淺析縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
今年初，州委書記到南部縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，南部邊疆地區(qū)要因勢(shì)利導(dǎo)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，狠抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。
一直以來，紅河南部邊疆地區(qū)因歷史、地理、人文等因素的制約，社會(huì)發(fā)育程度低，農(nóng)村人口比重大，民族眾多，貧困面大，城鎮(zhèn)規(guī)模小、城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村能力弱，在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于落后邊緣。
重視和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是南部邊疆地區(qū)破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)興縣富民的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。南部邊疆地區(qū)要與全州同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。
一、發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)南部邊疆地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅直接增加南部邊疆地區(qū)農(nóng)民收入，提高人民生活水平，而且對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解就業(yè)壓力、解決人多地少、提供就業(yè)平臺(tái)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念都具有十分重要的意義。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收�！拜敵鲆蝗�，脫貧一家”、“輸出一批，致富一方”。近幾年,南部邊疆地區(qū)農(nóng)民收入的增加主要得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。20__年，__縣農(nóng)民人均純收入為1750元，其中勞務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到19％（20__年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為66348萬元）。全縣外出打工者人均收入3653元，相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均純收入的2.1倍。許多農(nóng)民認(rèn)為“辛辛苦苦種田一年，不如外出打工一季”。許多外出務(wù)工者，摘掉貧困的帽子。如馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會(huì)是一個(gè)青一色的哈尼族村寨，全村730戶3659人，平均海拔1800米，氣候寒冷，經(jīng)濟(jì)來源主要靠水稻、玉米、黃豆和飼養(yǎng)生豬。1995年前，全村男女老小閉守在村子里，吃不飽穿不曖，是遠(yuǎn)近聞名的“窮山寨”。在縣委、政府發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的指引下，現(xiàn)外出務(wù)工達(dá)700戶20__余人，幾乎家家戶戶有人外出務(wù)工，甚至全家老小都搬到石屏、建水等地，平均每個(gè)人月工資500元。20__年，全村靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的毛收入達(dá)100萬元以上。隨著送妹新村的搬遷，僅20__年下半年至今，有120戶蓋起了嶄新亮麗的鋼筋水泥房，過上舒適甜蜜的日子。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)緩解就業(yè)壓力，解決人多地少矛盾。南部邊疆地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多，耕地資源相對(duì)貧乏，人多地少的矛盾比較突出。同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)容量小。20__年，__縣農(nóng)民人均耕地僅0.87畝，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有415人，加之高中、中專、大學(xué)畢業(yè)人數(shù)約400人，失業(yè)和待業(yè)人數(shù)為815人，除通過招考公務(wù)員、教師、醫(yī)生等錄用少數(shù)人員外，政府積極以轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的方式，安置了368人失業(yè)下崗人員，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。將剩余勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，是南部邊疆地區(qū)緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，拓寬發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，__縣大力組織勞務(wù)輸出，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱之一。20__年全縣外出務(wù)工3.5萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力21萬人的20％，年勞務(wù)收入12787萬元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值121722萬元的11％。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為群眾提供施展才華的平臺(tái)。天空任鳥飛，海闊憑魚躍。許多打工者走出山門，經(jīng)過多年摸爬滾打，經(jīng)歷了城市文明和現(xiàn)代企業(yè)管理的熏陶，開闊了眼界，增長(zhǎng)了才干，涌現(xiàn)出一批致富帶頭人。如馬街鄉(xiāng)牛街村白玉開,今年27歲，20__年從昆明藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)后,一直奔波上海、浙江、江蘇一帶，從事房屋裝璜,因工作出色,如今一躍升為分管150個(gè)職工的某公司中層干部，年收入達(dá)20萬余元，成為村里的年青致富能手。同時(shí)他把村里剛畢業(yè)的幾個(gè)大學(xué)生和自己一家人全部帶出去，安排在他所在公司務(wù)工，其中一個(gè)大學(xué)生月工資達(dá)3000余元。