縣外經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研報告范文
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市外經(jīng)貿(mào)部門的大力支持下，曹縣縣委、縣政府以擴大對外開放為總抓手，以實施“外向帶動戰(zhàn)略”為主攻方向，千方百計擴大出口創(chuàng)匯，網(wǎng)全縣外經(jīng)貿(mào)工作實現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟外向度不斷提高，初步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新局面，有力拉動了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。近期，為貫徹落實省委、省政府“突破菏澤”現(xiàn)場會議精神，實現(xiàn)縣委、政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)率先突破”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國家出口退稅政策調(diào)整，部分出口商品出口下滑的新形勢，分析我縣當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作的現(xiàn)狀、存在的問題，研究制定下一步工作措施，并為制定有關(guān)政策提供依據(jù)，縣外經(jīng)貿(mào)局組織專門人員，對出口創(chuàng)匯重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況通報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┻M出口貿(mào)易
近幾年來，我縣我經(jīng)貿(mào)工作取得了長足的發(fā)展。截止目前，全縣共興辦三資企業(yè)34家，自營進出口企業(yè)97家，外向型企業(yè)總數(shù)達到131家，其中有出口實績的企業(yè)超過70家，進出口總額連續(xù)多年位居全市第一位。20xx年全縣完成進出口總額3326萬美元，同比增長93.8，其中出口3119萬美元，同比增長85，進口207萬美元，同比增長459。20xx年完成進出口總額5176萬美元，同比增長56，其中出口4938萬美元，同比增長58，進口238萬美元，同比增長15。20xx年完成進出口總額7823萬美元，同比增長51，其中出口7477萬美元，同比增長51，進口346萬美元，同比增長51。今年以來，雖然受國家出口退稅改革等不利影響因素，進出口貿(mào)易仍然保持高速增長態(tài)勢。1—2月份完成進出口總額1517萬美元，同比增長89，其中出口1477萬美元，同比增長100，進口43萬美元，同比增長-34。外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，對吸納我縣剩余勞動力就業(yè)、增加地方財政收入起到了重要的促進作用，有力地拉動了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)已真正成為全縣經(jīng)濟工作的“亮點”。
我縣出口產(chǎn)品主要有草柳木為主的工藝品及木制品，以橡膠輪胎、RT培司、4010NA為主的化工產(chǎn)品，以棉紡、毛巾、衛(wèi)生材料為主的棉紡織品，以蘆筍罐頭、蘑菇罐頭為主的食品，以日用搪瓷為主的五金制品等五大類，20xx年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯7477萬美元。其中草柳木制品及工藝品出口創(chuàng)匯5476萬美元，占出口總額的73.6;化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯716萬美元，占出口總額的9.6；棉紡織品出口創(chuàng)匯807.3萬美元，占出口總額的10.8；食品類出口創(chuàng)匯258.4萬美元，占出口總額的3.5；五金制品類出口創(chuàng)匯132.3萬美元，占出口總額的1.8；其他產(chǎn)品出口出口創(chuàng)匯54萬美元，占出口總額的0.7。今年，隨著裘革制品成為我縣外向型經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，全年出口創(chuàng)匯有望突破1000萬美元，全縣重點發(fā)展的林木、食品、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)都已成為外向型經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此縣委、縣政府提出的“突破曹縣，外經(jīng)貿(mào)要率先突破”的戰(zhàn)略決策，切合我縣實際，符合我縣縣情，我們一定要不不折不扣的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真抓好落實。
