畜牧專合組織狀況的調(diào)研報(bào)告
一、現(xiàn)狀。
xx畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚，發(fā)展緩慢，但取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市共建立畜牧方面農(nóng)民專業(yè)合作社xx個(gè)。擁有會(huì)員xx個(gè)，其中農(nóng)民成員xx個(gè)，企業(yè)單位成員xx個(gè)。20xx年經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入xx萬(wàn)元，純收入xx萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展緩慢。
部分干部和群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏熱情。一些地方雖有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺乏引導(dǎo)和組織，沒有得到發(fā)展。
（二）扶持政策滯后。
合作社融資難的問(wèn)題較為突出，缺乏專業(yè)工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ﹥�(nèi)部運(yùn)作和管理不規(guī)范。
我市的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著組織松散，聯(lián)系不緊密等問(wèn)題。
一是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，入會(huì)、退會(huì)沒有嚴(yán)格的手續(xù)。
二是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范，會(huì)員積極參與、民主管理的程度低，互助合作的宗旨體現(xiàn)不充分。
三是合作社缺乏專業(yè)管理人才和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)開展舉步維艱和合作社自身發(fā)展任其自生自滅。四是品牌意識(shí)較弱，工商注冊(cè)的'少。五是行政色彩較濃。專業(yè)合作組織必須堅(jiān)持的一個(gè)總原則是“民辦、民管、民受益”，但有好大一部分專業(yè)合作組織依托政府或部門興辦，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)或社長(zhǎng)。
三、建議。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，明確相關(guān)部門職責(zé)，列入考核目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化扶持、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
一是成立促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；
�。ǘ┘訌�(qiáng)培訓(xùn)宣傳。
將農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)基層干部、群眾、合作社管理人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高廣大干部、群眾的整體素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，使其橫向到邊，縱向到底，深入人心，家喻戶曉。
（三）加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。
一是設(shè)立專項(xiàng)資金扶持發(fā)展資金，對(duì)為農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)的主管部門，在經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)支持。
二是幫助和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。
三是鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)，努力解決好農(nóng)民專業(yè)合作社融資、擔(dān)保等問(wèn)題。
四是優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)實(shí)施國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；五是積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社保險(xiǎn)機(jī)制。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜發(fā)展專合組織。
一是圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)合作社“強(qiáng)、特、優(yōu)”的目標(biāo)。同時(shí)規(guī)范完善現(xiàn)有的專業(yè)合作組織。
二是改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，按照“推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦”的原則，典型示范，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，邊發(fā)展，邊規(guī)范。
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