對超市稅收管理問題的調(diào)研報告
超市是一種多部門、實行顧客“自我服務”方式的零售商店，亦稱“自選商場”。超市的主要特點是貨架自主開放、收銀電子化、實行商業(yè)管理方式。隨著城市經(jīng)濟的日益發(fā)展，特別是社會購買力的不斷增強，超市憑借其在價格、質(zhì)量、管理、服務等各方面的優(yōu)勢，正在逐漸被廣大消費者所接受，并在整個商業(yè)領(lǐng)域所占的比重越來越大。但是目前在稅收管理過程中，就如何加強對超市稅收的管理還存在手段、技術(shù)與管理等諸多方面的不足，各超市的財務管理水平和質(zhì)量參差不齊，依法納稅的思想意識還有待于提高。稅務機關(guān)對超市的征收管理、稅收監(jiān)控難度很大。因此規(guī)范超市稅收管理、杜絕偷稅行為的發(fā)生，是我們必須深思和面對的新課題。
一、超市存在的征管問題
1、財務核算不真實。多數(shù)超市財務管理極不健全，賬務情況混亂。許多超市賬目設置不規(guī)范，有的沒有往來賬，有的沒有庫存賬，有的往來賬核算混亂，同時普遍存在現(xiàn)金交易量大和大額坐支現(xiàn)金現(xiàn)象。所以，在檢查中也很難從其資金流量、銀行對賬單中找到突破口。超市納稅多少，直接取決于記賬收入的多少，而目前各類超市在追求最大利潤目標的驅(qū)動下，記賬收入不實成為最便捷的偷稅方式。絕大多數(shù)超市不同程度地隱瞞其銷售收入。主要表現(xiàn)在：一是原始單據(jù)不真實，以銀行進賬單替代原始憑證；二是原始單據(jù)不完整，缺乏有效的原始單據(jù)，日報單保存極不完整，三是賬面反映的開票收入與實際情況差距大。
2、擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前大部分超市商品均以計算機為依托，通過計算機網(wǎng)絡終端(收銀臺)將商品名稱、數(shù)量、單價、金額等數(shù)據(jù)傳送至網(wǎng)絡服務器進行管理。該服務器存儲的各類數(shù)據(jù)既是各收銀臺每班商品銷售結(jié)算和商場超市會計核算的原始依據(jù)，也是稅務部門計稅依據(jù)。但大部分超市存在刪除電腦中經(jīng)營數(shù)據(jù)資料的現(xiàn)象,從而隱匿真實數(shù)據(jù),進行虛假申報，達到偷逃稅款的目的。
3、另設單獨收款機收款。在超市管理系統(tǒng)外單獨設收款機，不進入計算機網(wǎng)絡終端并單獨記賬，隱瞞收入。超市中租柜經(jīng)營比較普遍，租賃經(jīng)營者大部分為個體工商戶，他們設立不聯(lián)網(wǎng)的收款機收取貨款，銷售數(shù)據(jù)不進入計算機網(wǎng)絡終端，銷售額則根據(jù)自己意愿上報超市。上報的銷售一般只有實際經(jīng)營額的幾分之一或者更少。另外如名煙名酒、高級滋補品等高檔物品一般超市另設專柜，銷售后不走聯(lián)網(wǎng)收款機付款也很普遍，它們是直接在柜臺上交付現(xiàn)金。另設專柜開據(jù)發(fā)票，多采用手工開票或單機開票，對不需開票的則可以瞞報銷售。另外，對贈送的產(chǎn)品則直接到設置的專柜提取，一些企業(yè)將商品當福利發(fā)給職工，這些也不進入超市管理系統(tǒng)，不入銷售。
4、商品損失不作處理。對于開架售貨方式經(jīng)營的超市來說，丟失商品是不爭的事實。如某超市開業(yè)8個月，丟失商品價值達50萬元之多。同時像蔬菜、肉類、副食品保質(zhì)期較短，腐爛、變質(zhì)、過期等現(xiàn)象經(jīng)常會發(fā)生。但超市在盤點時沒有按規(guī)定作賬務處理，或者賬面根本就不反映。稅務機關(guān)也沒有能力為其盤點。