我縣出口企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，截止20xx年底，全縣共有出口企業(yè)67家，出口額超過1000萬美元1家，500-1000萬美元3家，100-500萬美元18家，100萬美元以下45家。
日本、韓國、港、臺等國家和地區(qū)是我縣傳統(tǒng)出口市場，隨著我國加入市貿(mào)組織以后，市場競爭日益加劇，我縣企業(yè)不斷加大市場開拓力度，拓寬出口渠道，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)亞洲市場的基礎(chǔ)上，大力開拓歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等國外市場，取得明顯成效，產(chǎn)品已遠銷60多個國家和地區(qū)，出口市場多元化戰(zhàn)略初顯成效。
外向型經(jīng)濟發(fā)展在地域分布上很不均衡。普連集、莊寨、桃源、曹城鎮(zhèn)、古營集鎮(zhèn)、青固集鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口額占全縣總額的76，其中普連集鎮(zhèn)20xx年出口創(chuàng)匯2400萬美元，是全市出口創(chuàng)匯第一鎮(zhèn)。百隆、圣奧、恒信、三利、佳世通五家縣管企業(yè)出口1509萬美元，占縣出口總額20。全縣25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實現(xiàn)出口創(chuàng)匯零的突破。
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近年來，我縣進一步解放思想、更新觀念、下大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資力度，實際利用外資工作走在全市前列。20xx年實際利用外資1500萬美元，同比增長21，。20xx年實際利用外資1650萬美元，同比增長10，20xx年利用外資突破20xx萬美元大關(guān)，達到2466萬美元，同比增長49。20xx年1—2月份利用外資421萬美元，同比增長13倍。全年利用外資要確保完成3600萬美元，力爭4000萬美元。利用外資對解決我縣財力有限，投入不足的現(xiàn)狀，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
二、存在的主要問題
雖然我縣進出口貿(mào)易與去年同期相比保持了較快增長，出口絕對值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟縣區(qū)。以今年1—2月份為例，全市進出口總額8307萬美元，同比增長192.7；我縣進出口總額完成1517萬美元，同比增長89.4；牡丹區(qū)進出口總額完成1295萬美元，同比增長171.3；開發(fā)區(qū)進出口總額完成2906萬美元，同比增長572.8；鄄城完成進出口總額929萬美元，同比增長376.1。我縣增幅分別比全市、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄄城低103、81、483、282個百分比。按此增幅計算，牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄄城等縣區(qū)全年進出口總額將超過我縣。如果不采取切實有效的措施，我縣在全市進出口貿(mào)易排頭兵的地位將徹底喪失。因此，分析和研究外經(jīng)貿(mào)工作中存在的問題，并有針對性地制訂有效政策措施是擺在我們面前的一項重要課題。
(一)、國家出口退稅政策改革的影響，自20xx年1月1日起，國家對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對部分附加值較高的機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品仍將繼續(xù)保持退稅率不變，降低或取了限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品的出口退稅率，適當(dāng)降低了一些競爭較強和貿(mào)易產(chǎn)生低價、惡性競爭的低附加值產(chǎn)品的退稅率，相當(dāng)于平均退稅率下調(diào)3個百分點左右。這對我縣以低附加值、資源性產(chǎn)品產(chǎn)生影響，出口為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，影響尤大為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、桐木拼板、插接板、集成材。從今年起，海關(guān)稅號為4404、4407、4408、4409項下的木制品出口退稅率由13降為零。根據(jù)20xx年底海關(guān)統(tǒng)計，我縣有花木、金魯、井源、興隆、華信、康發(fā)、天虹等29家企業(yè)以出口木制品為主，出口金額20xx多萬美元。由于木制品加工附加值低、市場競爭激烈，生產(chǎn)企業(yè)利潤率值維持在很低的水平，取消出口退稅后，生產(chǎn)企業(yè)已無利潤可言，甚至虧本。木制品出口企業(yè)比較集中為莊寨、桃源鎮(zhèn)為例。莊寨鎮(zhèn)現(xiàn)有出口企業(yè)19家，20xx年完成出口1290萬美元，今年1—3月份完成出口190萬美元，同比下降45；桃源鎮(zhèn)現(xiàn)有出口企業(yè)9家，20xx年出口完成887萬美元，今年1—3月份完成145萬美元，同比下降40。林源、康發(fā)兩家公司下降了80以上。
