農(nóng)民合作社發(fā)展調(diào)查報告參考
農(nóng)民合作社發(fā)展調(diào)查報告
一、總體情況
截止到去年底，我市在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有1646家，其中婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社156家，占總數(shù)的9.5%。主要有四種運行模式：
一是龍頭企業(yè)帶動合作社發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，合作社將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，由龍頭企業(yè)深加工成產(chǎn)品，然后銷往國內(nèi)外，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的運行模式。xxxx市暖泉絹紡廠董事長陳鳳于xxxx8年領(lǐng)辦了云錦養(yǎng)蠶專業(yè)合作社。該社以絹紡廠為依托，組織會員積極發(fā)展桑蠶業(yè)生產(chǎn)，直接帶動農(nóng)村養(yǎng)殖戶10萬多戶，直接帶動增加農(nóng)民從業(yè)近20萬人，起到了發(fā)揮規(guī)模效益和輻射帶動作用，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品全部出口國外，是東北地區(qū)規(guī)模最大的柞蠶絲深加工企業(yè)。
二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興辦合作社。根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社。xxxx市xxxx鎮(zhèn)婦女韓迎春圍繞當?shù)厥恰疤O果之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，xxxx9年領(lǐng)辦了xxxx市瑩春果品專業(yè)合作社，該社以“基地＋農(nóng)戶”、產(chǎn)銷一體的集約化經(jīng)營模式，建立了集種植、采購、儲存、加工、配送、銷售于一體的大型果品合作社�，F(xiàn)有社員xxxx多名，其中婦女果農(nóng)160名。有果品示范基地1xxxx畝，年收入2.2億元，年收購各類蘋果2萬噸，出口創(chuàng)匯3000萬美元，帶動千余名婦女增收致富。
三是女能人領(lǐng)辦合作社。鼓勵婦女項目大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會負責(zé)人,把同行業(yè)的農(nóng)民組織起來，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，帶動婦女共同發(fā)展。省巾幗科技培訓(xùn)示范基地-大石橋市沃野綠色有機稻生產(chǎn)合作社，是由全國崗位建功先進個人，大石橋市水源鎮(zhèn)婦女朱紅威領(lǐng)辦的一個水稻生產(chǎn)全程機械化的聯(lián)合實體。由xxxx9年成立時的7個人，發(fā)展到現(xiàn)在擁有成員152人，集中土地1000余畝進行有機稻種植，直接帶動鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝的栽培面積，成為當?shù)剞r(nóng)民種田產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的一個主體，有相當?shù)氖痉逗土己玫膸幼饔谩?/p>
四是無公害和名牌產(chǎn)品引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。在合作社創(chuàng)建、發(fā)展中，我們注重引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。在婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社中有50多個農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊了無公害，戴晶領(lǐng)辦的xxxx市鑫源果品專業(yè)合作社獲得了綠色食品認證。該合作社的黃金杏、凱特杏現(xiàn)已被國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心認定為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，在市場上供不應(yīng)求，不僅熱銷國內(nèi)許多大中城市，而且還遠銷到俄羅斯。水果每年的產(chǎn)量達130萬公斤，年銷售額400多萬元，帶動農(nóng)戶戶均增收xxxx0余元。
二、主要做法
從xxxx7年以來，市婦聯(lián)把組織好、建設(shè)好、發(fā)展好農(nóng)村婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作社作為“雙學(xué)雙比”工作新的著力點，采取宣傳、引導(dǎo)、扶持、示范帶動等措施大力培育，扎實推進婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助農(nóng)村婦女增收致富。
一是抓宣傳發(fā)動，營造氛圍。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施前夕，市婦聯(lián)認識到農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式，它能把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化產(chǎn)出、降低生產(chǎn)和銷售成本，有利于增加農(nóng)民收入，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向,是一件關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的大事、關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實事、關(guān)系婦女早受益的好事。組織農(nóng)村婦女走合作化道路，是“雙學(xué)雙比”活動進一步深入的重要任務(wù)。在xxxx7年初的“雙學(xué)雙比”工作會議上，對婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作進行了重點安排部署。