礦產(chǎn)資源調(diào)研報告
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礦產(chǎn)資源調(diào)研報告1
在縣委、縣人民政府的正確領導和直接推動下，從XX年起，我縣以治亂為目標，在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國務院部署和省、州人民政府關于推進礦產(chǎn)資源整合加強礦產(chǎn)資源管理的意見要求，我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求，充分結(jié)合我縣實際，不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場配置和逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用，從而進一步做大做強我縣工業(yè)企業(yè)，積極推動全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標的順利實現(xiàn)，是我局本次深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，列入調(diào)研的重點課題之一。對此，根據(jù)我局學習調(diào)研階段工作安排，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
xx縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，種類較多。解放后，歷經(jīng)云南省地質(zhì)礦產(chǎn)局等地質(zhì)單位、部門的工程技術人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產(chǎn)資源共26種，分別是：能源礦產(chǎn)2種，即煤（包括煙煤、無煙煤、褐煤）、油頁巖；金屬礦產(chǎn)9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產(chǎn)12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產(chǎn)3種，即二氧化碳氣、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產(chǎn)資源儲量豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)利用前景廣闊。但是，長期以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理、采富棄貧、經(jīng)營粗放、利用效率低下等問題，資源優(yōu)勢未能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，礦產(chǎn)資源的科學開發(fā)利用與管理，是我縣熱點問題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會密切關注。近幾年來，我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為契機，緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學發(fā)展觀的重要著力點，強力推進，取得了顯著成效，得到了省、州各級領導和有關部門的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，資源整合工作又是一項全新的、探索性工作。因此，xx縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領導下，始終堅持政府負責、統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩(wěn)步實施的辦法進行。
�。ㄒ唬╊I導重視和支持是做好資源整合工作的關鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益再分配等問題，情況錯綜復雜。因此，只有各級政府領導高度重視和支持，才能做好此項工作。
�。ǘ﹫猿终D先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結(jié)合，通過開展“三查”工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進和推進了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。
�。ㄈ⿵娀�(guī)劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎上，我縣會同相關部門編制了《xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù)，加強宏觀調(diào)控，實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲備制度，嚴把礦業(yè)權(quán)設置關，努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結(jié)構(gòu)不合理問題。
（四）科學編制整合方案，夯實整合工作基礎。我們在全面調(diào)查摸底和充分論證的基礎上，組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案，并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案，明確了整合目標任務、整合范圍、整合標準、政策界限、工作進度，將礦山壓減指標落實到了各重點礦區(qū)，并將分類處置意見落實到了每一個礦山，為整合工作的實施奠定了較為堅實的基礎。（五）強化措施，狠抓落實。一是加強領導，部門聯(lián)動。積極爭取政府領導支持，加強與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領導，整合主體為主，各部門相互協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的整合工作機制。二是暫停受理礦業(yè)權(quán)設置申請，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū)，在沒有實現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權(quán)采礦權(quán)設置申請，以促進資源整合。三是嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，明確資源配置導向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過地質(zhì)災害危險性評估、達到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準入，不得設立礦業(yè)權(quán)；現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，必須比照新建礦山要求進行整改，并納入資源整合范圍，否則，不予辦理延續(xù)、變更手續(xù)，責令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場，使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時，通過礦業(yè)權(quán)設置和調(diào)整重置、定向轉(zhuǎn)讓，使資源配置向鼓勵項目傾斜，使優(yōu)勢資源向云銅集團、云冶集團、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標等優(yōu)勢企業(yè)集中。四是開展專項治理整頓，以整頓促進整合。我縣堅持治亂、治散一起抓，以整頓促整合，采取部門聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作，對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進行了全面排查；對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項目進行了全面檢查；對全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行分類排隊，全面整改，嚴厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運等違法行為，形成了有利于實施資源開發(fā)整合的社會環(huán)境。五是明確政策，激勵約束并舉。堅持“存量利益不變，增量利益共享”原則，通過整合后礦山企業(yè)在當?shù)刈�、建廠，稅收在資源賦存地繳納等途徑，保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加；允許整合礦山在符合礦業(yè)權(quán)設置方案的前提下，適當擴邊增儲，調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面，對應納入整合而不原參與整合的礦山，采礦許可證到期后，政府相關部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù)，依法關閉無償收回。
