脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《民盟**支部**年工作計(jì)劃》安排，7月25日，民盟**支部對(duì)**市**鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，**市政協(xié)副主席馮忠指導(dǎo)調(diào)研。通過對(duì)**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，與**鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行交流，并提出意見和建議，現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、**鎮(zhèn)貧困現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個(gè)，其中一類貧困村2個(gè)（壇廠村、復(fù)興村），三類貧困村1個(gè)（華陽村）；已出列貧困村2個(gè)（立英村、同聯(lián)村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，**年脫貧549戶1850人，**年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動(dòng)力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的78%；無力脫貧無業(yè)可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
近幾年來，**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，心得體會(huì)按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點(diǎn)2個(gè)，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶12戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶897戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶925戶，年增收388.5萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司，做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2200萬元，**年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植2.3萬株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收8300元；四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個(gè)，集中流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收3400元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶，發(fā)放特惠貸915萬元。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)和做法。
**鎮(zhèn)立足自身3萬畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、長短結(jié)合的發(fā)展思路，走大項(xiàng)目為引領(lǐng)、政策推動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)、復(fù)式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。
1、黨群齊心，支部為核。在**鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀，熱門思想?yún)R報(bào)駐村打造示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅(jiān)建立組織保障，黨群上下齊心，農(nóng)戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實(shí)的項(xiàng)目村、致富村共同發(fā)力。
2、突出品改，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的果業(yè)公司，對(duì)原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將多年不掛果的2000畝核桃，通過支部核心推動(dòng)，建立“支部+公司+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對(duì)原有核桃進(jìn)行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年嫁接，當(dāng)年掛果，次年采收。
3、以短養(yǎng)長，多種經(jīng)營。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀，實(shí)行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè)，從土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工、收益分紅等，讓農(nóng)戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)式增收。
4、利益聯(lián)結(jié)，合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶創(chuàng)收為核心目標(biāo)，通過建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索一條長期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，個(gè)人簡歷四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對(duì)農(nóng)戶土地集中連片流轉(zhuǎn)，交天保公司經(jīng)營，簽訂長期合作協(xié)議。項(xiàng)目前7年，公司高額投資用于項(xiàng)目建設(shè)，需要大量務(wù)工，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收的'同時(shí)，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開始收果，第三年進(jìn)入盛果期，至第7年，公司和農(nóng)戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定，公司和農(nóng)戶按2:8比例分配收益，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，公司下決心，農(nóng)民放下心，長期合作、共贏發(fā)展。
5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進(jìn)大公司的同時(shí)，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風(fēng)、供水等相對(duì)較好的優(yōu)勢條件，鼓勵(lì)何明鳳等16戶農(nóng)戶（貧困戶5戶）貸款120萬元?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)雞場，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強(qiáng)，效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結(jié)政府投資70萬元建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢，政府投資50萬元，引導(dǎo)趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發(fā)展“魚+旅游”產(chǎn)業(yè)，房屋、魚塘等基礎(chǔ)設(shè)施已初見雛形，前景向好。
6、用活政策、貸款助貧。充分動(dòng)員貧困戶，積極協(xié)調(diào)金融部門，大力鼓勵(lì)民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展，有機(jī)結(jié)合、長效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營等多種形式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了亮點(diǎn)突出，全面開花的脫貧工作格局。
四、存在的主要問題
總體看，**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大膽探索、開拓創(chuàng)新，初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主，多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，考察組針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了發(fā)展過程中的一些問題：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬畝，范文內(nèi)容地圖由于技術(shù)原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點(diǎn)發(fā)展，剩下的2萬多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大。
2、非貧困村項(xiàng)目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項(xiàng)目資金支持，**鎮(zhèn)共有7個(gè)村，其中非貧困村有2個(gè)，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導(dǎo)致2個(gè)非貧困村項(xiàng)目爭取難。
3、項(xiàng)目時(shí)間和季節(jié)性強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)工作要求高、責(zé)任重大，而項(xiàng)目評(píng)審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目信心不足。
4、項(xiàng)目資金到位不足，許多項(xiàng)目推動(dòng)全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口量大。就**而言，按“五個(gè)一”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)需資金約1.1億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達(dá)7000多為元。
5、項(xiàng)目配套設(shè)施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)�；�(jīng)營受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項(xiàng)目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關(guān)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。
6、專業(yè)技術(shù)人員匱乏。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運(yùn)作，高昂的投資農(nóng)戶無力承擔(dān)。而專業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。
7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)防控不力，相應(yīng)機(jī)制和政策缺失，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒有可靠的制度保障和政策支持。
五、意見和建議
圍繞考察調(diào)研，委員在座談會(huì)上，提出了相應(yīng)意見和建議。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。**鎮(zhèn)通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設(shè)錯(cuò)車道，設(shè)立安全警示標(biāo)示牌；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號(hào)覆蓋不到位，建設(shè)進(jìn)度慢，建議相關(guān)部門增設(shè)通訊基站，加快建設(shè)進(jìn)程；**葫蘆壩水庫是**鎮(zhèn)急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關(guān)部門進(jìn)一步支持，早日立項(xiàng)建設(shè)，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。
2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但是，要真正發(fā)展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術(shù)幫扶等多管齊下，形成合力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì)，迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹品牌、上規(guī)模，讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，進(jìn)一步增加創(chuàng)收門路，一業(yè)多行，深度發(fā)展；要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑。
4、強(qiáng)化技術(shù)革新，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，建議建立針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。
5、相關(guān)部門探索建立項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，范文參考網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)防控提供政策支持和制度保障。
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