對優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
__市位于__北麓，地處北溫帶，屬典型的大陸性氣候，是__光熱資源最為豐富和無霜期最長的區(qū)域之一，全年日照2600-2800小時，年平均氣溫7.6℃，年均降水量163.2毫米，相對濕度58%，平均無霜期在180-185天，年均積溫3707.4℃。全市區(qū)域總面積2.07萬平方公里，可耕地面積150萬畝，已耕地總面積108萬畝。多年來，__市始終認真貫徹自治區(qū)關(guān)于“做大做強棉花產(chǎn)業(yè)”精神，并結(jié)合__市“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“主攻品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量，降低成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益”為基本原則，認真做好棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作，取得了較好成效。今后，要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)力度，促進__市棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、正確認識我市棉花種植生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
（一）棉花種植加工生產(chǎn)情況
1、棉花種植情況�！熬盼濉逼陂g，全市年均棉花種植面積34.5萬畝，年均總產(chǎn)量3.49萬噸，平均單產(chǎn)100.3公斤�！笆濉� 期間，年均種植面積49.8萬畝，年均總產(chǎn)量5.38萬噸，平均單產(chǎn)107.3公斤�！笆晃濉鼻叭�，年均總種植面積63.95萬畝，年均總產(chǎn)量7.51萬噸，平均單產(chǎn)118.2公斤�！熬盼濉� 期間，棉花種植面積均占總播面積的50%左右，到“十五”和“十一五”時期，棉花種植面積均占總播面積的60%以上，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的40％，農(nóng)民人均純收入的60％來自棉花。
2、棉花收購加工情況。__市現(xiàn)有棉花收購企業(yè)38家，加工企業(yè)36家，設(shè)計加工能力約55萬噸，年實際加工量20萬噸左右，棉花加工能力潛力很大�！熬盼濉� 期間年均加工皮棉量3.49萬噸，“十五” 期間年均加工皮棉量5.38萬噸，“十一五”前三年，年均加工皮棉量3.49萬噸。
�。ǘ﹥�(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)情況
1、落實完成投資情況。“九五”以來，__市共落實優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目（國債）29個，計劃總投資2.2億元，其中：國家補助資金0.68億元。目前已實施22個，計劃總投資1.96億元，實際完成投資2.35億元，使用國家補助資金0.56億元。
“九五”以來，__市利用優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目（國債），建成棉花種子加工廠一家（年加工能力5000噸），引水干渠172.5公里，排渠157公里，砂石干路113.5公里，防護林1850畝，打井490眼，購置農(nóng)機具490臺（套）和儀器設(shè)備191臺（件），平整土地4.7萬畝，高薪節(jié)水面積6.3萬畝，新增灌溉面積近15萬畝和高壓節(jié)水灌溉面積6.4萬畝，改善灌溉面積近55萬畝，治理水土流失面積近9萬畝。項目區(qū)通過多年來的建設(shè)，我市棉花生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、品質(zhì)產(chǎn)量、人員素質(zhì)都得到明顯的改善和提高。由于項目區(qū)生產(chǎn)條件的不斷改善，科技水平不斷提高，使棉花產(chǎn)量逐年增加，同時降低了生產(chǎn)成本，提高了土地利用率，節(jié)約了勞動力。為加快我市新農(nóng)村建設(shè)提供了強力支持。
�。ㄈ┟藁ǚN植生產(chǎn)中存在的問題
一是“九五”到“十一五”，棉花種植面積和年總產(chǎn)量增加了，但單產(chǎn)和品質(zhì)提高不明顯、增效不高，距單產(chǎn)130-150公斤，還用一定差距。二是棉花品種使用還比較雜亂，尚沒有幾個產(chǎn)量高、品質(zhì)好的品種代替。三是鹽堿化、砂石化耕地比例不低，需要土地整理和改良。耕地中土包、埂子多，難以充分利用有限土地資源。四是灌溉方式上多數(shù)還采用大水漫灌傳統(tǒng)方式，既浪費水資源，又延長了灌溉周期，降低了水資源利用率。五是農(nóng)家肥使用量微乎其微，化費使用量逐年增加，但利用率不到30%，棉花后期旺長或脫肥現(xiàn)象一直得不到有效解決。六是耕整地上多數(shù)還使用小型機械，耕地、平整、播種質(zhì)量還不高。七是由于土地、肥料、水資源利用率不高，農(nóng)機具耕作質(zhì)量低，增加了投入和勞力投入。八是雖然優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)取得了一定成效，但建設(shè)面太小，建設(shè)種類需要增多，土地、水利基礎(chǔ)設(shè)施等需要完善。
二、充分認識加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)對促進棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用