�。﹦�(chuàng)新整合模式，以多種方式實施整合。按照“四個一批”（即：淘汰關閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批）的思路與要求，采用收購、兼并、入股等方式，根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實際，因地制宜，因礦制宜，采取不同形式，同步推進資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進整合。
通過資源整合的探索和實踐，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)模化開采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面：一是礦山總數(shù)大幅減少，全縣礦業(yè)權(quán)總數(shù)從xx年的166個壓縮到了現(xiàn)在的126個，全縣共注銷了40個礦山采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)總數(shù)壓縮了24％；二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決，礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)均達到國家和省有關要求；三是選礦缺位、采用分離的'局面得以扭轉(zhuǎn)，多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)；四是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，龍頭企業(yè)長遠發(fā)展有了堅實的資源保障；五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制，開采總量得到有效控制，利稅得到大幅增長。與此同時，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過程中，總結(jié)形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式，使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺階。三、存在的問題
（一）整合礦產(chǎn)資源調(diào)整開發(fā)利用布局工作是一項全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，只能在探索中前進，在前進中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強有力的法律支持和政策支持，整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，資源整合工作推進難度較大。
�。ǘ⿲φ腺Y源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合工作推進。
�。ㄈ┵Y源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾仍然突出。保護和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識還需加強，破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū)，一些規(guī)模較小的礦山在落實水土保持、植被恢復、地質(zhì)環(huán)境恢復治理的要求上還有差距。
�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟發(fā)展需求引導了資源開發(fā)方向，目前礦山布局不夠合理，礦山設置數(shù)量多，但生產(chǎn)規(guī)模偏小，生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上，實現(xiàn)資源綜合利用的目標還有差距。
�。ㄎ澹┐驌舻V產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時有發(fā)生，而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后，調(diào)查取證難度大，執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾，發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象，但實際國土資源部門單方面對違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。
�。┒嗖块T共同監(jiān)管的協(xié)作機制還需加強。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中，相關部門之間缺乏溝通和配合，沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。
四、改進辦法和措施
（一）積極研究和探索貫徹落實國家和省政府關于資源整合工作的文件精神和要求，總結(jié)整合工作經(jīng)驗和辦法，進一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題及其解決方法。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，切實解決好各礦山企業(yè)和社會各界對資源整合的認識問題。通過不同形式，廣泛宣傳資源整合調(diào)整開發(fā)利用布局工作的目的、任務和意義，克服各種困難，堅定不移地抓好抓實資源整合工作。
�。ㄈ┱J真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍，積極對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，認真參與制定本轄區(qū)內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，逐級報批。同時要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案制度。努力實現(xiàn)在政府統(tǒng)一調(diào)控下，以市場化配置為基礎的礦業(yè)權(quán)設置制度。
�。ㄋ模┻M一步強化整合措施。整合期間，不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請，對以各種手段抵制資源整合工作的，其采礦許可證到期后堅決予以關閉，并取消其參與整合的資格。
（五）嚴格整合條件和標準，確保整合工作扎實開展。堅持“先治亂，再治散”、“先關閉，后整合”的原則，對按照有關規(guī)定應予關閉的礦山，要嚴格按標準予以關閉；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對有嚴重違法行為的，要依法吊銷有關證照，嚴格按規(guī)定予以關閉。
