鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告范文
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告1
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況
目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同,主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理,部門綜合預(yù)算管理,非稅收入的征管,國有(集體)資產(chǎn)管理,財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理,執(zhí)行財政監(jiān)督,參與農(nóng)村綜合改革,協(xié)助稅收征管等。
。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA(yù)算,保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算,切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要,努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算,預(yù)算方案通過后,鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,嚴(yán)格控制預(yù)算追加,切實增強(qiáng)預(yù)算的約束力。
(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作,認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫,內(nèi)容包括:每戶人口數(shù),主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況,認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作,確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi),最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。
。ㄈ﹨⑴c專項資金監(jiān)督管理,提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理,對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,建立了全項目庫管理制度,加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況,經(jīng)過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生,又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,確保提高資金使用效率。
。ㄋ模┘訌(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理,實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為,并按月公開,廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,使村級組織正常運轉(zhuǎn)。
。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外,還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動,除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識,以增強(qiáng)財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力,使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。
二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題
1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消?如不撤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn),工作消極等現(xiàn)象。
2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中,紀(jì)律意識較差,不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,部分干部職工平時掛著上班的牌,做的卻是自已的生意,有的長期曠工在外做生意,工作散漫。
3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊,不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作,聽之任之;對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工:檢查到缺勤人員時,以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施
(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財政部門內(nèi)部明確一個處室具體負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解,目前全國已有19個。▍^(qū)、市)財政廳(局)組建了專門的基層財政管理處(局)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作,其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。
我省XX市從xx年起將原縣(區(qū))農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財務(wù)管理局,同時將原農(nóng)村稅費改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室,實行一套人馬、兩塊牌子,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理工作。大荔、太白、XX縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為,要貫徹落實謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。
。ǘ┘哟笸度肓Χ,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。要加大投入力度,重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看,標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)要達(dá)到:宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右,綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看,新建一個財政所需40萬元,擴(kuò)建一個財政所需30萬元,更新修繕一個財政所需10萬元。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)投入納入財政預(yù)算,實行“中省財政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法,逐步實施,分三年完成財政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時,要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作經(jīng)費納入縣財政局的部門預(yù)算,實行集中支付、集中核算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告2
按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署XX縣委的統(tǒng)一安排,我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期,本人多次深入幫扶的李永田家中,對其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查,與其共同分析貧困原因,研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),提出了脫貧致富的具體措施,F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。
一、基本情況
該戶共4口人,戶主李永田,男,現(xiàn)年45歲,高中文化程度,在家務(wù)農(nóng);妻子王艷霞,現(xiàn)年43歲,初中文化程度,在外務(wù)工;女兒李蕾,現(xiàn)年18歲,在靈臺一中高三復(fù)讀;兒子李鵬程,現(xiàn)年16歲,在靈臺一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝,全部為塬地,種植小麥7畝,定植果樹8畝,承包果園80畝;家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間。
從了解的情況看,該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,每月收入1500元,年均純收入約1萬元,種植的7畝小麥每年毛收入4500元,純收入約2000元。由此計算,該戶年純收入約1.2萬元,人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出,其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,果樹除每年8000元的承包費外,每年每畝需投入約300元;子女上學(xué)支出上,女兒每年復(fù)讀費3000元,兒子每年學(xué)費910元,兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支,每年支出約4.5萬元。此外,該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。
二、貧困原因分析
該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好,但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調(diào)研,我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面:
一是農(nóng)業(yè)種植效益低下。
從農(nóng)業(yè)種植情況來看,該戶種植小麥7畝,定植果園8畝,承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好,但小麥種植管理粗放,商品化程度低,經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支;果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,目前尚未進(jìn)入掛果期,無經(jīng)濟(jì)效益,加之承包的果園面積大,果樹管理主要靠雇傭他人,近3年,在果樹管理上累計投入約13萬元,增加了家庭負(fù)擔(dān),家庭主要勞力投入果園管理中,無精力從事其他創(chuàng)收項目,農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。
二是科技文化素質(zhì)不高。
戶主李永田雖然是高中文化程度,有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿,但是對蘋果生產(chǎn)實用技術(shù)了解掌握不夠,不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,思想落伍,知識、技能匱乏,致富本領(lǐng)不強(qiáng),造成事與愿違,收入增長緩慢。