5、其他收入不作銷售。其他業(yè)務收入包括：場地租賃收入：向租賃經(jīng)營者收取的租賃場地租金；進店費：是供應商獲取進店經(jīng)營資格而交納的費用，只是對新供應商適用；贊助費：即節(jié)日、店慶贊助，在節(jié)假日、店慶日，商場超市通常會組織較大規(guī)模的促銷活動，必然要支付大量的廣告費、降價促銷費用；海報費：是商場超市為供應商的商品進行促銷宣傳而收取的一項費用；銷售返利：超市完成廠家或供應商銷售目標后獲取的利潤。這些收入超市往往不反映在收入賬上，而是另行記載。
二、加強超市稅收管理的對策
1、加強稅法宣傳，提高納稅意識。針對超市納稅人的知識結(jié)構(gòu)和心理特征，要利用辦培訓班、納稅輔導等形式，全方位、多層次、多渠道地強化稅法宣傳和培訓，使納稅人深層次地學習、了解稅收法律法規(guī)和財務知識，提高依法納稅的自覺性。
2、加強超市稅收的管理力度，規(guī)范財務管理。要加強超市納稅人建賬能力的輔導，引導并規(guī)范其財務管理行為，督促其嚴格核算，正確記錄銷售、嚴格按稅收制度核算銷項稅金、進項稅金（包括進項轉(zhuǎn)出），做到財務核算正確，原始資料齊全，規(guī)范。促使企業(yè)依法誠信納稅，
3、全面安裝稅控裝置，提高稅收控管手段。要加強稅控裝置的推廣力度，實現(xiàn)所有超市進入稅控管理，所有經(jīng)營業(yè)務進入稅控機管理，所有數(shù)據(jù)進入稅控存儲；要加大對稅控裝置的檢查力度，對未按規(guī)定使用稅控裝置的，或擅自修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，從嚴查處。要充分掌握和利用稅控裝置的數(shù)據(jù)信息，通過稅控裝置的有效控制，促進超市行業(yè)稅收管理質(zhì)效的不斷提升。
4、加強調(diào)查分析、掌握第一手資料。稅收管理員要加強對超市稅收的調(diào)查分析，通過多種手段、多種渠道。加強涉稅信息的采集，如進一步對超市的經(jīng)營面積、雇工人數(shù)、投資額、地段、人流量等有關(guān)數(shù)據(jù)進行實地調(diào)查和采集，掌握超市納稅人真實的經(jīng)營和稅收情況，對超市租賃柜臺或承租經(jīng)營情況要了如指掌。對采集好的超市數(shù)據(jù)，要充分利用“一戶式”資料，對該數(shù)據(jù)進行全面、科學分析，通過運用相關(guān)模型和會計、統(tǒng)計原理，對超市的銷售收入、應納稅額進行測算，測算數(shù)據(jù)和企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行相互比對，把差異較大的企業(yè)作為實行納稅評估或?qū)嵉卣{(diào)查的對象，進一步加強稅收管理。
5、建立長效機制促管理。要對超市稅收管理取得良好成效的基礎上，實施全方位、全過程的監(jiān)控，全面掌握超市行業(yè)內(nèi)部稅收監(jiān)控數(shù)據(jù)，建立分戶管理臺賬和定期巡查制度，建立和健全超市行業(yè)稅收管理的長效管理機制，全面提高超市稅收管理質(zhì)量，堵塞征管漏洞，不斷推進超市行業(yè)稅收管理科學化、精細化。
6、加強對超市的稅務稽查。要定期對超市稅收進行檢查，嚴查重罰不依法納稅、偷逃稅款行為。構(gòu)成犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)處理。要公開曝光多次偷逃稅、性質(zhì)惡劣的納稅戶，借助社會輿論和新聞媒體的力量，打擊偷逃稅行為，形成依法納稅的良好氛圍，促進行業(yè)健康發(fā)展。
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