客運站學習的調(diào)研報告

　　曲周縣地處河北省東南部，面積677平方公里，人口40.5萬，現(xiàn)有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，342個行政村。2003年底，全縣共有5條農(nóng)村客運線路，63輛農(nóng)村班車，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通車，94個行政村通車，農(nóng)村班車通車率為27.5%�！按宕逋ā笨蛙嚬こ涕_展以來，我站深入貫徹落實交通部、省廳關(guān)于加快農(nóng)村客運站點和開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的有關(guān)工作精神，統(tǒng)一思想，精心組織，深入調(diào)研，統(tǒng)籌安排，認真落實科學，堅持站點、線路、運力三位一體同步規(guī)劃、同步增長的戰(zhàn)略指導思想，在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面取得了長足發(fā)展，構(gòu)建了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、通達各個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連、村與村相通的城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣已建設(shè)一個農(nóng)村客運四級站，2個候車亭，開辟或調(diào)整客運線路16條，設(shè)置66個招呼牌，通車村達315個，通車率達92.1%。2005年被定為邯鄲市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點縣。

　　一、立足縣情，因地制宜，合理規(guī)劃客運站點。

　　農(nóng)村客運站點建設(shè)是農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須依賴當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個大環(huán)境，按照“經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、滿足需求”原則規(guī)劃實施，不可急功近利，盲目跟風，避免出現(xiàn)“基建一窩峰，事后一團松”的資源浪費現(xiàn)象。2003年年底，我縣除長途汽車站外，尚未有一家農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，且該汽車站容量小，功能低，不能滿足農(nóng)村客車進城�？寇囕v、上下乘客的要求，農(nóng)村班車無處�？�，乘客無處候車，造成客車停車秩序混亂問題一直得不到根本解決。為此，我站在綜合考察全縣客流量、班車數(shù)量、安全出行、人口密度等多種因素后，制訂了農(nóng)村客運站點建設(shè)規(guī)劃，首批站點選址在縣城出入點、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣主干道上，擬籌建曲周客運南站、河南町、四町候車亭和部分招呼站牌，以解決農(nóng)村客車進城難、乘客候車難、縣城客車運營秩序亂的局面。第二批客運站點建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村公路通達情況、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及人員流向，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)客運簡易站，設(shè)置候車亭，增設(shè)招呼牌。第三批客運站點要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、重點行政村之間縱深發(fā)展，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口密集村擁有一個簡易站或候車停，平均每村設(shè)置一個招呼牌，全縣客運站點整體網(wǎng)絡(luò)布局全面完成。據(jù)此，首批站點建設(shè)籌建了客運南站和河南町、四町候車亭�？瓦\南站選址在縣城南緣、省道定魏線與邯臨線交叉口附近，用地上實行土地使用權(quán)租賃，按四級站標準進行設(shè)計施工，占地2780平方米，建筑面積800平方米，各項配套設(shè)施齊全，集行業(yè)管理、車輛�？俊⒊丝秃蜍�、物流配載、綜合服務(wù)多功能于一體，已于2005年10月投入使用。該客運站是我縣南部四條主要客運干線客車出入縣城的起止站，又是邯臨線、定魏線長途乘客的中轉(zhuǎn)站，日發(fā)送班車120多個班次，日均客流量2500人次，因其重要的交通戰(zhàn)略樞紐性質(zhì)，所以在解決農(nóng)村班車進入縣城后亂停亂靠、乘客路邊候車現(xiàn)象，維護客運市場秩序和運輸安全方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，為打造“路、站、運”城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。在籌建候車亭方面，為實現(xiàn)“路、站、運”一體化目標，針對定魏線曲周—河南町段路狀等級較高的特點，提出了創(chuàng)建農(nóng)村客運精品線路的口號，籌建了河南町和四町兩個高標準候車亭，現(xiàn)已投入使用。在站牌設(shè)置上，選擇了省道、縣城客運干線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集村等共66個點，統(tǒng)一安裝了招呼牌。第二批客運站點建設(shè)重點是定魏線精品線路客運站點，包括客運北站、河南町客運站和沿線四個候車亭，另外要其它客運線路上安裝100個招呼牌。候車亭建設(shè)計劃統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一建造，統(tǒng)一管理，力求打造農(nóng)村客運精品線路的亮點。