2、棉紡織品。棉紡織的出品口退稅率為17降到13。預(yù)計百隆公司、恒信巾業(yè)、外貿(mào)公司衛(wèi)生材料廠三家企業(yè)今年出口可達到1500萬美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入500萬美元。
3、有機和無機化工原料。有機和無機化工原料的.退稅率由15降到13，山東圣奧化工有限公司今年出口增勢強勁，預(yù)計全年出口可達1000萬美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入160萬元。
4、木制工藝品。木制工藝品的退稅率由15降到13。由于我縣木制工藝品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、涉及面廣、退稅率降低造成的影響相對較大。預(yù)計今年木制工藝品出口可達1200萬美元，退稅率降低2個百分點將減少企業(yè)退稅收入200萬元，嚴(yán)重影響了企業(yè)的出口積極性。以魯藝公司為例，20xx年出口外江766萬美元，同比增長33。今年1—3月份僅完成143萬美元，同比下降5。
5、橡膠制品。橡膠制品的退稅率由15降到13。三利公司20xx年進出口總額170萬美元，其中出口83萬美元，降低出口退稅率將減少企業(yè)退稅收入15萬元。由于國際市場橡膠價格不斷上漲，而輪胎價格沒有上漲或上漲很少，造成生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，經(jīng)營困難，而出口退稅率的降低使輪胎制造企業(yè)雪上加霜。
6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退稅率，由15降到13。20xx年我縣搪瓷制品出口額135萬美元，今年預(yù)計可達200萬美元，退稅率的降低將減少企業(yè)退稅收入32萬元。
另一方面從20xx年起，以20xx年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按15∶25的比例共同負(fù)擔(dān),因此地方財政將產(chǎn)生較大壓力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單純從財政收入角度出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)品出口對地方財政收入沒有貢獻甚至賠錢，降低了對出口企業(yè)的扶持力度。
(二)、原材料的影響。就我縣以資源性、初加工為主的出口商品結(jié)構(gòu)而言，原材料對出口增長的影響是巨大的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、草柳木制品及工藝品是我縣傳統(tǒng)骨干出口商品，發(fā)展初期主要依賴于我縣豐富的木材、杞條資源優(yōu)勢。隨著原材料消耗量的不斷增多，木材、杞條等原材料越來越不能滿足生產(chǎn)的需要，價格不斷上漲，致使部分草柳編企業(yè)不得不將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到原材料充足的臨沂等地，因此，原材料匱乏已成為制約我縣出口增長的重要因素。
2、國際市場上橡膠原料的價格已由20xx年的460美元/噸上升到20xx年3月份的1370美元/噸，而輪胎的價格不僅沒有上漲，部分型號的產(chǎn)品價格還略有下降，造成輪胎生產(chǎn)企業(yè)沒有利潤，甚至可能虧本。
3、國際市場棉花價格持續(xù)攀升，造成棉紡織生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益低下，生產(chǎn)經(jīng)營困難。
