關(guān)于工商行政管理調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀模板
大力實(shí)施“12315”品牌示范工程是落實(shí)工商行政管理“12356”工作思路的重點(diǎn)之一。既是當(dāng)前全國(guó)工商行政管理改革的要求，更是實(shí)現(xiàn)工商“西部領(lǐng)先，全國(guó)一流”奮斗目標(biāo)的重要舉措。雖然幾年來(lái)，我市的“12315”通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)出擊、轉(zhuǎn)辦處理、快速分流等方式，用熱心、誠(chéng)心、耐心為消費(fèi)者排憂(yōu)解難，架起了管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的橋梁，有效地提高了消保維權(quán)工作的品位，“12315”已經(jīng)成為工商部門(mén)聯(lián)系群眾的“民心工程”、為人民群眾辦實(shí)事的“公仆工程”和展示工商良好精神風(fēng)貌的“形象工程”。但如何以“12315”為基礎(chǔ)，將工商執(zhí)法的資源整合，逐步建立由消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴舉報(bào)、消費(fèi)安全預(yù)警、查辦案件、廣告監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)組成的12315行政綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，打造出反應(yīng)快速、到位及時(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管“110”，成為工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程，還需不斷完善和努力，也是當(dāng)下急需繼續(xù)深入探索的一大課題。
一、當(dāng)前市“12315”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀
（一）“12315”組織機(jī)構(gòu)基本健全
近年來(lái)，市工商局按照國(guó)家工商總局和市委、市政府的要求，以信息化網(wǎng)絡(luò)為支撐，積極推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系基礎(chǔ)建設(shè)。2001年8月2日，市工商局正式啟動(dòng)了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)。2005年7月，市局對(duì)原12315系統(tǒng)進(jìn)行基本整合，將過(guò)去功能單一的“12315”申訴舉報(bào)系統(tǒng)改造為功能較為全面的12315綜合指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。
（二）“12315”社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“12315”執(zhí)法機(jī)制基本形成
近年來(lái)，市工商局在不斷鞏固硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，更注重軟件的升級(jí)，其中社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，通過(guò)加大12315聯(lián)絡(luò)站進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校工作力度，將12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域延伸，促使12315社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。并強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法支持，建立了反應(yīng)快速、到位及時(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
（三）創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)整合，“12315”工作逐步規(guī)范
12315始終致力于整合軟件資源，不斷升級(jí)12315消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)，并加強(qiáng)執(zhí)法資源整合，建立市工商局、區(qū)縣工商局和工商所上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使12315工作逐步規(guī)范和優(yōu)化，更加全面具體的發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。
（四）“12315”作用發(fā)揮明顯
2009年，市各級(jí)工商機(jī)關(guān)12315消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)升級(jí)，消費(fèi)者維權(quán)除可以撥打12315外，還可通過(guò)短信方式進(jìn)行。同時(shí)，電信160聲訊平臺(tái)可為群眾提供工商辦事指南聲訊服務(wù)。2009年，市工商系統(tǒng)12315機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)、咨詢(xún)12.7萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.5%，滿(mǎn)意率達(dá)98%，在規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上發(fā)揮了重要作用。
二、存在的不足
（一）“12315”機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還有待提高。12315做為接訴平臺(tái)，面向社會(huì)受理消費(fèi)者投訴，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的接訴受理。從目前四川省編辦核定的行政編制規(guī)定，各級(jí)12315機(jī)構(gòu)工作人員60名，其中12315指揮中心在編公務(wù)員15名，各縣（市）區(qū)服務(wù)臺(tái)、工商所服務(wù)站共有在編公務(wù)員45名。12315接訴員參照公務(wù)員考試，通過(guò)筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)從社會(huì)上統(tǒng)一招聘，接受為期3個(gè)月的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后上崗接訴，人員約在200人左右。在編與外聘人員的比例失衡，很大程度上降低了工作質(zhì)量。外聘人員只經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)上崗，短期內(nèi)很難有大幅度的工作質(zhì)量提升，且責(zé)任心較差，新人接替率較高。新人因?qū)φ叻ㄒ?guī)的講解不透徹，易造成投訴方誤解，不利于事件解決，也影響12315的品牌質(zhì)量和信譽(yù)。
（二）“12315”信息化建設(shè)還須大力推進(jìn)。
12315的信息化建設(shè)雖然經(jīng)過(guò)了逐年的改造，已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了聲訊和短信接訴受理，但在信息化進(jìn)程上與其他品牌形象相比卻顯得較為遜色。12315的品牌功能與110、112、114等極為相似，但是群眾的認(rèn)知度卻沒(méi)有其他品牌響亮，其中最主要的一個(gè)原因就是信息化建設(shè)基礎(chǔ)差。目前，12315的信息化建設(shè)只完成了調(diào)度集中指揮，區(qū)間橫向聯(lián)合，但信息快速響應(yīng)制度卻沒(méi)有建立起來(lái)，調(diào)度指揮也不完善，不能像110、114一樣快速反應(yīng)，快速處理。也由于信息化建設(shè)的滯后，一定程度上影響了12315品牌形象的打造和樹(shù)立，以至于知名度仍然處于較低水平。
（三）工作的重點(diǎn)未突出消保重案輕訴的管理傾向較為嚴(yán)重。