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念�！拜敵鰟趧�(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”。外出務(wù)工者，打工不僅掙票子，還“更新”了腦子。很多外出務(wù)工者經(jīng)所見所聞，而有所悟，轉(zhuǎn)變了觀念，從腦海里認(rèn)識(shí)到“再窮不能窮教育，再苦也不再苦孩子”的道理，舉家攜妻帶孩走出家門，把孩子送進(jìn)了內(nèi)地發(fā)達(dá)縣市的學(xué)校接受教育。如馬街鄉(xiāng)送妹村外出務(wù)工250戶1045人，在外上學(xué)的有165戶257人。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)拉近了城鄉(xiāng)發(fā)展間的距離。以前城與村，農(nóng)民與市民，一個(gè)天，一個(gè)地，相差甚遠(yuǎn)，成為多年亙古不變的籬笈。如今農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)過一番拼搏后，隨著自身技能的不斷提高，有的不僅能養(yǎng)家糊口，而且?guī)Щ夭簧俚馁Y金和技術(shù)，返鄉(xiāng)帶動(dòng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，致富了一方百姓，生活不遜于城里人；有的與城里人結(jié)婚生兒育女，有穩(wěn)定的工作和收入，變成了“城市人”，破除了城鄉(xiāng)二元制的束縛。
二、南部邊疆地區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤輨趧�(wù)輸出的現(xiàn)狀
近年來，州委、州政府把勞務(wù)輸出作為投入少，見效快，效益明顯的重要扶貧措施來抓，多措并舉，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。從20__年起每年安排50萬元農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金；20__年成立了州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；20__年成立了州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)會(huì)。有固定的輸送路線，如彌勒、瀘西輸往廣東，__輸往浙江、福建，綠春輸往上海等。20__年，全州累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力137625人，創(chuàng)收入9083.25萬元。20__年，__縣集中力量，一次性有序輸出20__余人到浙江嘉興家俱廠務(wù)工。目前，紅河州勞務(wù)輸出已由過去群眾自發(fā)組織，小打小鬧，規(guī)模小，沒培植成一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎M織、規(guī)模輸出的一項(xiàng)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┠喜窟吔貐^(qū)勞動(dòng)力資源狀況
南部邊疆地區(qū)勞動(dòng)力資源十分豐富，大量農(nóng)村富余勞力閑置在農(nóng)村里。20__年,__縣有34萬農(nóng)業(yè)人口,勞動(dòng)力20萬人，富余勞動(dòng)力7.8萬人。除去外出務(wù)工的勞動(dòng)力3.5萬人,目前農(nóng)村仍未轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力達(dá)4.3萬人，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和畢業(yè)學(xué)生近千人，大量的富余勞動(dòng)力荒費(fèi)在農(nóng)村。
（三）南部邊疆地區(qū)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
物競(jìng)天流，適者生存。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民不甘貧窮，千軍萬馬涌入務(wù)工的潮流中，尋求脫貧致富之路。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年__縣外出務(wù)工者達(dá)35084人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)5266人，占15%，第二產(chǎn)業(yè)8615人，占25%,第三產(chǎn)業(yè)18333人，占52%；自發(fā)轉(zhuǎn)移13841人，占39%，親朋介紹5917人，占43%；媒體引導(dǎo)1414人，占15%，政府組織1333人，占9%，其它3221人，占23%；年齡大小不一，以青壯年為主。16歲至35歲4.51萬人，占57.97%，36歲至45歲2.24萬人，占28.79%，46歲至60歲1.03萬人，占13.24%。全年勞務(wù)收入約12787萬元，人均勞務(wù)收入3653元。輸送城市主要有浙江、福建、廣東、深圳、上海、昆明、西雙版納，州內(nèi)外縣主要有建水、個(gè)舊、石屏，縣內(nèi)鄉(xiāng)外有南沙、新街等地，主要從事建筑、種植、公路、采礦、商業(yè)營銷、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)、保安、食品加工、廚師、家政服務(wù)等。
三、發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
�。ㄒ唬┱w素質(zhì)和就業(yè)層次低，收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，__縣富余勞動(dòng)力7.78萬人中，小學(xué)文化及以下的4.68萬人，占60.1%，初中文化的2.58萬人，占33.2%，高中及以上文化0.52萬人,占6.7%。__縣外出務(wù)工者受教育程度不高，文化水平偏低，影響了收入。勞動(dòng)者素質(zhì)決定就業(yè)層次。打工者文化程度低，加之未接受專業(yè)技能培訓(xùn)，沒有一技之長(zhǎng)，不能勝任高層次的技術(shù)型、智能型工作，只能從事簡(jiǎn)單、粗重的體力型工作，其中大部分甚至不能入廠進(jìn)車間，只能依靠打零工賣苦力維系生計(jì)。以南沙為例，從事裝璜、維修等技能型的人員廖廖無幾，而上下工、搬運(yùn)工等粗活卻比比皆是，供大于求。
（二）組織化程度不高。南部邊疆地區(qū)勞動(dòng)力輸出具有自發(fā)性盲目性，粗放無序，大多數(shù)打工者以親緣、地緣、人緣關(guān)系為依托，80％以上是通過家庭成員和親鄰幫帶、介紹和示范外出務(wù)工，而經(jīng)勞動(dòng)部門有組織、有計(jì)劃輸出的比重甚小。20__年__縣有組織輸出僅1333人，占總數(shù)的35084人占9％。由于盲目外出，每年約有近1／7民工因找不到工作無功返鄉(xiāng)，甚至餓肚子、連路費(fèi)錢也沒掙著的大有人在。