三是家庭勞動力缺乏。
其妻常年在外務(wù)工,兩個孩子在上學(xué),對家中生產(chǎn)生活幫助不多,主要靠戶主一人打理全家上下,承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù),隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,技術(shù)要求越來越高,勞動強(qiáng)度越來越大,加之今年部分果園進(jìn)入掛果期,目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求,很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。
三、對策與建議
根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路,通過與其家庭主要成員探討,李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是:以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線,輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促,勞務(wù)收入支持帶動,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,力爭家庭收入穩(wěn)步增長。
一是強(qiáng)化教育引導(dǎo),提高思想認(rèn)識。
積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例,引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念,堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心,幫助理清發(fā)展思路,制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃,積極發(fā)揮家庭主觀能動作用,有目標(biāo)、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè),增收致富。
二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高家庭收入。
充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點扶持等手段,使其熟練掌握果樹管理技術(shù),加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,及時落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo),發(fā)揮效益;充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持,新建100平方米豬棚1座,配套相關(guān)設(shè)施,養(yǎng)豬30頭,有效利用豬糞等有機(jī)肥,實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重;積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn),幫助其練就一項技能,采取就近就地原則,在增加勞務(wù)收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活,緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn),力爭到2020年,人均純收入達(dá)到15000元,基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。
三是開展技術(shù)培訓(xùn),提升科技素質(zhì)。
按照培育“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求,通過“走出去看、請進(jìn)來講、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略,鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)生產(chǎn)模式,增長見識,開闊視野;邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑,手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)!薄ⅰ耙拐n堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。
結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,配套果園灌溉設(shè)施,增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件,結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程,硬化院落,配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所,改善人居環(huán)境,改變生活習(xí)慣,改進(jìn)生活方式,提高幸福指數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告3
雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程,加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1、造林綠化成效顯著,森林覆蓋率持續(xù)增長。我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝,造林更新13.9萬畝,封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7%。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高,使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長,森林質(zhì)量得到明顯提高,目前,全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝,占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn),按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求,以林業(yè)重點工程項目為依托,堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
3、依法治林得到加強(qiáng),森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
自天然林保護(hù)工程實施以來,我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道,森林公安重拳出擊,嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來,全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件,大量的動植物得以生存和繁衍,林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設(shè)保障有力,科技興林富有成效
在科技興林方面,為確保各項工程順利實施,我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo),加大科技投入,加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹,采用科學(xué)合理的造林模式,不斷提高造林成效,促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面,我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施,確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來,我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查,各級檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面,各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好,資金管理有序,政策兌現(xiàn)落實,工程成效顯著,人民群眾滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問題1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
1、全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,科技含量低,結(jié)構(gòu)不合理,特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化,加工只是初加工,林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多,農(nóng)民靠山吃山,山不致富,希望在林,林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2、投入依然不足目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入,積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資,但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要,生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一,全鄉(xiāng)林業(yè)投入機(jī)制尚在起步階段,林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量,盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作,但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約,林業(yè)科技科技含量不高,林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出由于我鄉(xiāng)多年來森林保護(hù)的方式單一,加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高,盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作,但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出,同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題,解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
5、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全。隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展,林政案件、林地糾紛增多,林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助,目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查,不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優(yōu)先,抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施