1、經(jīng)濟效益顯著。通過“優(yōu)質(zhì)棉基地示范區(qū)建設(shè)項目”技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高了水的利用率，緩解了我市水資源有效供給不足的矛盾，增加了農(nóng)民的收入。其效益體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是節(jié)水顯著，如棉花全生育期滴水7次，每次畝滴水量40m3，每畝滴灌定額280m3，常規(guī)灌溉定額為550m3，節(jié)水近50%；二是苗齊苗壯，宜干播濕出，可以人為控制出苗時間，有利于出全苗、保全苗，出苗率可達98%，為棉花豐產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)；三是改良土壤，滴灌時在45cm半徑內(nèi)形成一個低鹽區(qū)，為棉花根系生長提供良好的小環(huán)境，遏制土壤發(fā)生鹽堿化；四是生育期提前，滴灌時能人為適量控制滴水，提高地溫，有利于棉花生長、發(fā)育，經(jīng)測量，棉花生育期可提前5天以上；五是提高棉花品質(zhì)，滴灌時能適量給棉花滴水施肥，有利于棉花健康生長，縮短生育期，提高棉花成熟度，改善棉花品質(zhì)；六是提高土地利用率，由于滴灌不需要修渠埂，可種至地頭地邊，使有效種植面積提高5%以上；七是增產(chǎn)效果顯著，中低產(chǎn)田增產(chǎn)50－70公斤左右；八是肥料使用率高，由于滴灌施用的是可溶性滴灌肥，隨水施放，集中分布在植物根系范圍內(nèi)，有利于棉花吸收利用，肥力利用率提高一倍，節(jié)約肥料30%以上；九是降低成本，可節(jié)省人力、藥費和機力費用，每畝可節(jié)資100元以上。十是提高了農(nóng)業(yè)機械化程度，促進規(guī)模化經(jīng)營，便于了統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一灌溉。
2、示范帶動作用大，社會效益明顯。通過優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目的實施，提高了棉花產(chǎn)量、品質(zhì)和水、肥利用率，降低了生產(chǎn)成本，提高了植棉效益，節(jié)省了人力，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了更多的勞動力，增加了農(nóng)民多種途徑經(jīng)濟收入，整體推進了棉花生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花收購加工企業(yè)也愿意用高一點價格收購優(yōu)質(zhì)棉基地生產(chǎn)的棉花。通過優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)示范帶動作用，農(nóng)民積極性高漲，僅20__年，農(nóng)民自籌資金建成高薪節(jié)水滴灌面積就達9.9萬畝，多數(shù)農(nóng)民接受了此項技術(shù)。同時全面實施高新節(jié)水灌溉技術(shù)，走優(yōu)質(zhì)高效的模式，加大農(nóng)業(yè)科技含量，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)普及率，增加了農(nóng)民純收入，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，壯大了集體經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
3、促進棉花產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成品牌效益。實施高新節(jié)水后，可以充分發(fā)揮良種優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，縮短生育期，提高棉花成熟度，確保棉花早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和可紡性。區(qū)域性原種生產(chǎn)基地項目的實施明顯提升了我市種子基礎(chǔ)設(shè)備檔次，為加工高質(zhì)量種子提供硬件保障。通過優(yōu)良的棉花品質(zhì)在市場中創(chuàng)建__的優(yōu)質(zhì)棉品牌。品牌一旦形成，將會提高我市棉花參與市場的競爭能力，顯現(xiàn)價格優(yōu)勢，推動全市棉花產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
4、有效改善項目區(qū)氣候，維護了生態(tài)平衡。通過節(jié)水保水措施，有效地涵養(yǎng)了水分，防止了水土流失，調(diào)節(jié)了農(nóng)區(qū)小氣候；通過良種繁育，有效提高了產(chǎn)量、品質(zhì)，增強了市場競爭力；通過項目的實施，減少了棉田用藥量，維護了生態(tài)平衡，減少了農(nóng)藥對農(nóng)田的污染；通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了主體功能區(qū)作用，提高了土地有效利用率，推進了新農(nóng)村建設(shè)的步伐；通過增施農(nóng)家肥、壓種綠肥等生態(tài)措施，有效地減少了病蟲害的發(fā)生面積，培肥了地力，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、切實采取有效措施加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)力度
一是積極穩(wěn)妥建立完善的`土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格按照“依法、自愿、有償”的原則，制定優(yōu)惠政策，積極引導農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流動和轉(zhuǎn)移，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源合理配置，為大面積推廣應(yīng)用滴灌技術(shù)奠定基礎(chǔ)。
