關(guān)于教師隊伍管理調(diào)研報告
教師是教育事業(yè)的第一資源。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是實施科教興縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)“人均強縣”的基本保證。按照縣政協(xié)年初工作安排，縣政協(xié)經(jīng)科委從11月下旬12月上旬，組織部分政協(xié)委員開展了教師隊伍管理的視察。視察組先后視察了4所中小學；分別召開了部分中小學校校長、教師和政協(xié)委員座談會�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、現(xiàn)在教師隊伍管理現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各級各類學校77所（小學70所，初級中學4所，綜合中學1所，幼兒園1所，師訓教研中心1所），校舍建筑面積41351平方米，在校學生9303人（學前教育749人，小學4717人，初中2621人，普高801人，職高415人），寄宿生5091人（小學2120人，普通中學2971人），農(nóng)村留守兒童2063人。教職工607人（幼兒教育21人，小學458人，中學228人），小學、初中、普高和職高專任教師的學歷達標率，分別為98.5%、96.4%、73%，小學教師的大專率和初中教師的本科率分別為72.4%和44.3%。
近年來，我縣認真貫徹落實《義務教育法》和《教師法》，把農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)擺到了重要位置，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以改善農(nóng)村教師隊伍狀況和加強骨干教師選拔培養(yǎng)為重點，調(diào)整布局，深化改革，優(yōu)化管理，注重成效，取得了明顯進展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署，有計劃地進行學校布局調(diào)整，高標準、高水平新建、擴建、改建了部分學校，顯著改善了辦學條件。在重視外延建設(shè)的同時，注重提升內(nèi)涵水平，認真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項重點，以理論學習和法制教育、師德教育和技能培訓，促進了教師隊伍管理。
（一）管理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來，《中華人民共和國教師法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》的頒布，為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外，與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊伍管理與建設(shè)的文件，則為教師管理提供了科學的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學校，對教師管理的盲目性行為大大減少，提高了其整體管理的科學性。
（二）管理增強了教師隊伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行，教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索，增強了教師的責任心與事業(yè)心、激進了教師工作的積極性、提高了教育教學質(zhì)量、也帶來了學校工作的生機。
�。ㄈ┕芾硎龟犖榻ㄔO(shè)取得了成績。一是教師隊伍總量穩(wěn)中有增，基本滿足需求。二是學校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負責制度、考核評價制度、績效激勵制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)進一步提高。四是教師的社會地位和經(jīng)濟待遇有所提高。
二、面臨教師隊伍管理的問題
我縣教師隊伍建設(shè)雖然取得較好成績，但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標、與實施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強烈愿望相比還存在差距。
�。ㄒ唬┥贁�(shù)教師職業(yè)道德意識淡薄，師德師風方面仍然存在不少問題。在市場經(jīng)濟大潮中，少數(shù)教師的師德師風與加強未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。個別學校領(lǐng)導干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學、幼兒園教師不安心本職工作，上班時間從事商品經(jīng)營活動。還有少數(shù)教師不尊重學生，甚至體罰或變相體罰學生等。少數(shù)教師師德失范，損害了人民教師的形象。
�。ǘ┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉(xiāng)分布、學段與學科結(jié)構(gòu)不盡合理，教師分配、調(diào)配不盡合理，教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著新一輪課改的實施，初、高中教師按學科緊缺的.矛盾突出且缺少學科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學教師不足，出現(xiàn)有富余人員或是不稱職人員的現(xiàn)象，并且學校的富余人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學秩序，人員能進能出的機制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編，加上升學率壓力，部分教師超負荷工作。
�。ㄈ⿴熡柦�(jīng)費不到位，影響教師繼續(xù)教育工作。財政安排中小學教師培訓和校長培訓經(jīng)費不足甚至未能落實，使學校只能以校本培訓為主。特別是義務教育階段學校，經(jīng)費緊張，教師外出學習的機會極少。培訓的不足、繼續(xù)教育的欠缺，導致現(xiàn)有師資隊伍的質(zhì)量與未來教育的不適應、現(xiàn)行教育教學方法的呆板與新一輪課程改革的不適應、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導教師教學的不適應，從而出現(xiàn)了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。共2頁，當前第1頁12教師隊伍管理調(diào)研報告
�。ㄋ模┙虒W成本投入偏低，骨干教師流失嚴重。全縣義務教育階段學校，尤其是農(nóng)村學校經(jīng)費來源只有學生的學雜費，既要按規(guī)定保證硬件投入，又要按需要滿足教育教學，入不敷出，難以維持學校的正常運轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失，因選拔和調(diào)動的的內(nèi)部流失，且特級、高級教師數(shù)量不足、年齡偏大，在培養(yǎng)指導中青年教師方面，發(fā)揮作用不夠，學校骨干教師隊伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻，導致教育教學質(zhì)量下降。
�。ㄎ澹⿲W校班子建設(shè)不能適應新形勢發(fā)展的需要。一是學校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運用現(xiàn)代學校管理理念與遵循現(xiàn)代教學方式、教學手段的缺陷難以適應管理需要；二是少數(shù)學校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制，造成班子傭腫、人浮于事，甚至導致骨干教師流失；三是個別學校領(lǐng)導素質(zhì)較低，拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學校管理混亂與教育教學水平停滯不前甚至逐漸落后。
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