(三)、扶持政策不到位的影響。隨著國家出口退稅率的降低和取消商品貼息，且部分原材料價格不斷不漲，外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不斷惡化，在這種情況下要實現(xiàn)進出口貿(mào)易的跨越式發(fā)展，政府扶持政策和激勵措施顯得尤為重要。為保持我縣外經(jīng)貿(mào)工作高速發(fā)展的良好勢頭，縣委、縣政府相繼制訂《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)出口創(chuàng)匯億元縣活動的意見》、《關(guān)于實施外經(jīng)貿(mào)帶動戰(zhàn)略的意見》兩個政策性文件，建立和完善了出口上臺階的激勵機制，對進出口額數(shù)大、增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實行重獎，并把外經(jīng)貿(mào)工作納入全縣經(jīng)濟工作重點考核。但是，由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限，制訂的優(yōu)惠政策不能由受益財政及時足額兌現(xiàn)，挫傷了企業(yè)的積極性，降低了政策的威信，政策的激勵作用沒能顯現(xiàn)出來。另外按上級要求，各縣都要設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金和招商基金，并列入財政預(yù)算。外貿(mào)發(fā)展基金主要用于出國展銷的補助，對出口行進單位和個人的獎勵，招商基金主要用于出國招商的補助和對招商有功人員敗壞進單位的獎勵，我縣至今沒有到位。20xx年鄄城縣政府拿出120萬元資金，用于對出口企業(yè)的補貼和獎勵，極大地調(diào)動了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，僅鄄城縣進出口公司一家企業(yè)，出口創(chuàng)匯1600萬美元，極大地促進了全縣外經(jīng)貿(mào)工作的快速發(fā)展。
(四)、資金的影響。流動資金不足一直是制約我縣出口企業(yè)快速發(fā)展的主要因素。中小企業(yè)是我縣出口創(chuàng)匯的主力軍，由于銀企關(guān)系不協(xié)調(diào)，貸款手續(xù)復(fù)雜，且部分企業(yè)的經(jīng)營場地沒有辦理土地使用證，因此很難得到銀行資金上的支持。下一步，要在調(diào)整研究的基礎(chǔ)上，出臺中的企業(yè)、民營企業(yè)貸款辦法通過擔(dān)保等方式，重點支持出口發(fā)展前景好、科技創(chuàng)新潛力大、輻射帶動作用強的中小企業(yè)，切實解決中小企業(yè)融資難的問題，促使企業(yè)擴大規(guī)模，把中小企業(yè)、民營企業(yè)培育成外向型經(jīng)濟的主力軍。
(五）部分企業(yè)以出口供貨和縣外代理為主，出口產(chǎn)品流失嚴(yán)重。據(jù)商檢部門統(tǒng)計，20xx年我縣出口商檢貨達到1.7億美元，而全年出口創(chuàng)匯僅為7477萬美元，還不到商檢貨值的一半，部分企業(yè)因缺乏流動資金或沒有直接國外客戶，只好走出口供貨或縣外代理的路子。以食品加工為例，全縣規(guī)模較大的有中糧大寶、盛豐、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、麗得、鴻田、魯豫等十多家企業(yè),年加工能力可達50000噸，年產(chǎn)值6000萬美元，產(chǎn)品全部用于出口。但20xx年自營出口額僅為258.4萬美,占總量的4.3。其它沒有出口實績的企業(yè)也大都是走供貨或代理的路子。做好這些企業(yè)的出口轉(zhuǎn)移工作，出口上臺階也就有了可靠保證。
三、下一步工作措施
當(dāng)前，外貿(mào)出口已成為拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，保持外貿(mào)出口的高速增長，對于促進我縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義。因此我們必須高度重視外經(jīng)貿(mào)工作中存在的問題和不利因素，決不可麻痹大意、掉以輕心。為確保完成縣委、縣政府確定的我經(jīng)貿(mào)任務(wù)目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須進一步解放思想，真抓實干，以超常的工作思路，進一步加大對出口企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，通過扎實有效的工作，保持我縣我經(jīng)貿(mào)工作高速發(fā)展的良好勢頭。在具體工作中，重點采取以下措施。
�。ㄒ唬⿴椭髽I(yè)獲權(quán)，增大出口企業(yè)總量。截止目前，我縣已擁有外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)131家，其中外資企業(yè)34家，內(nèi)資企業(yè)97家。一方面要進一步加大招商引資力度，大力吸收境外資金，積極創(chuàng)辦以出口為主的中外合資企業(yè)。另一方面，要緊緊抓住國家對進出口經(jīng)營權(quán)降低門檻的機遇。對已基本具備條件的未獲權(quán)企業(yè)，切實加強引導(dǎo)，靈活掌握政策，幫助其盡快獲權(quán)，不斷壯大出口企業(yè)隊伍。