�。┱D和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作，著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問題，及時報批實施，充分發(fā)揮其導向作用，加速礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步規(guī)范我市礦業(yè)權(quán)市場建設，充分發(fā)市場的配置作用，全面實行采礦權(quán)招拍掛。落實集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，強化資源整合。進一步落實礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度，完善生態(tài)環(huán)境保護與治理機制。
礦產(chǎn)資源調(diào)研報告2
礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，勘查與開發(fā)證實。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點。如何合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)權(quán)市場的正常秩序，對推進我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。
一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況
衡陽縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽市區(qū)和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000@00—112045@00，北緯26052@40—27022@35。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候溫暖潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國道107線，省道315線縱貫南北東西，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，交通十分便利。
現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個，行政村893個，面積2557.52平方公里，人口111.48萬，境內(nèi)有岣嶁峰國家森林公園及湘西草堂等名勝。
衡陽縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽海內(nèi)外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國有及國有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營、私營或個體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過1.5萬人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進了本縣城鎮(zhèn)化進程，帶動了運輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長石、鉀長石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長石、鉀長石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。
高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點1處，資源儲量327.5萬噸，其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬噸，江柏堰新鋪礦區(qū)262萬噸，其它區(qū)域資源找礦潛力大。
鈉長石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點2處，資源儲量80萬噸，其中界牌礦區(qū)50萬噸，江柏堰礦區(qū)30萬噸。
鉀長石：大型礦床1處，基礎儲量140.75萬噸，資源量746.4萬噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū)，礦點1處，分布在江柏堰。
鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點6處。關市大竹嶺鐵礦，為祁東對家沖—廟沖鐵礦18—22線礦段，資源量3133萬噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬噸，平均品位35—45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬噸，平均品位30—35%。
釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬噸，平均品位1.02%。
煤礦：小型礦床一處，礦點4處，杉橋煤礦資源儲量696.9萬噸，礦點分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。
鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點5處，關市雙溪鉛鋅礦資源儲量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。
金礦：小型礦床3處，礦點4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲量約28公斤；金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。
重晶石：小型礦床一處，礦點一處，渣江招兵山資源量21.2萬噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
縣域內(nèi)已完成1：2萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測量、區(qū)域航磁測量與區(qū)域重力測量；部分完成了1.5萬地質(zhì)調(diào)查和1.10萬、1.5萬航滋測量及重力測量；重點區(qū)域開展了1.1萬—1.2于地質(zhì)測量及地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作。20xx年以來，我縣先后申報了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長石普查、團頭寨鉛鋅礦預查等項目，其中由縣財政出資近130萬元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項目由省財政出資近200萬元，也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項目，或正在申報，或正在組織出讓，或正在開展普查工作�？辈楣ぷ鞯拈_展，為采礦權(quán)出讓提供了科學依據(jù)。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)
煤：杉橋煤礦（煙煤），小型規(guī)模生產(chǎn)，年采量9萬噸，產(chǎn)值2420萬元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。
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鐵礦：關市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。
釩礦：洪市禮梓釩礦，儲量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問題，正在勘查之中。
�。ㄈ┯猩饘�
鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國有企業(yè)，儲量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓，現(xiàn)為長樂礦業(yè)公司，開采鉛。
金：儲量級別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規(guī)模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項目正在組織探礦權(quán)出讓。
�。ㄋ模┫∮�、稀土和分散元素
鈹?shù)V（綠柱石）：白石峰鈹?shù)V區(qū)，1960年勘探，未開發(fā)利用。
鈮鉭鐵礦：儲量級別低，未開發(fā)利用。