我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段,產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此,要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),培育和扶持龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色林業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化,優(yōu)化資源配置,加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,爭取項目,增加投入,并制定配套的扶持政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè)。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè),突出重點、強(qiáng)勢推進(jìn),創(chuàng)新機(jī)制。
二、堅持科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
統(tǒng)一隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展,把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來,以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益,保護(hù)林農(nóng)的利益,做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區(qū)為重點,實施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),堅持保護(hù)與治理并重的原則,進(jìn)一步落實生態(tài)林管護(hù)制度,加快生態(tài)項目實施進(jìn)度,加大生態(tài)治理力度,使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作,有效防止各類病蟲害的發(fā)生,把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi),進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵,提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的'實際情況,及時更換樹種,避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設(shè)為支撐,積極對上爭取,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前,要加快林業(yè)發(fā)展,離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目,及時總結(jié)和宣傳,并積極向上級主管部門反饋,爭取更大的支持;正在實施的項目,如中低產(chǎn)林改造(撫育間伐)項目,要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際,及時編報項目對上爭資;及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排,爭取更多份額。
4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點,激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上,規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn),激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收;加大力度,搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶,“讓栽樹人受益”的好處深入人心,把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來;把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,規(guī)范林權(quán)市場,依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益,努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
5、以依法治林為保障,加強(qiáng)限額采伐管理,加大林政執(zhí)法力度,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐,提高林木的年生長量和畝效益,減輕生態(tài)建設(shè)的壓力,增加林農(nóng)收入。切實加強(qiáng)限額采伐的管理,規(guī)范審批程序和操作規(guī)程,確保有序采伐。同時,加大林政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告4
為全面了解全縣困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索困境兒童幫扶的有效途徑,切實保障兒童生命健康權(quán),縣婦聯(lián)組織調(diào)研組,于7月1日至8冃15日,采取以座談、走訪、問卷調(diào)查等形式,對全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)499個行政村開展困境兒童調(diào)研,現(xiàn)將排查摸底調(diào)查情況報告如下:
一、xx縣困境兒童基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣困境兒童265人,其中留守兒童210人,單親家庭兒童40人,孤殘兒童15人。
二、困境兒童的主要困難和問題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),孤殘兒童因自身殘疾的原因及留守兒童因長期不與父母生活在一起,導(dǎo)致普遍存在以下主要問題:
1、家庭教育欠缺,導(dǎo)致困境兒童學(xué)習(xí)成績較差。從調(diào)查情況看,殘疾兒童因本身殘疾的原因,造成其心理上的負(fù)擔(dān),因而影響學(xué)習(xí)。而留守兒童因父母長期外出打工,大多數(shù)與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起,這些長輩因自身文化素質(zhì)較低,根本無法顧及到留守兒童的學(xué)習(xí)教育。長輩們長期存在“溺愛”孩子的做法,家庭教育方法極其不當(dāng),嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí),留守兒童作業(yè)敷衍了事,學(xué)習(xí)成績普遍較差
2、家庭經(jīng)濟(jì)薄弱,導(dǎo)致困境兒童生活質(zhì)量不高。殘疾兒童家庭的生活水平普遍低下,他們除維持基本生活所需之外,難以承受康復(fù)治療教育等費用。而留守兒童因父母打工多數(shù)從事勞動密集型工種,微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家的基本生活。但留守兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時期,由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少,父母長期在外,難以顧及到他們的正常生活,造成部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不良,身體健康受到極大損害。
3、情感溝通太少,導(dǎo)致困境兒童心理偏差嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,孤殘兒童80%以上,都存在自卑心理,而這些兒童正處于情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期,由于父母長期外出打工,父母關(guān)心的不夠,與其交流太少,使他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)愛、呵護(hù)和照顧,從而導(dǎo)致他們在生理和心理上的需求得不到滿足。由于缺少情感和心理關(guān)懷,缺少傾訴和尋求幫助的對象,與外界不愿意接觸或接觸太少,導(dǎo)致一些兒童內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙,再加上有些監(jiān)護(hù)人對留守兒童的心理健康問題關(guān)注不夠,導(dǎo)致他們有心事遇麻煩時缺乏通暢的傾訴渠道和正確的引導(dǎo),嚴(yán)重影響了留守兒童得心理健康。
4、安全監(jiān)管不力,導(dǎo)致困境兒童安全難以保障。當(dāng)前,大多數(shù)監(jiān)護(hù)人普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力,平日對這些兒童監(jiān)護(hù)不力、安全教育不夠,導(dǎo)致部分兒童的安全難以得到有效保障;另外,因受農(nóng)村社會治安環(huán)境的影響,困境兒童權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。
三、幫扶困境兒童的建議和意見
農(nóng)村困境兒童問題是一個極其復(fù)雜、綜合的社會問題,它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況,提出以下建議和意見:
1、要切實加強(qiáng)對困境兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作機(jī)構(gòu),積極形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、有關(guān)扶貧部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村困境兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。按照立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點,分步實施的原則,科學(xué)制定農(nóng)村困境兒童扶貧工作規(guī)劃和實施方案,進(jìn)一步明確近期和中長期工作內(nèi)容及目標(biāo),努力推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作向前發(fā)展。
2、要切實做好貧困留守兒童摸底建檔造冊工作。要制定詳細(xì)、有效地幫扶措施,必須開展調(diào)研。要針對困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀,深入基層,對困境兒童的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況、生活狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究,對調(diào)查摸底出來的數(shù)據(jù),進(jìn)行科學(xué)分析、科學(xué)整理,對困境兒童的變動情況進(jìn)行建檔立卡、登記造冊,分門類建立詳細(xì)的困境兒童數(shù)據(jù)庫,并通過微機(jī)錄入,實現(xiàn)困境兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。
3、要逐步建立健全困境兒童扶貧工作機(jī)制。農(nóng)村困境兒童幫扶工作是全社會共同關(guān)注的責(zé)任和義務(wù),要盡快建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村留守兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村困境兒童城鄉(xiāng)對接幫扶機(jī)制,積極開展對農(nóng)村困境兒童的“一對一”幫扶活動。二是建立農(nóng)村困境兒童扶貧救助機(jī)制。三是建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作長效機(jī)制。
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