�。ǘ┶吚芎�，大力發(fā)展加工貿(mào)易。退稅率降低對加工貿(mào)易的影響要小于一般貿(mào)易，發(fā)展加工貿(mào)易將在一定程度上緩解退稅率降低對一般貿(mào)易出口帶來的負(fù)面影響，因此，積極應(yīng)對我縣外經(jīng)貿(mào)工作中新形勢，必須把大力發(fā)展加工貿(mào)易擺到更加突出的位置來抓。但是加工貿(mào)易一直是我縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)遠遠不能與外向型經(jīng)濟同步發(fā)展。20xx年全省加工貿(mào)易與進出口總額的比重為46，而我縣僅為5，比全省低41個百分點。雖然我縣的出口額有了較大提高，但進出口總量沒有取得大的突破，究其原因是差在進口上，差在加工貿(mào)易上。
要實現(xiàn)突破曹縣，特別是外經(jīng)貿(mào)率先實現(xiàn)突破，必須大力發(fā)展加工貿(mào)易。１、開展加工貿(mào)易，不僅可以為我們帶來資金、技術(shù)、設(shè)備、市場和管理經(jīng)驗，更重要的是能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化升級，能夠吸收大量勞動力就業(yè)，增加財政稅收和外匯收入，能夠為我縣培養(yǎng)大量適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的熟練勞動力和大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)管理人才，發(fā)展加工貿(mào)易就是發(fā)展不出國門的外派勞務(wù)，就是抓不花錢的技術(shù)引進，抓加工貿(mào)易就抓住了當(dāng)前我縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的牛鼻子。２、我縣發(fā)展加工貿(mào)易面臨著難得的機遇和條件。隨著國際產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整生產(chǎn)布局，經(jīng)濟發(fā)達國家，尤其是日本、韓國、港、澳、臺、新加坡等國家和地區(qū)的加工裝配和制造業(yè)加速中國轉(zhuǎn)移。這為我縣加快發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的機遇。３、我縣發(fā)展加工貿(mào)易有著很多的優(yōu)勢。一是我縣有豐富的勞動力、水、電資源和優(yōu)越的交通優(yōu)勢。可以靠低成本發(fā)展加工貿(mào)易。二是目前已有的加工業(yè)中，有部分可以大量利用國外自原材料，如棉紡、化工、搪瓷、木材加工等行業(yè)。且有一部分企業(yè)正在從事加工貿(mào)易，具有一定的基礎(chǔ)。三是縣里專門規(guī)劃建設(shè)了對外出口加工貿(mào)易區(qū)，有很大的發(fā)展空間，可以大力發(fā)展加工貿(mào)易。四是我們離日本、韓國較近，發(fā)展加工貿(mào)易有得天獨厚的條件。因此我們必須搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、盡全力加快加工貿(mào)易的發(fā)展步伐。
下一步我們要緊緊圍繞現(xiàn)有的加工貿(mào)易重點企業(yè)和紡織、化工、木制品、搪瓷四大行業(yè)，緊盯國際市場，盡快把加工貿(mào)易做大做強。紡織業(yè)要以百隆紡織，恒信巾業(yè)為重點，盡可能多進口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發(fā)展機遇，多爭取進口棉花和原材料，利用突破曹縣的歷史性發(fā)展機遇。力爭取進口配額、力爭做到大進大出。化工行為業(yè)重點抓如三利輪胎、圣奧化工兩家企業(yè)的加工貿(mào)易，使企業(yè)所用的化工原料和天然橡膠盡可能多的使用國外原材料。木制品要重點抓好曹普工藝、金魯公司、魯藝工司、興隆公司等企業(yè)木材、膠、油漆等的進口，加大進口量。同時要力爭產(chǎn)品上水平、上檔次、提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。搪瓷制品要抓好曹縣搪瓷廠，使企業(yè)通過開展加工貿(mào)易加快發(fā)展步伐。外經(jīng)貿(mào)部門要靠上做工作，切實幫助企業(yè)解決進出口遇到的困難和問題，使他們實現(xiàn)加工貿(mào)易的新突破。各級各部門，特別是外經(jīng)貿(mào)、國稅、銀行等涉外部門對加工貿(mào)易企業(yè)要高看一眼、厚愛一層，在名個方面盡可能的給予幫助、扶持。
