隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進程的加快，大批農(nóng)民外出務工，據(jù)統(tǒng)計，僅2007年上半年，本縣有序勞務輸出就達8.3萬人。勞務已成為我縣農(nóng)民最直接、最有效的增收途徑之一。但隨之產(chǎn)生的農(nóng)村“留守兒童”問題也日益突出，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童關愛工作，采取多種行之有效的措施，加強幫扶和關愛。為切實了解留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，進一步做好相關工作，團縣委組織20余名青年志愿者，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學校團委的配合下，通過發(fā)放情況統(tǒng)計表、召開座談會、個別走訪等形式，于2007年7月開始，在全縣11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個行政村開展了專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　梓潼縣位于四川盆地西北邊緣丘陵地帶，幅員面積1442平方公里，轄32個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，329個行政村，總?cè)丝?7.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.23萬人，農(nóng)村勞動力16.55萬個。耕地面積42.42萬畝。我縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，作為“十年九旱”的老旱區(qū)，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，2006年末，農(nóng)民人均純收入僅為3152元。

　　目前，縣留守兒童達20029人，占在校學生人數(shù)的44%，其中，男生10121人，女生9908人;單親教養(yǎng)6059人，占30%，長輩教養(yǎng)3081人，占15%，隔代教養(yǎng)9537人，占48%，寄養(yǎng)1352人，占7%。

　　二、存在的問題

　　通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負面影響，留守學生在學習成績、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他學生，而存在障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學生，整體狀況不容樂觀。

　　(一)家庭教育的缺失，導致學生學習成績較差。部分農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)偏低，認識不到文化知識對下一代生活和生存的重要性，潛意識里就自暴自棄，認為農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，對孩子的學習總體期望值較低，目光短淺，自己的孩子能完成九年義務教育就心安理德了，更多的是想讓孩子和他們一樣外出打工。同時，監(jiān)護人對留守兒童學習關注太少，或者不夠，直接導致學生學習成績不理想。事實上，留守學生的監(jiān)護人大多是他們的外公外婆、爺爺奶奶等祖輩，這些人自己的文化水平就十分有限，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯“代溝”，也沒有能力關注和指導小孩的學習。而留守學生本身，在很大程度上對學習缺乏熱情和進取心，甚至有的厭學、逃學、輟學。在與老師的交談中他們大都認為絕大多數(shù)“留守兒童”的上進心不強，在學習上不刻苦，成績普遍不好。

　　(二)缺乏雙親最直接關愛，導致性格和心理缺陷。我縣外出務工的農(nóng)民大多是在廣東、北京、新疆等地區(qū)，離鄉(xiāng)背井，常年奔波，而且從事的多是體力勞動或者經(jīng)營小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，大多要等到春節(jié)才回家一次，有的甚至要幾年，而在家也就只待上幾天或者十來天時間。平時只能與孩子在電話里聯(lián)系，這里有一段家長與孩子的原始記錄：“華華，班上排名沒有下降吧!”，“嗯!”，“在家要聽爺爺、奶奶的話哈!”，“嗯!”，“爺爺、奶奶身體都好吧!”，“嗯!”，“哦，那好好學習爸爸以后回來給你買好東西哈”，“嗯!”，“有什么話想對爸爸媽媽說嗎?”“……(一陣沉默)”“那沒事就這樣吧，華華掛了哈!”，“嗯”。總共不到1分鐘。與子女聯(lián)系少、溝通少、接觸少，父母是孩子的第一任教師，父母是孩子的樣子，孩子是父母的影子，0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣沒有男子漢的氣概。性格趨向非常極端，要么表現(xiàn)出自控能力差、好沖動，遇到情況，首先想到或者采用的就是吵鬧打架等手段;要么情緒冷漠、畏懼、抑郁、自卑、優(yōu)柔寡斷、害怕交往。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴，關愛和指導需求，這種情緒需求長期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害。

　　(三)監(jiān)護不力，導致嚴重的安全隱患。由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機，極易導致留守兒童傷人或被傷害的安全事件;還有一些孩子由于上學路途較遠，經(jīng)常起早摸黑趕路，也是非常危險的。尤其在暑期，小孩很容易發(fā)生私自下河游泳溺水或交通等事故。在調(diào)研的過程中，我們就發(fā)現(xiàn)一些留守兒童結(jié)對游泳，在水池邊玩耍等現(xiàn)象。

