農(nóng)村集體管理工作調(diào)研報(bào)告推薦
根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)"三資"代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專題調(diào)研,查找目前農(nóng)村集體"三資"管理工作中存在的問題,健全完善有關(guān)制度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,努力形成農(nóng)村集體"三資"管理的長效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村集體"三資"管理基本情況
XX鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村X個(gè),從2008年開始,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理。2009年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體"三資"委托代理服務(wù)工作的要求,XX鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體"三資"委托代理服務(wù)中心,在原有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計(jì)檔案、統(tǒng)一電算化的"五統(tǒng)一"要求和"五權(quán)不變"的原則,對所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。
二、采取的措施及取得成效
。ㄒ唬┟鶖(shù),澄底子
在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下,及早動手,積極主動設(shè)計(jì)了各行政村固定資產(chǎn)報(bào)表、耕地面積(包括荒山、魚塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關(guān)事項(xiàng)登記表和組級財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表等表格,并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,同時(shí),認(rèn)真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)工作,嚴(yán)密制定方案,強(qiáng)化督促檢查,順利完成了農(nóng)村集體"三資"的排查工作,初步澄清了各村集體"三資"的底數(shù),村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。
。ǘ┙ㄖ贫龋ヒ(guī)范
為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體"三資"管理,鎮(zhèn)"三資"代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,先后出臺了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體"三資"代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度,對"三資"中心工作職責(zé)、村級報(bào)賬員工作職責(zé)、開支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和"三資"檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定,使XX鎮(zhèn)"三資"管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依,為下一步"三資"管理工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ㄈ⿵(qiáng)基礎(chǔ),促提高
一是利用各村報(bào)賬間隙,積極完善各村財(cái)務(wù)資料,補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作,同時(shí)對這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記;二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財(cái)政向村級撥款資金(或物質(zhì))電子臺賬和工程項(xiàng)目(承包合同)電子臺賬,加強(qiáng)了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度;三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計(jì)劃,組織各村報(bào)賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)設(shè)賬戶,嚴(yán)資金
努力克服各種困難,組織指導(dǎo)38個(gè)行政村(原來已有11個(gè)行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶)開立了銀行支票賬戶,進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶,同時(shí)結(jié)合《XX鎮(zhèn)XXX行政村銀行提現(xiàn)(轉(zhuǎn)賬)備查單制度》,強(qiáng)化了對村級資金的`管理。
三、存在問題
。ㄒ唬┺r(nóng)村集體"三資"管理作為一項(xiàng)新型工作,缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范,而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺,難以在工作中取長補(bǔ)短;
(二)在統(tǒng)一收據(jù)管理方面,農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā),財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用,造成了農(nóng)村收入無"收據(jù)"可用的尷尬局面,也弱化了收入管理,為部分收入不入賬埋下了隱患;
。ㄈ┐寮壷С鰡螕(jù)不規(guī)范,白條較多,特別是近幾年來,隨著國家對"三農(nóng)"投資力度的加大,農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目較多,資金支出額度大,但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范,而鎮(zhèn)"三資"管理中心又缺乏必要的約束手段;
。ㄋ模"三資"中心工作人員、村級報(bào)賬員以及農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的素質(zhì)與"三資"管理工作的要求有不小的差距;
。ㄎ澹﹤(gè)別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因,難以清理規(guī)范;
。┐褰M級招投標(biāo)工作流于形式,工程項(xiàng)目建設(shè)和承包租賃事項(xiàng)未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。
四、工作建議
(一)上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)級"三資"管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);
。ǘ⿲(shí)行統(tǒng)一的"三資"管理工作制度和工作流程;
。ㄈ┙Υ褰M干部及報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制,形成良好的報(bào)賬工作規(guī)范;
。ㄋ模┣袑(shí)保證"三資"中心工作人員的穩(wěn)定性,努力提高"三資"中心工作人員及村組級報(bào)賬員的業(yè)務(wù)技能;
(五)以稅務(wù)部門為主體,加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度;
。┘訌(qiáng)對農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查,積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標(biāo)工作專業(yè)人才;
。ㄆ撸┮笤O(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會必須有硬性規(guī)定,防止個(gè)別村以各種理由不設(shè)立村委監(jiān)督委員會,同時(shí),研究制定《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》,對村務(wù)監(jiān)督委員會的成立方式、工作職責(zé)、違規(guī)處理等各個(gè)方面做出詳盡而明確的規(guī)定。
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