要制訂和鼓勵扶持加工貿(mào)易發(fā)展的政策措施，建立激勵機制�？h政府今年設(shè)立的外貿(mào)發(fā)展基金和招商基金，將重點于對加工貿(mào)易項目的招商補貼，在出口退稅方面對加工貿(mào)易企業(yè)提前退稅重點支持在流動資金貸款方面重點支持加工貿(mào)易企業(yè)，并加強對加工貿(mào)易發(fā)展情況的調(diào)度，從4月份起實行通報制度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策促進體系。建立長期穩(wěn)定的政策促進體系是外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們除了認(rèn)真落實好國家及省市鼓勵外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，還要研究制訂適合我縣縣情的外經(jīng)貿(mào)政策促進體系。縣委、縣政府為充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)擴大進出口的積極性，推動全縣外經(jīng)貿(mào)工作再上新臺階，出臺了《關(guān)于實施外經(jīng)貿(mào)帶動戰(zhàn)略的意見》（討論稿），建立和完善了出口上臺階的激勵機制，除把外經(jīng)貿(mào)工作納入全縣經(jīng)濟工作重點考核外，還制訂了一系列的獎勵措施，主要包括：
１、對全年完成外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)、且排前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進出口總量大或增幅大的前五名企業(yè)，縣委、縣政府通報表彰。
�。�、對全年進出口總值超3000萬美元、20xx萬美元、1000萬美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人各記三等功一次，各獎現(xiàn)金1.5萬元、1萬元、0.5萬元。
３、全年進出口總值超1500萬美元、1000萬美元、500萬美元的企業(yè)，對法人代表各獎現(xiàn)金1.5萬元、1萬元、0.5萬元。
�。础ζ髽I(yè)參加政府統(tǒng)一組織的境外產(chǎn)品展銷活動的攤位費，由受益財政補貼50。
�。�、對企業(yè)出口一美元，由受益財政補貼0.02元。
�。�、根據(jù)國家出口退稅政策的規(guī)定，企業(yè)新增出口退稅的25部分，由受益財政及時足額兌現(xiàn)。
�。�、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)下達外經(jīng)貿(mào)工作目標(biāo)，制定外經(jīng)貿(mào)工作考核辦法，對新增進出口企業(yè)、完成進出口總值、實際利用外資等指標(biāo)，及明調(diào)度、嚴(yán)格考核，并每季一通報，年終實行總評。
�。浮閷崿F(xiàn)“大進大出、同大進帶大出”的目標(biāo)，解決企業(yè)進口原料獎金緊張的問題，縣政府將利用財政部門的周轉(zhuǎn)金、計劃部門的貼息貸款和縣擔(dān)保公司的擔(dān)保貸款等資金，為企業(yè)直接進口原材料。
除認(rèn)真落實已經(jīng)制訂的政策措施外，建議縣委、縣政府就以下政策予以落實：
�。ǎ保┌凑帐形�、市政府要求，盡快設(shè)立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金和基金。外貿(mào)發(fā)展基金主要用于出國展銷的補助，對加工貿(mào)易的補貼、對出口先進單位和個人的獎勵；招商基金主要用于出國招商的補助和對招商有功人員、先進單位的獎勵。兩金設(shè)立后由縣外經(jīng)貿(mào)局提出管理意見后，報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，建議縣里設(shè)立“兩金”總額200萬美元，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金和招商基金各100萬元。
�。ǎ玻┌凑諊页隹谕硕惛母锏囊�，從今年起，以20xx年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。新政策對出口額及退稅額增幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政將產(chǎn)生很大的壓力。調(diào)研過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，由于財力不足，如果按新政策執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法承受。根據(jù)這一情況，我們建議由縣財政將企業(yè)的應(yīng)退稅額足額退付給出企業(yè)，然后到年底和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通算時一并扣除，以解決企業(yè)流動不足的問題。