（三）兼業(yè)性和季節(jié)性強(qiáng)，工作不穩(wěn)定。外出務(wù)工人員大都保留著土地承包權(quán)，相當(dāng)一部分打工者心系兩頭，“身兼數(shù)職”，農(nóng)忙時(shí)在家種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，具有兼業(yè)性和季節(jié)性。一般來說，家庭勞動(dòng)力較多、工種較好、收入較高的，在外務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)，反之則短。這種亦工亦農(nóng)、往返奔波式的打工，工作往往不穩(wěn)定，工資收入相對(duì)較低。
�。ㄋ模┱呦拗贫�，管理服務(wù)不力，難以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
目前部分地區(qū)對(duì)外地民工在戶籍登記、居住、招工、子女入學(xué)等方面存在歧視性政策，影響了農(nóng)民進(jìn)城打工的積極性。同時(shí)，由于民工文化水平低，缺乏法律保護(hù)意識(shí)，加之勞動(dòng)部門對(duì)輸出勞務(wù)缺乏法律援助、跟蹤管理和服務(wù)，部分企業(yè)存在用工不簽協(xié)議、工作超時(shí)超強(qiáng)度、拖欠工資、安全防護(hù)不力等現(xiàn)象層層不窮。有的民工連簽合同的意識(shí)也沒有，即使簽了，也不懂如何來維權(quán)，一旦出事故，只能自認(rèn)倒霉，合法權(quán)益難以得到保障。
（五）觀念陳舊，不愿外出打工，浪費(fèi)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源。
南部邊疆地區(qū)由于特殊的地理位置和特有的民族風(fēng)俗，人們受傳統(tǒng)思想的束縛比較嚴(yán)重，不愿或不敢外出，如今還有很大部分有“養(yǎng)牛耕田，養(yǎng)豬過年，養(yǎng)雞換油鹽米”和“金窩銀窩不如我的土窩”的落后思想。再者，外出務(wù)工者背井離鄉(xiāng)，居無定所，住著簡(jiǎn)陋的房屋，生活條件差，沒有吃苦耐勞勁頭，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，無功而返。__縣富余勞動(dòng)力77738人，轉(zhuǎn)移35084人,還有72654人閑置在農(nóng)村，制約了全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的速度和規(guī)模。
�。┤狈Y金，成為制約勞務(wù)輸出的“瓶頸”。兵馬打戰(zhàn)，糧草先行。沒有足夠的資金，勞務(wù)輸出就沒有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府有序輸出1個(gè)勞務(wù)者，需投入600元，因工作不穩(wěn)定性，墊支后難以收回。加之每年開展的培訓(xùn)，需要大筆資金。發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的'諸多措施和計(jì)劃，因“囊中羞澀”而難以順利開展，制約了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
�。ㄆ撸┤狈堫^企業(yè)帶動(dòng)作用，吸納勞動(dòng)力極其有限。
南部邊疆地區(qū)缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，力量薄弱，就地就近勞務(wù)輸出難、崗位稀少，難以消耗社會(huì)龐大的務(wù)工群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南沙電站招用130余名本地民工從事保安、建筑施工、后勤、文秘等工作，為__縣勞務(wù)輸出提供了較大空間和環(huán)境。若多有幾家像南沙電站一樣就業(yè)空間大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就大有希望。
四、南部邊疆地區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策及建議
南部邊疆地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的頭等大事，作為一項(xiàng)重要的扶貧工程、民心工程和富民惠民工程來抓，作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來抓。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制。
政府及相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)勞務(wù)輸出健康快速發(fā)展。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把勞務(wù)輸出作為縣委、政府的中心工作和民心工程，擺上各級(jí)各部門的重要議事日程，像抓“千村衛(wèi)生公廁”和重要項(xiàng)目建設(shè)一樣抓勞務(wù)輸出，進(jìn)一步制定和完善組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部掛鉤聯(lián)系制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任的良好局面。真正將勞務(wù)輸出放在心，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。
二是加強(qiáng)勞務(wù)輸出基層隊(duì)伍建設(shè)。目前，__縣有14個(gè)勞務(wù)保障所15人，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站4個(gè)4人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足新時(shí)期勞務(wù)輸出工作的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備2名工作人員，負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)管理工作，為各類勞動(dòng)力盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)搭建強(qiáng)有力的平臺(tái)。村級(jí)成立服務(wù)站，由村委會(huì)主任兼職，每個(gè)月由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拔出50-100元的作為其報(bào)酬。
三是發(fā)展訂單勞務(wù)。__縣與福建省泉州市惠安縣勞動(dòng)保障部門、福建省石獺市富貴居鳥鞋業(yè)有限責(zé)任公司、深圳冠彰公司、昆明家政服務(wù)公司及州內(nèi)多家簽訂勞務(wù)輸出訂單，在此基礎(chǔ)上，要擴(kuò)大訂單勞務(wù)，派人專門實(shí)地了解外省發(fā)達(dá)地區(qū)大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，廣泛收集勞務(wù)市場(chǎng)信息，洽談合作意向，發(fā)展訂單勞務(wù)，拓寬就業(yè)崗位。
�。ǘ┘訌�(qiáng)培訓(xùn)，努力提高務(wù)工者的勞動(dòng)技能和素質(zhì)。
