老干部活動的調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編精心整理的老干部活動的調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
老干部活動的調(diào)研報告1
根據(jù)《xxx湖北省委老干部局關(guān)于做好20xx年調(diào)研課題的通知》和《20xx年全市老干部工作要點》的指示精神，結(jié)合蔣湖農(nóng)場的實際，我們將按照市委老干部局的工作要求和農(nóng)場黨委的親自部署就“如何加強(qiáng)離退休干部政治思想建設(shè)”、“如何有效推進(jìn)老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)”、“如何加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作”作為20xx年老干部的重點課題開展調(diào)研。
老干部是黨和國家的寶貴財富，蔣湖農(nóng)場正是經(jīng)過幾代農(nóng)墾老干部、老職工的辛勤耕耘，才有了今天快速發(fā)展可喜局面，關(guān)心照顧好老干部是我們在職在位同志義不容辭的政治責(zé)任。胡同志早在1994年召開的全國離退休干部工作座談會上就指出：“做好老干部工作確實事關(guān)大局，十分重要”。切實把老干部工作作為一件大事來抓，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部。老干部工作決不是小事，更不是可有可無而是一項關(guān)系全局的大事，也是關(guān)系農(nóng)場政治穩(wěn)定的重要保障，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)造和諧社會的重要內(nèi)容。
近年來，在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在農(nóng)場黨委的高度重視下，老干部工作上了一個新的臺階，已經(jīng)步入了全市的先進(jìn)行列，20xx年度被評為全市老干部工作先進(jìn)單位，在肯定成績的同時，我們也不難看到，我場的老干部工作，還存在著很多問題和不足，依據(jù)這次調(diào)研就我場老干部工作的規(guī)律和現(xiàn)狀來看，老干部工作的重點就是要做到老干部政治待遇、生活待遇，學(xué)習(xí)活動陣地齊抓共管。
一、要從思想上、政治上關(guān)心老同志，切實落實老干部的各項政治待遇。
農(nóng)場黨政主要負(fù)責(zé)同志，特別是分管組織工作的同志，一定要把老干部工作放在心上，老干部的昨天就是我們的今天，老干部的今天就是我們的明天，我們要像辦自己的事一樣，要帶著真情、深情、親情以一顆孝敬、尊敬之心對待老干部，盡最大努力落實好老干部的政治待遇，拿出必要的時間和精力，努力解決好老干部反映的問題，避免上訪事件的發(fā)生。要采取在重大節(jié)日走訪、召開座談會等形式對老干部及其遺霜進(jìn)行慰問和關(guān)懷，對重病在床和住院治療的老干部要及進(jìn)探望。退休干部的工資和藥費雖然得到了初步解決，但仍有個別老干部、老教師反映生活待遇、工資待遇、政治待遇還存在問題，當(dāng)然這是歷史和改革中留下的問題，我們?nèi)匀徊荒芎鲆�，老干部是黨和國家的功臣，他們年輕時為黨和國家以及農(nóng)場開墾建設(shè)，流血流汗，我們決不能再讓他們在晚年之時寒心流淚，所以要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有政治責(zé)任感，把老干部工作列入工作日程落實到實處。
二、要全面落實老干部的生活待遇和工資待遇，切實保障老干部安享晚年。
經(jīng)過近年來的不懈努力，我場已經(jīng)建立了老干部“兩費”保障機(jī)制，做到了老干部生活費足月發(fā)放醫(yī)藥費按比例報銷。但由于種種原因，還有一大部分老干部工資待遇問題還沒有得到完全解決。為什么沒有解決好，最主要原因還是我場改革前后體制變來變?nèi)サ膯栴}。老干部工作雖然不是中心，但牽動中心，能不能落實好老干部的生活待遇，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是嚴(yán)峻的政治問題。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。現(xiàn)在，我場的退休干部年齡平均已經(jīng)在歲以上，進(jìn)入了高齡、高發(fā)病的“雙高期”，他們需要社會的更多關(guān)心和照顧。我們不僅要尊老、敬老，還要助老。希望黨政領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視這一問題，對老干部的事情抓緊辦、優(yōu)先辦、用心辦、努力辦，切實解決好老干部的生活待遇。要在他們還沒有故去的時候解決好，別讓他們帶著對黨和政府的遺憾離開人世。
三、認(rèn)真落實好老干部的政治待遇。