（五）水汽礦產(chǎn)
礦泉水：西渡船山礦泉水，20xx年前作為飲用泉水開發(fā)過，現(xiàn)為湘南酒廠釀酒用水。
�。┓墙饘俚V產(chǎn)
高嶺土：30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬噸，產(chǎn)值5400萬元，從業(yè)人員1922人。以外銷原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。
水晶（礦物）：因儲量級別低，未開發(fā)利用。
重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀六十——七十年代開采過。經(jīng)20xx年勘查，現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。
飾面花崗巖：8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬M3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬元，從業(yè)人員180人。以外銷原礦為主，綜合加工能力低。
水泥用灰?guī)r與建筑石料：48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬噸，產(chǎn)值1231.15萬元，從業(yè)人員1336人。
紫砂陶土：過去有過民采，現(xiàn)未開發(fā)利用。
磚瓦黏土：35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬元，從業(yè)人員2553人。
河道砂卵：2家礦山小規(guī)模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬噸，產(chǎn)值523.3萬無，從業(yè)人員153人。
四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
我縣礦業(yè)開發(fā)占用土地總面積14.78KM2，其中損壞土地面積12KM2，水土流失3.41KM2，植被破壞10.2KM2。廢氣78萬標M3，廢渣54萬噸；廢水100萬噸。土地復墾0.07KM2，還綠0.36KM2；廢水治理100萬噸；廢氣治理75萬標M3；其中對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關市鐵礦，較嚴重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。
五、存在的問題
（一）生態(tài)環(huán)境破壞較嚴重
生態(tài)環(huán)境恢復治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災害較嚴重。
�。ǘ┵Y源量不足
一方面某些礦產(chǎn)后備儲量不足，在保有的資源儲量中次邊際經(jīng)濟儲量所占比例大；另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權(quán)市場不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢尚未變成經(jīng)濟優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在高嶺土的'開發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟儲量僅65.5萬噸，按照現(xiàn)有開采規(guī)模，保有年限不足3年；鈉長石具備一定的資源儲量，因勘查程度不高而尚未開發(fā)。
�。ㄈ┑V產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費嚴重
礦山企業(yè)所占比重大，追逐短期效益，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源開采帶有掠奪性。20個礦山開采高嶺土，均以外銷原礦為主，致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價值的新舉措無力啟動。
六、工作思路
�。ㄒ唬┽槍Σ筛粭壺�，采好丟差，經(jīng)營方式粗放的礦山。要加強監(jiān)督管理，要嚴肅查處一批浪費、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹立一批保護和合理利用資源的正面典型，強制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術、工藝和設備。強化企業(yè)資源消耗的自我約束機制，進一步加強礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。
�。ǘ┻M一步加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責任單位和責任人承擔，同時也給礦山企業(yè)增強環(huán)境保護的意識，以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
�。ㄈ┻M一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和環(huán)境治理提供科學依據(jù)和政策法規(guī)支持。
�。ㄋ模┣袑嵏纳瓶辈楣芾�。建議政府進一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進一步加強管理機構(gòu)軟件建設，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。
礦產(chǎn)資源調(diào)研報告3
磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個。礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟發(fā)展帶來了較好的效益。同時由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
主要表現(xiàn)在：
1、礦產(chǎn)資源有關配套的法規(guī)不完善，操作性不強�！兜V產(chǎn)資源法》頒布實施以來，尤其是xx“三個辦法”出臺以后有關礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個月，在處罰時應按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時當然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴肅性。
2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。xx“三個辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當事人，而《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條，第三項和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機關又是上級機關，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第四十條規(guī)定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。
4、機構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：
�。ㄒ唬┙⒁恢Ц咚刭|(zhì)嚴格執(zhí)法監(jiān)察的隊伍。
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產(chǎn)資源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關鍵。同時要加強基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學習培訓，建立必要的信息網(wǎng)絡、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