　　(四)缺少完整的家庭教育，導致比較嚴重的行為偏差。 處于義務教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。許多監(jiān)護人不知道怎么管，甚至管不住，導致留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，有的留守兒童，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱、自立、自理能力較差，有的孩子甚至還學會了抽煙、喝酒等不良習慣。

　　(五)社會上負面影響，導致留守兒童形成扭曲價值觀。父母外出務工，的的確確在很大程度上緩解了經(jīng)濟困難，改善了生活條件，一些父母平時對子女的倫理道德教育、法制教育關注較少，給予小孩充足的物質(zhì)進行精神上的補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。一些留守兒童小小年紀，就產(chǎn)生了結(jié)束學業(yè)，外出打工的思想。據(jù)公安部門透露，上半年在一些打架斗毆事件中，就有留守學生參與的情況。

　　三、工作措施

　　梓潼縣委、縣政府高度重視留守兒童關愛工作，將此項工作提上重要議事日程，積極采取多種關愛舉措，引導社會各界廣泛參與關愛行動。

　　一是建立了留守學生檔案。充分發(fā)揮學校、村(居)委會主渠道作用，進一步建立和完善留守學生檔案，對全縣20029名留守兒童基本情況進行了詳細統(tǒng)計和細致登記 ，做到“情況準確，心中有數(shù)”。

　　二是成立“關愛留守學生志愿服務隊”。隊員由西部計劃大學生志愿者、“五老”志愿者和鎮(zhèn)村干部、教師、醫(yī)生、法律工作者等350余人構(gòu)成，發(fā)出了《關于加強關愛農(nóng)村“留守學生”工作的意見的通知》，落實了省、市、縣級青年文明號、“優(yōu)秀青年維權(quán)崗”集體與留守學生“一對一”幫扶制度，涉及到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名留守學生;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，責任到人，切實加強轄區(qū)留守學生管理和關愛，編織了惠及全縣所有留守學生的關愛網(wǎng)絡。

　　三是大力建設留守學生之家和青年中心，為留守學生提供舒適的活動場所。同時開辦21家留守兒童網(wǎng)站，使全縣2萬余名中小學生通過網(wǎng)站視頻與父母溝通。對全縣營業(yè)性網(wǎng)吧安裝不健康內(nèi)容(baogao.cnrencai.com)的過濾軟件，確保留守學生綠色上網(wǎng);建立10個留守學生之家，59個青年中心和329個村級“書吧”以及39個留守學生家庭教育中心，聘請16名教育專家常年授課。

　　四是部門各司其職，整體聯(lián)動�？h上成立了以縣委常委、工會主席馬理惠任組長，團委、公安、教體、精神文明、婦聯(lián)、工會、民政等部門為成員的工作領導小組。各部門切實加強配合，切實開展了“警校共建”，文化市場整治取締黑書店、黑網(wǎng)吧、黑音像廳等一系列活動，營造了良好的學習和生活環(huán)境。

　　五是以形式多樣的活動載體，豐富留守學生的物質(zhì)文化生活。舉辦了梓潼縣首屆“中國電信杯”少兒才藝電視大賽，吸引有近百名學生參加;將關愛留守學生行動與“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育宣傳、學習林強精神等活動結(jié)合起來，組織留守學生參加了四川省第三屆少年兒童書信寫作比賽活動，鼓勵他們給父母說心里話，報告學習生活情況，加強與父母的交流溝通。

　　通過努力，我縣關愛留守學生已經(jīng)基本形成政府、學校、社會和家庭互動的關愛體系。切實做到及時幫助留守學生解決學習和生活中所遇到的實際困難，從思想上關注、心靈上關懷、學習上關心、生活上關愛留守學生，讓他們真實感受到“家庭”的溫暖與呵護。

　　四、對策與建議

　　留守兒童教育是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內(nèi)長期存在的問題，解決好這一問題，不僅關系到下一代的教育質(zhì)量，而且可以幫助外出務工人員解決后顧之憂，促使更多的人們走出家門創(chuàng)新業(yè)。由于這一人群正在加大，問題正在凸顯，各級政府和全社會都對農(nóng)村留守兒童問題給予了相當?shù)年P注。

　　(一)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動。

　　(二)學校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學習環(huán)境。面對留守學生日益增多的現(xiàn)狀，作為學校，要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當作一件重要的工作長期下去。一是學校要建立留守學生檔案，對留守學生實行動態(tài)管理。要充分利用本地資源，加大對留守學生的心理教育。二是建立聯(lián)系卡