�。ㄎ澹┘涌斐隹诋a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。由于我縣出口產(chǎn)品大都是資源性、勞動性率集性產(chǎn)品，附加值低、市場競爭激烈，再加上缺乏科技含量和創(chuàng)新意識，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，造成企業(yè)整體效益不高。國家對勞動密集型產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口退稅率普遍下調(diào)，體現(xiàn)了國家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向意圖，同時也使我縣產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后的矛盾更加暴露，對此我們要保持清醒認(rèn)識，增強緊迫感和危機感，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，以國際市場為導(dǎo)向，加強新產(chǎn)品的開發(fā)的研制、加大出口企業(yè)的技術(shù)改造力度、支持和鼓勵附加值較高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口，加快利用高新技術(shù)帶動，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，進一步發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，促進紡織、木制品加工等勞動密集型產(chǎn)品和蘆筍罐頭等優(yōu)勢大爭農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長。要通過對出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把我縣對外貿(mào)易的發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠提高質(zhì)量和效益上來，促進出口產(chǎn)品的健康發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
�。┤嫣岣呃猛赓Y的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)加大招商引資力度，以提高利用外資的質(zhì)量和水平為重點，按照新興工業(yè)新的要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)利用外資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。積極引進高技術(shù)含量、高附加值、高出口創(chuàng)匯的“三高”項目，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極吸引外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進國外資金、技術(shù)、管理尤其是國際市場網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)銷體系，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。
（七）強化部門協(xié)作，為出口創(chuàng)匯營造良好環(huán)境。進出口業(yè)務(wù)涉及財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、金融、外匯等許多部門，各有關(guān)部門既要嚴(yán)格按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，更要從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)，經(jīng)常溝通。主動配合，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。財政部門要在年加預(yù)算中打足出口退稅資金，按照外貿(mào)出口的工作目標(biāo)要求安排預(yù)算、確保及時足額支付。稅務(wù)部門要積極探索加強出口退稅監(jiān)管的新形式、新辦法、加快完善科學(xué)、規(guī)范、高效、靈活的出口退稅新機制，加快出口退稅進度。外經(jīng)貿(mào)部門要引導(dǎo)企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向，加快出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加強新產(chǎn)品的開發(fā)，支持和鼓勵附加值較高的產(chǎn)品擴大出口。各類進出口企業(yè)要通過加強經(jīng)營管理、苦練內(nèi)功、降低出口成本，將出口增長和發(fā)展的潛力進一步挖掘出來，向加強管理要效益、向提高質(zhì)量要效益、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要效益，增強出口產(chǎn)品的競爭力。
七、不斷拓寬出口渠道，大力開拓國際市場。