工商所作為“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”的最前沿，卻沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，表現(xiàn)最突出的就是工作被動(dòng)，對(duì)消保維權(quán)工作是基本職能的認(rèn)識(shí)不夠明確，只簡(jiǎn)單的把收費(fèi)和辦案做為硬指標(biāo)，把消保工作定位為“副業(yè)”，工作中存在互相推諉、怕麻煩的`做法和心理。造成這種局面的原因是多方面的，但其中人的思想因素是決定性因素，主要還是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和執(zhí)行者層層輕視造成的一個(gè)管理誤區(qū)。
（四）依靠行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用還不夠明顯。
一是依靠私營(yíng)個(gè)體協(xié)會(huì)督促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律意識(shí)、強(qiáng)化職業(yè)道德的提高等方面做得還不夠。在消費(fèi)申訴中絕大多數(shù)被投訴方均是個(gè)體戶(hù)，占被投訴方比例達(dá)90%以上；二是依靠各行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮作用還不夠。對(duì)通過(guò)“12315”匯集的大量商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的申訴，“12315”機(jī)構(gòu)沒(méi)有向行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)通報(bào)，因此無(wú)法指導(dǎo)其進(jìn)行行業(yè)自律。（五）對(duì)“12315”宣傳力度不夠及“形象”展示也存在問(wèn)題。12315做為消費(fèi)維權(quán)的唯一法定機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)有得到群眾的高度信任。據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，1000人中，知道315的有800人，知道12315的有400人，撥打過(guò)12315的僅有70人。這樣的調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，12315的品牌宣傳過(guò)于低調(diào)，吸引不了群眾的眼球，并且12315的成功案例讓群眾知道的太少了，沒(méi)有大眾媒體的報(bào)道，12315的品牌形象很難被世人周知并信任，更談不上展示。
三、打造“12315”工商維權(quán)執(zhí)法權(quán)威品牌工程的建議
1、要提高全員的綜合素質(zhì)，保證接訴質(zhì)量。
按照“科教興企，教育為本”的原則，本著基礎(chǔ)在人才，人才在教育的思想方針，全面、系統(tǒng)、規(guī)范職工教育培訓(xùn)工作，最大限度的提高職工隊(duì)伍政治、文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保教育在12315品牌打造和樹(shù)立工商部門(mén)的權(quán)威發(fā)展中搶占優(yōu)先的戰(zhàn)略位置。在開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，要堅(jiān)持四大原則，一是堅(jiān)持政治與文化技術(shù)業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，12315做為品牌工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)，為此，要培訓(xùn)員工的政治意識(shí)，與此同時(shí)，要加大文明用語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)的培訓(xùn)，提高員工解決問(wèn)題的能力。二是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合的原則，教育要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，確定培訓(xùn)的遠(yuǎn)期目標(biāo)，并用短期培訓(xùn)循序漸進(jìn)的完成和提高；三是堅(jiān)持理論與實(shí)作相結(jié)合的原則，理論是基礎(chǔ)，實(shí)作是根本，必須雙向結(jié)合，雙向融入，防止培訓(xùn)脫節(jié)，理論與實(shí)際脫離的問(wèn)題；四是堅(jiān)持考試、考核相結(jié)合的原則，即要指導(dǎo)，又要處罰，不斷激發(fā)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新技能、創(chuàng)造新方法的積極性。
2、要加快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。
必須進(jìn)一步完善12315的信息化渠道和加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，在硬件上，要引入高端電子信息設(shè)備，也可與交通、公安以及政府其他執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合，共享影像監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化信息的集中指揮和調(diào)度指揮能力。并不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和責(zé)任共量，保證一地接訴，三地支援，從中找到最佳處置結(jié)合點(diǎn)。其次，要完善內(nèi)部的信息管理辦法，對(duì)接訴實(shí)行跟蹤管理，保證投訴事件件件有落實(shí)，件件有回音，件件有跟蹤，全面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
3、突出消保維權(quán)的重要地位。
要從內(nèi)部的思想建設(shè)入手，全面提升領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及執(zhí)行層的思想認(rèn)識(shí)，把消保維權(quán)的地位上升到民生地位，上升的責(zé)任高度，真正做到執(zhí)法為民。12315要實(shí)行首訴負(fù)責(zé)制，12315內(nèi)部沒(méi)有任何一名無(wú)關(guān)人，只要是接訴必須首訴負(fù)責(zé)，跟蹤辦案，負(fù)責(zé)到底。對(duì)不能解決的及需事后解決的要負(fù)責(zé)跟蹤，有始有終，保證每一件投訴都不落空，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重大責(zé)任和偉大使命。
4、加強(qiáng)工商業(yè)散戶(hù)的管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理要納入到重要日程，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)的知名度以及權(quán)威性，不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職責(zé)，豐富工作內(nèi)容，對(duì)行業(yè)問(wèn)題要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行雙向聯(lián)責(zé)，促使行業(yè)協(xié)會(huì)解決內(nèi)部矛盾，制約商業(yè)散戶(hù)的惡劣行為。對(duì)商業(yè)散戶(hù)實(shí)行定期教育制度，通過(guò)案例教育及法制教育提高商業(yè)散戶(hù)的誠(chéng)信意識(shí)，盡量杜絕欺詐性行為。
5、加大品牌創(chuàng)建力度，實(shí)施形象工程。對(duì)12315的宣傳工作要加大力度，通過(guò)公益廣告的形式宣傳，報(bào)紙媒體的形式宣傳，廣播給權(quán)宣傳。12315要在多種媒體上做檔期節(jié)目，對(duì)12315的品牌建設(shè)，解決問(wèn)題的實(shí)事案例，消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容等進(jìn)行廣泛宣傳，引起百姓的關(guān)注，取得群眾的信任，真正將12315做成百姓的品牌，做成維權(quán)的使者。
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