。平價蔬菜直銷的最終目的在于“平價”，因此加強(qiáng)對價格的監(jiān)管是重中之重。
6、逐步引入競爭。首批政府扶持的平價蔬菜攤位的建立，綜合考慮各方面條件，建議由田園公司率先展開試點(diǎn)，但獨(dú)家壟斷帶來的往往是高價格水平，在以后的發(fā)展過程中，建議政府加大對XX區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，有序的引入競爭，在多家企業(yè)同時競爭的情況下，實(shí)行考核制度，適者生存，不適者淘汰，平價蔬菜攤位才能具有長久的生命力。
平價蔬菜攤位的設(shè)立，不僅使消費(fèi)者得到實(shí)惠，也能通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)使蔬菜市場的暴利有所縮水，更能暢通銷售渠道，調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，并正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展道路，因此，認(rèn)認(rèn)真真琢磨好這一件事，踏踏實(shí)實(shí)落實(shí)好這一件事是以后我們共同努力的方向。
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