隨著退休老干部的日益增多，我場原經(jīng)荊洲地區(qū)農(nóng)墾局組織部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的實職副科以上退休干部已納入到老干部工作管理的范圍。但是天門市不認(rèn)可，也沒有按干部待遇發(fā)放工資，關(guān)心照顧好他們的晚年生活，保障他們的政治待遇落實、事關(guān)重大。
老干部工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政治性強(qiáng)，單靠老干部工作部門是難以完成的，需要組織、人事、勞動和社會保障、財政、計劃、衛(wèi)生等部門各司共職，通力協(xié)作，齊抓共管。把中央和省、市有關(guān)老干部的政策落到實處，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志特別是分管的同志，一定要把老干部工作放在心上，切實做到思想認(rèn)識到位，履行職責(zé)到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，整個資源，形成工作合力，有力地推動老干部工作向前發(fā)展。
老干部活動的調(diào)研報告2
4月13日至4月30日，高密市委老干部局組成3個調(diào)研組，采取看現(xiàn)場、聽匯報、座談交流等形式，深入各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、部分市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及老干部家中，對離退休干部黨建工作、退休干部管理服務(wù)、學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)、發(fā)揮老干部作用等情況進(jìn)行專題調(diào)研，征求各單位對老干部工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
全市現(xiàn)有離退休干部6973人，其中離休干部313人，平均年齡歲。建立離退休干部黨支部107個，黨總支19個。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位的老干部工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度完善、活動正常，老干部服務(wù)管理工作有序開展。主要有以下幾個特點：
�。ㄒ唬⿲细刹抗ぷ髦匾暢潭仍絹碓礁撸黜椪叽胧┞鋵嵼^好。普遍成立了老干部工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，落實了老干部學(xué)習(xí)會議、通報情況、參觀考察、走訪慰問、健康查體、困難幫扶等制度。財政局、建設(shè)局、民政局、國土局等單位開展了為老干部送生日蛋糕活動；衛(wèi)計局、公安局、畜牧局等單位為老干部購買了銀齡安康保險；市人大、市政協(xié)、交通運輸局為老干部發(fā)放了聯(lián)系卡，建立了健康檔案庫；司法局建立了班子成員聯(lián)系老干部黨員制度；人社局、黨校等單位成立了青年志愿服務(wù)隊，每月到老干部家中走訪，及時解決老同志遇到的困難和問題。
�。ǘ╇x退休干部黨組織進(jìn)一步健全，各項黨內(nèi)活動有序開展。各單位普遍建立了離退休干部黨支部（總支），健全落實了定期學(xué)習(xí)會議、報告工作、黨費收繳和管理、年度述職等制度，參與開展了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地發(fā)揮了黨支部在離退休干部中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。密水街道、姜莊鎮(zhèn)、商務(wù)局、林業(yè)局、機(jī)關(guān)后勤處等單位針對個別支部成員年齡偏大的實際，及時對離退休干部黨支部進(jìn)行了換屆補(bǔ)選；膠河生態(tài)發(fā)展區(qū)在成立之初，就建立了離退休干部黨支部，有序開展黨建活動；經(jīng)管局將部分企業(yè)離退休黨員吸收進(jìn)機(jī)關(guān)離退休干部黨支部，加強(qiáng)了對系統(tǒng)內(nèi)老干部黨員的管理；朝陽街道、柴溝鎮(zhèn)、公安局、審計局等根據(jù)老干部居住情況，劃分多個黨小組，方便了老干部就近參加學(xué)習(xí)活動；市總工會、環(huán)保局、xxx等單位落實了送學(xué)上門制度，解決了老干部因身體或交通不便不能正常參加學(xué)習(xí)的問題。
�。ㄈ├细刹繉W(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)進(jìn)一步完善，老干部精神文化生活日趨豐富。近年來，各單位切實加大老干部學(xué)習(xí)活動場所及配套設(shè)施的建設(shè)投入力度，為老干部學(xué)習(xí)活動提供了便利條件。市國土資源局在辦公條件非常緊張的情況下，擠出一層辦公樓設(shè)立老干部活動中心，投資60余萬元為老干部建起了塑膠門球場和健身場地。柴溝鎮(zhèn)柴北村針對老干部、老年人不斷增多的實際，籌資150萬元建起了800平方米的老年人活動中心。市公安局、檢察院、文廣新局、教育局等單位也都新建或改建了老干部活動中心，配套完善了各類活動設(shè)施。衛(wèi)計局、闞家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)連續(xù)多年舉辦老年運動會、五福壽棋比賽等活動。今年，開發(fā)區(qū)、井溝鎮(zhèn)、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等單位打算新建或改建老干部活動場所，以滿足越來越多老干部學(xué)習(xí)活動的需要。