市婦聯(lián)召開各級婦聯(lián)主席會議，統(tǒng)一認識，明確目標，落實責(zé)任，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，采取各種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，動員婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。xxxx7年4月初，市婦聯(lián)與市供銷社聯(lián)合，分別深入到4個農(nóng)業(yè)市（縣）區(qū)，層層舉辦培訓(xùn)班12期，送宣傳小冊子1000余份，集中講解了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和成立合作社的'具體事宜。來自各市（縣）區(qū)的500余名婦女參加了培訓(xùn)，對婦女項目大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會負責(zé)人,各級婦聯(lián)組織又進行了入戶重點宣傳。市婦聯(lián)充分利用在廣播電臺開辦的《女性家園》和電視臺的《新農(nóng)村》欄目，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。協(xié)調(diào)市電視臺做了一期關(guān)于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的專題節(jié)目，市婦聯(lián)主席張金枝親自走進節(jié)目，大力宣揚婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的意義和作用，號召更多婦女搶抓機遇，積極行動起來，走合作化道路。廣泛的宣傳發(fā)動，為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式實施，為廣大婦女成立農(nóng)民專業(yè)合作社營造了良好的氛圍。
二是抓調(diào)查研究，服務(wù)到位。廣大婦女在知曉《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時，市婦聯(lián)要求基層婦聯(lián)抓住機遇，深入到婦女大戶中，傾聽她們的意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決。對自愿想領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，但又不知如何辦理的婦女，婦聯(lián)和供銷社一起入戶給予面對面的指導(dǎo)，幫助她們在條件基本具備的情況下盡快建立合作社，同時，各級婦聯(lián)組織努力做好以下四方面工作。提供信息。我們通過搭建xxxx市益農(nóng)信息網(wǎng)站這個平臺，為廣大婦女和合作社提供致富信息4000余條。把婦女領(lǐng)辦合作社的詳細情況、銷售的產(chǎn)品制成了網(wǎng)頁，在益農(nóng)網(wǎng)上發(fā)布，擴大合作社知名度和影響力；協(xié)調(diào)資金。選擇產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的典型合作社，在資金方面予以重點扶持。婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)為xxxx市鑫源果品專業(yè)合作社爭取省財政10萬元示范社的資金扶持，為大石橋市沃野綠色有機稻生產(chǎn)合作社爭取市財政5萬元的示范社資金扶持。省婦聯(lián)又支持這兩個合作社建立省級科技培訓(xùn)示范基地，每個基地10萬元，推動了合作社的發(fā)展；指導(dǎo)管理。各級婦聯(lián)組織經(jīng)常深入到婦女領(lǐng)辦的專業(yè)合作社中，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)。省、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到我市的專業(yè)合作社進行了調(diào)研，對合作社目前存在的問題和今后發(fā)展的方向提出了建議。在此基礎(chǔ)上，婦聯(lián)對已經(jīng)成立的專業(yè)合作社，要求他們按照政府有關(guān)文件的規(guī)定，做好內(nèi)部的財務(wù)、分配等項的管理，保障合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的互助性合作經(jīng)濟組織；表彰推進。在“三八”節(jié)表彰大會上，表彰樹立了一批新經(jīng)濟組織的典型，xxxx市鑫源果品專業(yè)合作社和大石橋市沃野綠色有機稻生產(chǎn)合作社在大會做了經(jīng)驗介紹，以此激勵更多的婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
三、成效
1、提高了農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度。合作社把分散的農(nóng)村婦女組織起來，帶領(lǐng)她們有組織地進入市場，減少了市場經(jīng)濟帶來的風(fēng)險。xxxx市清源蔬菜制種專業(yè)合作社是王玉梅于xxxx8年領(lǐng)辦成立的。合作社與省蔬菜種子公司合作，搞蔬菜制種訂單生產(chǎn)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)品回收合同。合作社實行統(tǒng)一聯(lián)系制種項目、統(tǒng)一提供科技培訓(xùn)和咨詢服務(wù)、統(tǒng)一推廣新品種、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一銷售制種產(chǎn)品。主要品種有葫蘆、西紅柿、南瓜等21個組合的蔬菜制種，帶動周邊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150多戶農(nóng)民搞蔬菜制種，產(chǎn)值120多萬元。由于降低了種植風(fēng)險，增加了收入，受到農(nóng)民歡迎。