　　二、科學謀劃，合理布局，大力推進農(nóng)村道路客運班線建設(shè)。

　　在農(nóng)村客運線路發(fā)展規(guī)劃問題上，我站堅持公路建設(shè)與客運線路規(guī)劃同步進行的原則，在確保農(nóng)村客運市場穩(wěn)定和運力基本不增的前提下，基于“少新增、多調(diào)整、多延伸”的指導思想，對原有客運線路網(wǎng)絡(luò)進行了統(tǒng)籌安排，合理布局，調(diào)整或延伸了7條線路，新增了5條線路，增加通車村221個，延長通車里程98公里。曲周—河南町線經(jīng)過線路延伸（延伸至平鄉(xiāng)常河鎮(zhèn)）和全線客車更新后，我們在客運精品線路建設(shè)中，應(yīng)城鄉(xiāng)居民的一致要求，經(jīng)與魏縣多次專門溝通，投入6輛中型客車，規(guī)劃開通了曲周—魏縣線，從而結(jié)束了長久以來兩縣無直通車的歷史，并受到沿途廣平、肥鄉(xiāng)等縣群眾的熱烈稱贊。至此，我縣北至平鄉(xiāng)、南至魏縣形成了一條富有特色的跨縣農(nóng)村客運精品班線，在縣域農(nóng)村客運市場中樹起了一個樣板。今秋至明年年底，我縣客運線路發(fā)展重點由以縣城為中心的客運網(wǎng)絡(luò)向以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的客運網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，力爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間構(gòu)建兩級客運服務(wù)網(wǎng)，提高農(nóng)村班線履蓋率，竭盡全力滿足群眾乘車需求。

　　三、集約化經(jīng)營，規(guī)范化管理，在運力投放過程中不斷加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2003年年底，我縣客運市場共有農(nóng)村客運班車63車，面包車45輛，客運線路僅有5條，運力處于飽和狀態(tài)，且經(jīng)營主體多、車輛狀況差、安全系數(shù)低，農(nóng)村道路客運安全隱患多、經(jīng)營不規(guī)范。為此，在農(nóng)村客運線路運力投放上提倡集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、規(guī)范化運行，堅持以市場需求為導向，努力實現(xiàn)運力資源優(yōu)化配置和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村客運班車“開得通、留得住、有效益”，具體實施中堅持“三個結(jié)合”：運力投放與客車更新相結(jié)合、運力投放與運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、運力投入與客運市場穩(wěn)定相結(jié)合。第一次運力投放于2004年下半年進行，主要對曲周—河南町線進行運力投放，采用客車全線更新，老車全部退出，新型、環(huán)保、節(jié)能的客車投入運營。新車投放由符合客運經(jīng)營資質(zhì)的'暢通公司吸納社會閑散資金，進行統(tǒng)一安排購置，實行統(tǒng)一營運標識、統(tǒng)一載客站點、統(tǒng)一服務(wù)標準的“三統(tǒng)一”規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營。第二次運力投放主要在以曲周—依莊、曲周—候村、曲周—大河道、曲周—安寨、曲周—呈孟等線履蓋的縣南部區(qū)域內(nèi)進行，采取的方法是由暢通運輸公司實行入股聯(lián)合投資和租賃承包經(jīng)營。對這個區(qū)域的客車，運管部門確定客車投放總量，企業(yè)則根據(jù)市場需求，自主安排各線路班次和運力投放，實行冷、熱線捆綁或輪流排班的運營方式，最大限度地拓展企業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮空間，促進農(nóng)村客運事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以上兩次客車更新淘汰的舊車，視車輛技術(shù)狀況，能繼續(xù)營運的改批到其它線路繼續(xù)營運，車況達不到規(guī)定要求的，予以取締，強制退出客運市場。第三批運力投放重點放在農(nóng)村客運支線和偏線上進行，將前兩次更新時所保留下來的舊車予以全部更新，計劃2007年年底完成。

　　在運力投放中，我站倡導優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗增收的管理理念，以中型中檔客車為主，兼含中小型、節(jié)能型客車。在新增線路曲周—龍?zhí)醚�環(huán)線的運力投放上，考慮到該線路面窄、沿途小村莊多而密的特點，選擇了6輛面包車進行投放，既有利于循環(huán)發(fā)車，定點、定線運行，又能靈活方便地集散乘客，頗受當?shù)剞r(nóng)民歡迎。

　　四、統(tǒng)攬全局，完善管理，及時解決農(nóng)村道路客運市場深層次矛盾。

　　客運市場穩(wěn)定是當前道路運輸管理工作中一項極其敏感的話題，“村村通”客車過程中所帶來的新情況、新問題直接觸及到各方經(jīng)濟主體的切身利益，必須要樹立全縣農(nóng)村客運“一盤棋”的戰(zhàn)略思想，既要增強預見性、敏感性，統(tǒng)攬全局，超前運作，又要兼顧各方，步步為營，循序漸進，只有這樣才能贏得維護農(nóng)村道路客運市場穩(wěn)定的主動權(quán)。我站領(lǐng)導班子一致認為，縣域客運市場實現(xiàn)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，必須且只有在工作過程中處理好各方面的利益和矛盾，及時捕捉客運市場發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，化解不利因素，消除利害沖突，變不利為有利，變被動為主動，不斷開創(chuàng)運輸管理新局面，才能實現(xiàn)管理者、經(jīng)營者、消費者三方的和諧共存。

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