要積極組織企業(yè)走出去，有針對性地參加各類出口商品展銷會，利用各種機會結(jié)識客戶、尋求商機，努力擴大出口成交額，把我縣企業(yè)和產(chǎn)品推向國際市場。以草柳木制品、棉紡織品、蔬菜食品、橡膠制品、化工產(chǎn)品為重點，鞏固和擴大日本、韓國、馬來西亞等為主的亞洲市場，大力開拓歐美及非洲市場，提高我縣經(jīng)濟的外向度看在國際市場上的占有率。外經(jīng)貿(mào)部門要抓住“突破菏澤”的歷史機遇，幫助企業(yè)多申請廣交會、華交會等成交情況較好的交易會攤位，使企業(yè)結(jié)識更多的客戶，爭取更多的貿(mào)易訂單。要重點選擇適合我縣出口產(chǎn)品的國外交易會，組織企業(yè)走出去參加展覽，接觸更多的國外客戶。實踐證明參加各類交易會、洽談會是開拓國際市場的有效方式。
八、澄清模糊認(rèn)識，以長遠眼光支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
從20xx年起，以20xx年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按15∶25的比例共同負(fù)擔(dān),因此地方財政將產(chǎn)生較大壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在模糊認(rèn)識,認(rèn)為企業(yè)出口創(chuàng)匯不但增加不了財政收入,反而可能賠錢。針對這一問題,財政局、國稅局、外經(jīng)貿(mào)局專門舉行了座談會，進行了認(rèn)真的探討。現(xiàn)將出口對財政和稅收的影響舉例說明：
A、不超出去年出口退稅基數(shù)稅金計算。假如：每銷售100萬美元換匯率8.26，計人民幣826萬元，稅負(fù)按5預(yù)算
一、應(yīng)繳增值稅銷項稅額：826×17＝140.42萬元
應(yīng)繳增值稅進項稅額：銷項140.42－應(yīng)繳826×5＝99.12萬元
應(yīng)繳增值稅為銷項140.42-進項99.12＝41.3萬元
二、企業(yè)計算出口退稅
國家規(guī)定出口退稅率為13，應(yīng)退稅額826×13＝107.38萬元
企業(yè)實際退稅額：99.12不予退稅進入成本826×4＝66.08萬元
企業(yè)實際退稅額：66.08萬元
企業(yè)調(diào)庫稅額（上繳稅金）為：應(yīng)退稅107.08-已退稅66.08＝41.3萬元
三、財政預(yù)算
1、企業(yè)調(diào)庫（上繳）稅額41.3×25＝10.325萬元
2、國家補貼返還：41.3×75×30＝9.2925萬元（假如國家返還為30）
財政收益：10.325 9.2925＝19.6175萬元
3、地稅：印花稅8260000×0.03＝0.2478萬元
城建稅教育附加不計
財政收益總計19.8653萬元
B、超出去年出口退稅基數(shù)產(chǎn)值稅金計算
假如新增100萬美元,按匯率8.26,合計人民幣826萬美元,稅負(fù)按5預(yù)算
一、應(yīng)繳增值稅銷項稅額:826×17＝140.42萬
應(yīng)繳增值稅進項稅額:140.42-41.3＝99.12萬
如內(nèi)銷不計算出口退稅上繳稅金:140.42-99.12＝41.3
二、企業(yè)計算出口退稅
國家規(guī)定出口退稅率為13,應(yīng)退稅826×13＝107.38萬
企業(yè)進項稅額:99.12—不予退稅進入成本826×4＝66.08
企業(yè)實際退稅:66.08
企業(yè)調(diào)庫稅額(上繳稅金)應(yīng)退稅107.38-已退稅66.08＝41.3萬
三、財政預(yù)算
1、企業(yè)退稅財政補貼給企業(yè):66.08×25＝16.52
2、企業(yè)調(diào)庫(上繳稅金)稅金財政收益:41.3×25＝10.325萬
3、國家返還財政:(41.3-41.3×25)×30＝9.2925萬
4、財政收益:調(diào)庫（上繳）稅金10.325 財政返還9.2925-出口退稅補貼企業(yè)16.52＝3.0975萬元
5、地稅:印花稅8260000×0.03＝0.2478萬元
城建稅教育附加不計
6、財政收益總計3.3453萬元
這是單純從財政角度算的一筆帳，企業(yè)的社會效益還沒計算在內(nèi)。另外，市政府已就20xx年企業(yè)出口退稅地方承擔(dān)部分向省政府寫出了請示，申請省財政幫助解決。已有兩位省長在請示上簽了字，省財政支持款項到位后，對出口退稅配套兌現(xiàn)的縣區(qū)全額撥補，對沒有配套兌現(xiàn)的縣區(qū)不予補貼。
目前，省委省政府正在實施突破菏澤戰(zhàn)略，從各方面支持菏澤我市經(jīng)濟將進入新一輪擴張期，為外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。縣委、縣政府審時度勢，提出了“突破曹縣、外經(jīng)貿(mào)要率先突破”的戰(zhàn)略方針，面對這一難得的發(fā)展機遇，我們要進一步統(tǒng)一思想增強信心，創(chuàng)新工作思路，抓住機遇，堅持既定目標(biāo)不動搖，努力實現(xiàn)全縣外經(jīng)貿(mào)高速度跨越式發(fā)展。
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