2、提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。由各類技術(shù)女能人領(lǐng)辦起來的專業(yè)合作組織，通過技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動，及時把自身的技術(shù)和經(jīng)驗傳給廣大婦女，引導(dǎo)她們進行標準化生產(chǎn)。老邊區(qū)路南鎮(zhèn)婦女呂桐萱大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)辦了示范種禽孵化專業(yè)合作社，她不斷鉆研技術(shù)，在肉種雞的飼養(yǎng)及孵化過程中積累了豐富的經(jīng)驗，她毫無保留把技術(shù)傳給眾姐妹，為她們提供先進的技術(shù)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的雞苗，提高經(jīng)濟效益。
3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)村婦女加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織后，形成了產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，為農(nóng)村婦女增收打下了基礎(chǔ)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全市摸底調(diào)查的50多個合作社幫助農(nóng)民統(tǒng)一向外銷售各類農(nóng)產(chǎn)品總量達到4千多噸，實現(xiàn)銷售總收入9千多萬元，培養(yǎng)和樹立各類致富典型50多名，打造具有特色產(chǎn)業(yè)項目的專業(yè)示范村40多個，形成了信息共用、技術(shù)共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益均占的共同體，促進了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接，有效地促進了農(nóng)村婦女進入市場，參與競爭，加快向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)�；�(jīng)營方向發(fā)展的步伐。
四、存在的問題及建議
1、規(guī)模偏小。目前我市婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社大部分尚屬初級階段，規(guī)模小，超過百戶的較少,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作較少；大部分僅進行一些技術(shù)、信息的服務(wù)和較為單一的生產(chǎn)銷售合作，進一步從事加工、流通的合作組織不多。
2、發(fā)展不平衡。從全市總體情況看，xxxx和大石橋兩市（縣）發(fā)展的比較好，老邊區(qū)和開發(fā)區(qū)由于城市化進程的加快，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少，影響了婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
3、作用發(fā)揮不夠充分。在注冊的專業(yè)合作社中，真正發(fā)揮專業(yè)合作社作用，帶領(lǐng)婦女增收致富的還不到一半，沒有真正發(fā)揮專業(yè)社的作用。
4、管理不規(guī)范，內(nèi)部自律機制有待健全。從調(diào)查情況看，有的專業(yè)合作社沒有建立財務(wù)機制，有的婦女合作社只為社員提供技術(shù)、信息服務(wù)，營利型經(jīng)營活動很少，大部分在民主管理和聯(lián)合銷售方面做得不到位，組織結(jié)構(gòu)比較松散，提高農(nóng)民組織化程度以及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮的作用還遠遠不夠。
建議對策
1、加大宣傳力度。各級婦聯(lián)要大力培樹先進典型，表彰樹立一批運作規(guī)范、經(jīng)濟社會效益好的婦女合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮好示范帶動作用。要加強對婦女生產(chǎn)經(jīng)營大戶、“婦字號”龍頭企業(yè)和示范基地帶頭人的培訓(xùn)，特別是加強對婦女合作經(jīng)濟組織帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理的婦女合作經(jīng)濟組織帶頭人，帶動農(nóng)村婦女共同創(chuàng)業(yè)致富。
2、加大政策扶持。從調(diào)查的情況看，所有的合作社都希望得到政府的惠農(nóng)政策和資金方面的支持。各涉農(nóng)部門和財政、稅務(wù)、金融、工商等部門要制定完善配套的支持政策，在財政、稅收、信貸、涉農(nóng)項目等方面，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予政策扶持。各級婦聯(lián)要積極爭取政策，對婦女合作經(jīng)濟組織要給予優(yōu)先支持，扶持農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟組織做大做強，帶動廣大農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3、提升組織規(guī)模。建議工商部門對一些在調(diào)查中發(fā)揮作用不大的合作社進行整頓或取締。各級婦聯(lián)組織要鼓勵婦女合作組織帶頭人大膽協(xié)調(diào)，引導(dǎo)婦女通過土地流轉(zhuǎn)、多種方式入股，帶頭創(chuàng)建家庭農(nóng)場和精品農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)婦女實行規(guī)�；N植、養(yǎng)殖。要鼓勵“婦字號”龍頭企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟組織，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村婦女進行標準化生產(chǎn)，不斷提高市場競爭力。
4、加強規(guī)范管理。各級婦聯(lián)要加強與農(nóng)業(yè)等部門的配合，按照《合作社法》的要求，指導(dǎo)農(nóng)村婦女合作社制定、規(guī)范章程，健全合作社社員大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部組織機構(gòu)，實行民主管理和民主監(jiān)督，完善財務(wù)管理，健全利益分配制度，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的責(zé)任機制。
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