�。ǘ┍M快出臺一些有操作性的法規(guī)。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學的礦產(chǎn)資源法律體系，對我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的`推動作用。多年來的工作實踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實際出發(fā)，制定出切合實際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
�。ㄈ┑V產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動作用，但在實際工作中也出現(xiàn)一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，縣級執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。這樣作為縣級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機關，對此類案件無權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實際合理地授權(quán)，這樣才能保證對違法行為及時準確地作出處理。
�。ㄋ模┓婪兜V產(chǎn)資源違法行為，應該開展動態(tài)巡查。礦產(chǎn)資源的開采有其自身的特點、分布廣、遠離城鎮(zhèn)，偏遠山區(qū)較多，給違法開采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時處理。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開展動態(tài)巡查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉(xiāng)、村兩級中建立信息網(wǎng)絡，可在鄉(xiāng)、村中聘請義務礦管員，責任落實到人，及時反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時匯報。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。其次，對重點礦區(qū)，重點礦種、重點地段要加強檢查，設專人負責。嚴看死守，對出現(xiàn)的違法行為給予嚴肅的處理，保證重點礦區(qū)和重點礦種、重點地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點帶動全面。再次，對邊遠地區(qū)加強巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。加強這方面的管
理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項重要的工作。
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，是關系到國計民生的大問題，保護礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責，如何做好這方面的工作，如何做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們在工作中不斷學習、不斷探索。只有加強學習認真實踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。
礦產(chǎn)資源調(diào)研報告4
1、目標任務
通過對我國主要重晶石成礦帶的資料分析和野外調(diào)查，圈定成礦遠景區(qū)，優(yōu)選出開展地調(diào)工作的重點評價區(qū)，為申報地質(zhì)調(diào)查項目提供依據(jù)。
2、交通位置
調(diào)查區(qū)位于甘、陜、川交界處，工作區(qū)范圍東經(jīng)104°30′—110°00′，北緯31°30′—33°30′，面積約8000km2,交通位置見圖1。
本區(qū)地處秦嶺—大巴山地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)很不發(fā)達，僅有地方辦的小型企業(yè)。交通條件差，沿主要水系有簡易公路，地形復雜，屬中高山切割區(qū)，海拔900—2971m，山勢陡峻，谷地狹窄，人煙稀少。
工作區(qū)屬涼亞熱帶氣候，年平均氣溫12.10°C，最高氣溫37.8°C，最低氣溫-10.9°C。雨季多在6—9月份，夏季多暴雨，夏末秋初陰雨連綿。
3、以往地質(zhì)工作概述
3．1以往區(qū)域地質(zhì)工作
二十世紀初，我國許多地質(zhì)工作者和地質(zhì)學家先后對秦巴地區(qū)進行過開創(chuàng)性調(diào)查研究。新中國成立后對秦巴地區(qū)地質(zhì)研究工作進入一個新階段。
xx56年原地礦部將秦巴地區(qū)列為我國第一批開展1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的三個重點地區(qū)之一，并于xx70年前后基本完成，與此同時開展了區(qū)域地球物理和區(qū)域地球化學工作，使秦巴地區(qū)區(qū)域地質(zhì)研究程度得到全面提高，秦巴區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概貌基本清楚，為以后研究奠定了基礎。之后逐步在一些重點地區(qū)開展了1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。自70年代以來研究工作又得到了加強，出版了許多系統(tǒng)性總結(jié)和專題性著作。由于秦巴地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造極為復雜，許多基本地質(zhì)問題仍未完滿解決。
“七.五”期間地礦部開展了對秦巴地區(qū)重大基礎地質(zhì)問題和主要礦產(chǎn)成礦規(guī)律，項目編號：xxxxxxxxxx，作者簡介:xxx，男，教授級高工，礦產(chǎn)儲量評估師，郵箱：xxxxxxxcom.cn研究，使秦巴地質(zhì)科研工作形成一次新的高潮，使秦巴區(qū)域地質(zhì)程度達到一個全新的水平。礦產(chǎn)研究工作有多家地勘單位先后對秦巴地區(qū)進行了銅、鉛鋅、鐵、硫鐵礦、石棉、煤、瓦板巖、磷礦及重晶石礦等地質(zhì)找礦及勘查工作。開展重晶石礦找礦及地質(zhì)研究主要有：
xxxx年xx省地質(zhì)局第一綜合大隊〈xx省xx縣茨溝重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉
xxxx年天水專員公署地質(zhì)局第二地質(zhì)隊〈xx縣xx縣臨河黑風溝礦區(qū)斜坡里礦段年終報告〉
xxxx—xx79年xx省地質(zhì)局區(qū)調(diào)隊〈xx省xx~平利地區(qū)洞河群劃分及含礦性研究專題總結(jié)報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx縣神河重晶石礦區(qū)詳細普查地質(zhì)報告〉
xxxx年xx縣地質(zhì)局地球化學探礦隊〈xx省文縣東風溝重晶石礦普查地質(zhì)報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx縣石梯重晶石礦床地質(zhì)研究報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊〈xx省xx縣黃柏樹灣毒重石礦床詳細普查地質(zhì)報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊〈xx省xx縣xx—xx縣盤廂一帶1：5萬以毒重石為主綜合礦產(chǎn)普查報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局第7地質(zhì)隊〈xx省xx、xx、xx縣非金屬礦產(chǎn)調(diào)查報告〉
xxxx年xx省地質(zhì)局綜合研究隊《xx省xx縣茶寨院子毒重石礦床普查報告》
3.2綜合分析
前人的工作為我們開展該區(qū)的找礦評價提供了大量資料。對區(qū)內(nèi)地層、構(gòu)造、成礦背景有了較明確的認識。但涉及釩、重晶石為主的.綜合評價工作較少，只對區(qū)內(nèi)的個別礦床進行地質(zhì)普查，而對成礦帶內(nèi)的釩、重晶石從未做過綜合研究與資源潛力評價工作。
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