二是大力爭取國家對優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的資金投入，特別是在種子工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系及滴灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面，增加中低產(chǎn)田改造、土地平整、鹽堿地改良等方面資金投入力度。
三是加大技術(shù)培訓和滴灌相關(guān)原理知識培訓的資金扶持力度。優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)科技含量高，需要科學的管理和相應(yīng)的軟件相配套才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢。加強管理人才的培養(yǎng)十分迫切，隨著滴灌面積的不斷擴大，廣大農(nóng)戶必須掌握滴灌技術(shù)，使先進技術(shù)得到高效利用，發(fā)揮最大作用。
四是積極擴大對項目區(qū)林、路、渠、排資金投入，變樹狀灌溉網(wǎng)為網(wǎng)狀灌溉網(wǎng)，建立健全農(nóng)田、渠系建筑物和排水系統(tǒng)配套建設(shè)工作，為擴大節(jié)水灌溉面積創(chuàng)造條件。
五是繼續(xù)加強對優(yōu)質(zhì)棉商品基地建設(shè)和加工轉(zhuǎn)化，加快對現(xiàn)有棉花加工企業(yè)的技術(shù)改造，采用新技術(shù)和新工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。進一步完善配套設(shè)施建設(shè)，提高棉花基地科技服務(wù)體系，良種繁育體系及市場體系等建設(shè)和管理水平。
六是進一步完善優(yōu)質(zhì)棉基地的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)化、無公害植保、水肥高效利用工程，充分利用“十五、十一五”期間棉花育種、病蟲害防治等成果，通過引進與自育結(jié)合，重大病蟲害監(jiān)測和棉花危險性病蟲害檢疫檢驗結(jié)合，組織科技攻關(guān)和成果推廣相結(jié)合，棉花重點攻關(guān)科技成果與日協(xié)基金資助工程相結(jié)合，建立棉花良種開發(fā)創(chuàng)新體系，提高棉花重大病蟲害的監(jiān)控和防治能力。建立水土資源永續(xù)利用的良性循環(huán)體系。為棉花高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
七是進一步完善社會化技術(shù)服務(wù)體系。在現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新配套，推廣和人員培訓。同時，制定質(zhì)量安全標準，建設(shè)設(shè)施完善、體系健全的優(yōu)質(zhì)棉標準與質(zhì)量控制系統(tǒng)。建立具有一定層次和運作水平的網(wǎng)絡(luò)站，以市場情報為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息站為紐帶的科技信息體系，為壯大棉花產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及各類市場信息、技術(shù)信息。
八是建立優(yōu)質(zhì)棉植保全過程機械化工程。從優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)全過程入手，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的標準化、規(guī)范化實施為宗旨，以實施機采棉技術(shù)為手段，以推廣節(jié)本增效技術(shù)為重點，以棉花機械化常規(guī)技術(shù)和現(xiàn)代棉花加工新技術(shù)為支撐，重點建設(shè)機采棉技術(shù)示范基地。
四、推進優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的相關(guān)建議
1、建議自治區(qū)、地區(qū)進一步加大對__市優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項目支持力度，為__市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供資金支持。
2、建議自治區(qū)把優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項目中標準規(guī)范過濾器采購納入地方國家農(nóng)機價格補貼目錄、建議自治區(qū)把優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項目中電力線路和變壓器配置納入國家農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，這樣有利于提高群眾投資建設(shè)高標準節(jié)水灌溉農(nóng)田的積極性。
3、建議自治區(qū)把標準雜交棉良種納入國家棉花良種的政策性補貼目錄，這樣有利于提高群眾購買棉花優(yōu)質(zhì)良種的的積極性。
4、建議健全棉花產(chǎn)業(yè)協(xié)會、棉農(nóng)合作組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)三者利益、維護棉農(nóng)權(quán)益、紓解企業(yè)困難、為基層多辦實事好事的作用，保障棉花生產(chǎn)安全。
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