為全面掌握和推進(jìn)牛角寨鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作，我通過(guò)實(shí)地走訪查看、召集黨員群眾召開(kāi)座談會(huì)等方式，認(rèn)真對(duì)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　牛角寨鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個(gè)方案作保障、一個(gè)班子抓落實(shí)、一個(gè)獎(jiǎng)懲促成效”的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全面開(kāi)展“97101”扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果，截止目前，牛角寨鄉(xiāng)實(shí)施項(xiàng)目覆蓋8個(gè)村委會(huì)，89個(gè)自然村，135個(gè)村民小組，預(yù)算總資金20027萬(wàn)元，已累計(jì)完成投資7982 萬(wàn)元，建設(shè)完成了2條入村道路，19條村內(nèi)道路建設(shè)，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃2000畝。

　　二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

　　(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮骨干隊(duì)伍作用。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。牛角寨鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作理事會(huì)、臨監(jiān)會(huì)，實(shí)行包村到組到戶，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊(duì)伍具體抓”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了項(xiàng)目的高位推進(jìn)。同時(shí)，實(shí)行目標(biāo)倒逼制度，并建立鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議等制度，定期專題研究，及時(shí)解決問(wèn)題。二是引導(dǎo)黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)和農(nóng)村黨員成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)組、糾紛調(diào)解組、項(xiàng)目監(jiān)督組、項(xiàng)目宣傳組，引導(dǎo)村民小組黨支部書(shū)記、小組長(zhǎng)和普通黨員全程參與項(xiàng)目宣傳、規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督，做到項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(二)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升，提高黨建服務(wù)水平。一是實(shí)施村干部培訓(xùn)工程。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的培訓(xùn)方式，對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。邀請(qǐng)州、縣級(jí)專家學(xué)者、技術(shù)指導(dǎo)員等進(jìn)行集中授課和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員達(dá)218人次。組織10多名村干部到內(nèi)地縣市考察學(xué)習(xí)，使村干部開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。二是做好黨員發(fā)展工作。注重從農(nóng)村致富帶頭人、知識(shí)青年、婦女中發(fā)展黨員，全面推行發(fā)展黨員“三調(diào)查、三公示、兩票決、一追究” 的“3321”工作機(jī)制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃發(fā)展23名黨員。三是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在全鄉(xiāng)開(kāi)展“明白人、帶頭人”培養(yǎng)行動(dòng)，圍繞致富技能、糾紛調(diào)處、黨群工作、“美麗家園”建設(shè)等重點(diǎn)工作，按照“六明白、七帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，2013年至今牛角寨鄉(xiāng)拔培養(yǎng)了8名“明白人、帶頭人”。

　　(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合服務(wù)陣地資源。把著力解決基層“無(wú)地方辦事”的問(wèn)題作為“書(shū)記工程”。整合“美麗家園”建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動(dòng)陣地建設(shè)方案，分批組織實(shí)施建設(shè)，力爭(zhēng)2015年，建設(shè)完成新安所大窩中、果統(tǒng)三、四組等9個(gè)和2016年7個(gè)村小組的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。對(duì)暫無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開(kāi)展活動(dòng)，并配置檔案柜、文件夾等相關(guān)設(shè)備，規(guī)范管理及便民服務(wù)工作。同時(shí)，注重提升活動(dòng)陣地建管用功能，規(guī)范和落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所管理制度，把老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等功能統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)、資源共享，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)群眾的作用，防止活動(dòng)場(chǎng)所行政化傾向。進(jìn)一步整治村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所臟亂差現(xiàn)象，為民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(四)加大特色產(chǎn)業(yè)培植，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為“雙推進(jìn)”的重要內(nèi)容，作為群眾增收致富的引擎和著力點(diǎn)。著力發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項(xiàng)目，黨員帶頭興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。一是打造組織示范，以點(diǎn)帶面提高黨建工作水平。力爭(zhēng)2015年將腳弄村黨總支建設(shè)成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的做法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8個(gè)村委會(huì)都有股份合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合各村委會(huì)優(yōu)勢(shì)特色，先后開(kāi)展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態(tài)瓶無(wú)毒培植、新安所村生豬養(yǎng)殖等強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí) “農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發(fā)放50萬(wàn)元，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。

　　(五)加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)群眾體系。一是加大綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2016年底全鄉(xiāng)8個(gè)行政村全部建有綜合服務(wù)平臺(tái)，并向有條件的村民小組延伸;2016年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務(wù)站(點(diǎn))或便民服務(wù)點(diǎn)，全面開(kāi)展免費(fèi)民事代辦服務(wù)，全面建成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)縱向延伸覆蓋的為民服務(wù)體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一個(gè)行政村，并包保1至2個(gè)村民小組、5至10戶困難農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系行政村全覆蓋;鄉(xiāng)村組三級(jí)黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯(lián)三，三幫六，十戶一體”結(jié)對(duì)聯(lián)系農(nóng)戶，即由1名黨員干部，聯(lián)系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯(lián)系6戶一般群眾，十戶為一體，結(jié)合實(shí)際也可幾戶一體或十幾戶一體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組三級(jí)黨員干部和“明白人、帶頭人”聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。三是針對(duì)群眾致富需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分整合各種資源，大力開(kāi)展切實(shí)從突出解決“五難”問(wèn)題(即干部難找、臉色難看、語(yǔ)言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展為民服務(wù)系列主題活動(dòng)，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的難題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾 “零公里”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　　(一)扶貧開(kāi)發(fā)難度大、成本高。隨著扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作向縱深推進(jìn)，工作難度大、成本高的問(wèn)題日益突出。現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，投入扶貧開(kāi)發(fā)資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開(kāi)發(fā)投入與實(shí)際需求差距較大。

　　(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收來(lái)源較少。存在產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低的狀況，現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)由于科技含量和附加值低，難以形成規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化，黨員群眾增收難。

　　(三)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力不足。由于貧困人口大多數(shù)受教育程度低，科技文化素質(zhì)不高，依靠科技脫貧致富的自覺(jué)性和能力素質(zhì)不高，部分黨員干部群眾 “等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識(shí)不強(qiáng)，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強(qiáng)。

　　四、下一步工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步采取集中宣講學(xué)習(xí)、農(nóng)村廣播、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級(jí)黨委政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施的具體要求，真正激發(fā)黨員群眾的主體意識(shí)，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)投入到扶貧開(kāi)發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”中來(lái)。

　　(二)抓好監(jiān)督檢查。抓住扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)組織實(shí)施好項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)發(fā)動(dòng)黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)建設(shè)一村，驗(yàn)收一村。

　　(三)發(fā)揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養(yǎng)“明白人、帶頭人”為關(guān)鍵點(diǎn)，以建設(shè)“九個(gè)示范”為目標(biāo)，著力培育壯大農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)范推動(dòng)村莊建設(shè)，切實(shí)把開(kāi)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”作為撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，真正把示范村建設(shè)成有規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗(yàn)的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。