工欲善其事，必先利其器。南部邊疆地區(qū)要從根本上改變貧困落后的面貌，就要充分開發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源，而做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵是提高勞務(wù)者過硬的技能和素質(zhì)。通過繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”、“綠色證書工程”等載體，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)層次，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由務(wù)農(nóng)向務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新培訓(xùn)專業(yè)，提高就業(yè)層次。目前__縣培訓(xùn)專業(yè)主要有雜交水稻、熱帶水果栽培、稻田養(yǎng)魚、制茶、餐飲服務(wù)等，要根據(jù)市場(chǎng)需求和層次，逐步從從事第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，如電焊工、汽車維修、烹調(diào)、電工、鉗工、木工等技術(shù)含量相對(duì)高、收入穩(wěn)定的專業(yè)。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真搞好培訓(xùn)與就業(yè)的銜接。大力實(shí)施“綠色證書工程”，發(fā)放職業(yè)資格證書。三是積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。就業(yè)、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校、財(cái)政等部門多方籌措資金，切實(shí)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ┝⒆惚就�，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)全方位就業(yè)。
一方水土養(yǎng)育一方人。南部邊疆地區(qū)除拓展外部就業(yè)環(huán)境外，還要依靠自身的優(yōu)勢(shì)開發(fā)和創(chuàng)造更多的就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)“造血”功能。__縣要按照“三圍、四帶、六培植”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依托旅游、熱區(qū)、水能、礦產(chǎn)等四大資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)黃金、鉛、鋅、銅、鐵等礦產(chǎn)和水電產(chǎn)業(yè)，著力打造礦產(chǎn)、電力、糖酒等產(chǎn)業(yè)群，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大資源促進(jìn)大開發(fā)，大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，大發(fā)展拉動(dòng)大就業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能富民，又能富縣。__哈尼梯田是__民族特有的象征，是民族文化大品牌，更是商機(jī)無限的朝陽產(chǎn)業(yè)，要以哈尼梯田文化旅游為核心，形成吃、住、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。在增加旅游收入的同時(shí)，著力增加就業(yè)崗位，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)__縣富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，造富一方百姓。
�。ㄋ模┙趧�(wù)市場(chǎng)，構(gòu)筑勞務(wù)輸出平臺(tái)。
勞務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，勞務(wù)市場(chǎng)不健全，嚴(yán)重制約著南部邊疆地區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于邊疆南部地區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通滯后，信息閉塞，大部分務(wù)工者在缺乏信息引導(dǎo)的情況下盲目外出，無功而返。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”方針，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦集勞務(wù)培訓(xùn)、信息收集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出為一體的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。實(shí)施勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)、村、組資源共享的勞務(wù)信息平臺(tái)，積極為廣大群眾公布最新勞務(wù)信息，引導(dǎo)勞務(wù)輸出合理有序流動(dòng)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化管理意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境。
服務(wù)是無形的資源，也是生產(chǎn)力。熱情、文明、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能帶來更多的社會(huì)效益。一是優(yōu)化政策環(huán)境。積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，在農(nóng)村低保、醫(yī)療合作、信貸資金、扶貧濟(jì)困等方面予以優(yōu)先支持。二是優(yōu)化制度環(huán)境。通過制定責(zé)任獎(jiǎng)懲制，年終表彰先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，注重樹立典型，抓示范，擴(kuò)大影響力，打造勞務(wù)品牌。二是優(yōu)化政治環(huán)境。對(duì)涌現(xiàn)出來的務(wù)工致富能手和代表，安排一定的名額入選縣鄉(xiāng)人黨代表和人大代表，集中民智，建言獻(xiàn)策。四是優(yōu)化宣傳環(huán)境。開展勞務(wù)輸出先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)，巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣講，通過宣傳優(yōu)秀務(wù)工者的親身經(jīng)歷和致富歷程，感染廣大農(nóng)民，積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
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