特色產業(yè)扶貧的調研報告
農業(yè)特色產業(yè)作為促進XX市農業(yè)農村經濟發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關部門都將其與全市農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收緊密結合在一起，立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，做特色產業(yè)！
一、XX市農業(yè)概況
XX市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92。3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總人口113。8萬人，其中農業(yè)人口97。6萬人，占86%，22個少數民族，人口66。1萬人，占58%；據統(tǒng)計部門統(tǒng)計，末，我市常用耕地面積為140。18萬畝，農作物總播面積為229。95萬畝，糧食總產40。14萬噸，農業(yè)總產值22。9萬元（當年價），其中畜牧業(yè)產值8。75萬元，農民人均純收入1453元。
XX市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)得天獨厚的條件。
二、采取的思路及措施
近年來，市委、政府堅持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農業(yè)農村經濟結構調整，進一步鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，提升優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，依托產業(yè)化帶動區(qū)域經濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產業(yè)培育緊密結合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬┊a業(yè)發(fā)展采用新模式
根據麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農特產業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農戶“的形式；以合作經濟組織帶動型的“專業(yè)合作經濟組織＋農戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產業(yè)帶動的“公司＋特色產業(yè)＋農戶”的形式；以農業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術開發(fā)區(qū)＋示范農戶”形式。
�。ǘ┘哟罂萍紕�(chuàng)新和科技推廣力度，提高產業(yè)化經營科技水平
建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產經營實體，加快將農業(yè)科技成果轉化為現實生產力。充分調動各部門科技人員為農業(yè)產業(yè)化服務的'積極性，吸引年輕的農業(yè)科技人才投入科技興農事業(yè)。同時，采取切實有效措施提高農民素質，切實改變農民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經濟意識。通過不同的形式提高農民的科學文化知識和經營管理水平，學會運用先進科學技術。
�。ㄈ┓e極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結機制，維護好農民利益
通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結合，完善分配制度，維護好各個經濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。
（四）實施農產品品牌戰(zhàn)略
實施農產品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農業(yè)產業(yè)化經營水平的重要舉措。通過名牌帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，盡快形成優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，具體實現一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著力提升農業(yè)產業(yè)經營水平，提高農產品的市場競爭力和農業(yè)綜合效益，增加農民收入。
�。ㄎ澹┙ㄔO“六個一工程”
1、認定一批市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產品外貿經營進出口權，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數達4000多人，能帶動農戶20多萬戶。
�。ㄋ模O業(yè)產業(yè)
我市主要有西北XX區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占44。49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占55。5%。我市水產品總產量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產品產值6855萬元，水產品加工300噸產值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預計水產品總產量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產值8335萬元，水產品加工1100噸，加工總產值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬元。
xx年漁業(yè)發(fā)展計劃水產品總產量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產品總產值14835萬元，水產品加工4500噸，加工總產值9100萬元，其中：出口產品3350噸，出口額6700萬元。
四、存在的困難及問題
�。ㄒ唬┺r技體制建設滯后，農技人員對農產業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農產業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術和手段。
（二）個別縣（區(qū)）實行的財政包干體制政策性太強，沒有充分考慮到項目性和應急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農產業(yè)開發(fā)及農產品的加工進程。
�。ㄈ┺r產品市場機制不健全，企業(yè)和農戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，生產存在盲目性，個別產地批發(fā)市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農產業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。
�。ㄋ模堫^企業(yè)數量少、規(guī)模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農產業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動較小，同時，農村經濟合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對農產業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應有的作用。
（五）近年來，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產業(yè)化經營，畜產品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。
五、今后發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的建議和打算
�。ㄒ唬┙ㄗh再進一步搞好全省特優(yōu)農產業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質區(qū)劃，做到發(fā)展有目標、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將XX市的畜牧產業(yè)、優(yōu)質水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發(fā)展的農業(yè)特色產業(yè)。
（二）建議取消或調整財政包干政策，下達經費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。
�。ㄈ┘訌娹r產品市場機制建設，努力為企業(yè)和農戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網絡體系。
�。ㄋ模┘涌燹r技體系建設步伐，使農技人員在科技創(chuàng)新和科技服務中大顯才能，為農特產業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
（五）出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區(qū)和立體性強的山區(qū)，以特為主，不要過分強調規(guī)模經濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產品種、技術研究、基地建設、企業(yè)創(chuàng)建、農業(yè)經濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產地市場拓展等方面給予重點扶持。
�。├^續(xù)扶持壯大一批農特產業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育一批畜產品加工企業(yè)。加強農特產業(yè)的對外開放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農特產業(yè)的投入。
（七）在加強重大動物疫病防治和動物食品安全的基礎上，加快畜牧產業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農特產業(yè)的貢獻率。
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