公開選拔村主任助理的調研報告

　　為有效解決當前村干部隊伍年齡偏大、文化偏低、機制不活、后繼乏人，整體素質不高問題，建立和培養(yǎng)一支素質好、能力強的優(yōu)秀村級后備干部隊伍，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設和加強新時期農(nóng)村基層組織建設提供人才保證，枝江市顧家店鎮(zhèn)委于年5月始在全鎮(zhèn)范圍內開展了公開選拔村主任助理工作。整個選拔工作堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取個人自薦、群眾推薦或村級組織推薦、能力測試和考察考核相結合的辦法進行，為加強新形勢下的村級后備干部隊伍建設進行了有益的探索。

　　一、實施動因

　�。ㄒ唬┻x優(yōu)配強，優(yōu)化和改善村級干部隊伍結構的必由之路。顧家店鎮(zhèn)地處湖北省枝江市西南，鎮(zhèn)域總面積84平方公里，總人口3萬余人，轄17個行政村、1個居委會。近年來，鎮(zhèn)委采取有效措施，多管齊下，不斷強化村級干部隊伍建設，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但是，面對新形勢、新任務、新要求，村干部隊伍的結構仍存在一些突出問題：一是年齡相對老化。全鎮(zhèn)64名村“兩委”班子成員，35周歲以下的10人，占15。6%，36至45周歲的21人，占32。8%，46歲至55周歲的28人，占43。8%，56周歲以上的5人（其中60周歲以上的1人），占7。8%；二是文化層次相對低下。全鎮(zhèn)64名村“兩委”班子成員，初中及以下文化程度的20人，占31。2%，高中及中專文化程度的40人，占62。5%，大專以上文化程度的4人,僅占6。3%。公開選拔村主任助理，為村級后備干部鍛煉成長打造平臺，促其盡快成才，有利于逐步改善村干部隊伍的年齡、文化和知識結構，為村干部隊伍輸入“新鮮血液”。

　　（二）增強活力，推動和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的長遠動力。隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷加快，農(nóng)村工作中的各種新情況、新問題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，新理論、新知識、新技術應運而生。村級管理難度不斷加大、村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、村級工作推動較難等問題日益突出，加之一些村干部在村工作時間較長，思維定勢較為明顯。有的思想較為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡單、創(chuàng)新能力不強，開展工作要么靠上級安排，要么憑傳統(tǒng)經(jīng)驗；有的難以打開新的局面。。這些都對我們村干部的工作水平、適應能力提出了新的考驗。公開選拔村村主任助理，有利于改善這種現(xiàn)狀，逐步增強村干部隊伍的活力，為農(nóng)村基層工作帶來新的面貌。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新機制，展示提升農(nóng)村年輕干部能力水平的內在需要。長期以來，村干部的選拔培育主要依靠三年一次的換屆選舉，平時培育的少，臨時“點將”的多，常常出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。即使有村級后備干部，其產(chǎn)生的程序也不夠公開透明，往往形成由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的局面。在培養(yǎng)方面，其培養(yǎng)的平臺也比較單一，“選而不育、選而不用”的現(xiàn)象仍然存在，沒有為后備干部搭建一個鍛煉成長且能夠展示自己才華的平臺，得不到黨員群眾的廣泛認可。公開選拔村村主任助理，有利于逐步改變這種管理機制，真正發(fā)掘和使用農(nóng)村優(yōu)秀人才。讓他們在更高層次上接受鍛煉，在急、難、險、重的任務中經(jīng)受磨練，同時也為他們展示、提升自身能力水平提供有力支撐。

　　二、基本作法

　�。ㄒ唬┧枷胫匾�，責任落實。鎮(zhèn)委把公開選拔村主任助理作為貫徹落實黨管人才要求，培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，切實加強基層組織建設的重要抓手。成立了由鎮(zhèn)委書記任組長的公開選拔村主任助理工作領導小組，明確鎮(zhèn)委書記為第一責任人，鎮(zhèn)委分管副書記、組織委員以及村黨支部書記為具體責任人。并對公開選拔的各個細節(jié)進行反復的論證和周密的部署，制定出嚴謹、規(guī)范、可操作性強的實施方案，以確保公開選拔工作順利進行，達到預期效果。

　�。ǘ�）程序規(guī)范，把關嚴格。公開選拔分四個階段進行：一是調查摸底階段。根據(jù)各村的.實際情況，確定了選拔職位的數(shù)量和相應的基本條件，要求參選對象年齡必須是35歲以下，文化程度至少具備高中以上。切實做到因村制宜，避免選而不用。二是宣傳報名階段。通過采取召開公開選拔工作動員大會，村黨員、村民代表會議等形式和利用廣播、宣傳欄、宣傳資料等載體，安排部署公開選拔的相關事宜，多種途徑廣泛宣傳營造造勢，贏得了農(nóng)村青年的積極響應。全鎮(zhèn)農(nóng)村近百名有志青年報名參加了這次公開選拔活動。三是筆試面試階段。筆試的主要內容為“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀、社會主義市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村政策法律法規(guī)、社會主義新農(nóng)村建設理論、農(nóng)業(yè)科技知識和時事政治等，主要考察報考者的知識儲備和綜合素質；面試內容包括自我介紹、競職演講和抽卡答題、現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)�，F(xiàn)場12名考官由鎮(zhèn)黨政班子成員，鎮(zhèn)機關中層干部、老干部代表，所選拔村書記（主任）和市委組織部、市民政局干部組成。四是考核公示確定階段。鎮(zhèn)成立了公開選拔村主任助理考核工作領導小組，并由4名鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶隊組建了4個考核工作小組，根據(jù)各村同一職位考生筆試面試綜合成績從高分到低分排序，按1：2比例和堅持領導評價與群眾評價相結合，組織評價與考核意見相結合的原則，采取聽取村黨組織情況介紹、個別座談和與被考核對象見面談話等方式，共對33名被考察對象的“德、能、勤、績、廉”等五個方面進行了考核�？己私Y束后鎮(zhèn)委召開黨委會集體聽取了考核小組的匯報，并對研究確定的擬任人選在全鎮(zhèn)進行了7天的任前公示，以充分聽取民意，在此基礎上全鎮(zhèn)確定了16名村主任助理。

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