日韩欧美另类久久久精品_亚洲大色堂人在线无码_国产三级aⅴ在线播放_在线无码aⅴ精品动漫_国产精品精品国产专区

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策,促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),事關(guān)農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定,關(guān)系到民心向背、事業(yè)興衰。為此,縣委組織部組成專班,深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、30個村進行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)形成了一些認識和思考。

  一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要做法

  1、堅持建機制、強素質(zhì),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢,探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子,有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢的能力。一是強化培訓,推進干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任,推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護市場秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源,推進運行機制科學化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式,三分之一的黨委成員直接進入市場,參與經(jīng)濟活動,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務(wù)組織;三分之一的黨委成員負責招商引資,新上發(fā)展項目,組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務(wù)。四是嚴格考評,推進發(fā)展業(yè)績公認化。年初逐人明確任務(wù)目標,年終嚴格考評兌現(xiàn)。

  2、堅持重關(guān)懷、多激勵,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關(guān)愛機制,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?h委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓機制、選配機制、考評機制、關(guān)愛機制等?h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會,交流經(jīng)驗,聽取意見,強化措施,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)經(jīng)常化。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部,真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度,堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件;部門領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時,優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名,從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式,定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境,先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改(擴)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓,使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

  3、堅持嚴管理、正作風,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范,嚴肅查處干部不作為、亂作為行為,如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上,通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施,有效地促進了干部作風轉(zhuǎn)變,增強了服務(wù)群眾意識。

  二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因分

  1、數(shù)量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人,50歲以上的占總數(shù)的22%,其中55歲以上的79人,這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右,致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負責,每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距,造成空編缺員(全縣空編33人)。三是斷層傾向突出。2006年以來,全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人,剔除2010年公開招錄外,年平進入18人;5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍因各種原因減少120人,年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進人和減員矛盾突出,凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。

  2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少,多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部,文化基礎(chǔ)差、學習能力低。與此同時,受條件和經(jīng)費制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓、低層次培訓,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高,知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化,難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

  3、權(quán)責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后,一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門,如派出所、學校、國土所、司法所等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理,人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離,但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小,責任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局,森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn);土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大,權(quán)力無限小”,導(dǎo)致許多問題“看得見的管不著,管得著的管不好”,工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

  4、活力不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡薄,工作激情不高,責任心不強,作風飄浮,得過且過。造成這些問題的主要原因有以下幾個方面:一是職務(wù)晉升難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間縮小,部分干部因政治上無望而產(chǎn)生悲觀情緒。二是家庭困難多。一些

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙,無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”,妻子無業(yè),家庭經(jīng)濟據(jù)。三是經(jīng)濟待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責任大、待遇低,這種付出與回報形成較大反差,嚴重傷了工作積極性。同時,由于工作繁雜,節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用,且不能按法定標準發(fā)放加班補助和補休假期,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落,工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評比活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”,工作出現(xiàn)失誤,輕則受批評處罰,重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚,如履薄冰。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風里來、雨里去”,身心疲倦,一直處于“亞健康”狀態(tài),導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。

  

本文已影響6827
上一篇:法院干警隊伍工作情況調(diào)研報告 下一篇:

相關(guān)文章推薦

|||||