（四）老干部在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用得到有效發(fā)揮。各單位充分發(fā)揮老干部政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與富強(qiáng)和諧文明高密建設(shè)，收到了較好成效。市法院、柏城鎮(zhèn)聘請老干部擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、政務(wù)監(jiān)督員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等；廣電中心設(shè)立“金點子”信箱，公開征求老干部的意見建議；衛(wèi)計局組織老醫(yī)療專家自帶器械和藥品到農(nóng)村開展義診活動；經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通運輸局等單位的老干部自發(fā)開展企業(yè)管理、商貿(mào)流通、農(nóng)林水路工程等調(diào)研活動，為黨委政府決策提供參考；密水街道、醴泉街道、朝陽街道、咸家工業(yè)區(qū)等單位老干部帶頭參與舊城改造、集中居住區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解等工作。市老年科協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的一些熱點、難點問題，先后撰寫調(diào)研報告48篇，136條建議被市委、市政府或有關(guān)部門采納。去年，市老科協(xié)離退休干部黨支部榮獲“全省‘五好’離退休干部黨支部”稱號。夏莊鎮(zhèn)老干部孫從修、東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)老干部杜寶齡、欒新奎等積極參與紅高粱文化發(fā)掘與研究工作。畜牧局老干部錢漢鈞常年坐診畜牧獸醫(yī)藥械服務(wù)站，為廣大養(yǎng)殖戶免費提供技術(shù)服務(wù)，受到干部群眾的一致好評。
二、存在問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位的老干部工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是老干部工作面上開展不平衡。從調(diào)研情況看，仍有個別單位對老干部工作重視不夠，工作機(jī)構(gòu)人員職責(zé)不明確；對本單位老干部底子不清、情況不明，常年也不組織老干部參觀考察、情況通報、走訪慰問、健康查體等活動；有的老干部活動場所陳舊簡陋，甚至沒有活動場所。從面上看，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍好于鎮(zhèn)（街、區(qū)），企業(yè)單位較差。
二是老干部居住分散，管理服務(wù)的難度越來越大。當(dāng)前，隨著離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”，以及一些老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，不能正常參加單位組織的各類活動。特別是鎮(zhèn)（街、區(qū)）的老干部退休后大多數(shù)選擇到城里居住，能按時參加原單位或離退休干部黨組織活動的寥寥無幾。個別老干部家庭收入較低，又常年身患重病，導(dǎo)致生活十分困難。
三是對老干部典型的培養(yǎng)、發(fā)掘力度不夠，老干部發(fā)揮優(yōu)勢、奉獻(xiàn)余熱的氛圍尚未形成。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位對發(fā)揮老干部作用工作認(rèn)識不足，總結(jié)推廣的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事跡為主，這部分老干部大多數(shù)已處于高齡期、高發(fā)病期，在帶頭參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面已力不從心，失去典型的示范引領(lǐng)作用。
四是老干部工作隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，隨著機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整力度不斷加大，各單位老干部工作崗位人員在得到不斷調(diào)整充實的同時，也造成了部分老干部工作專兼職干部對老干部工作政策業(yè)務(wù)知識了解掌握的不深不透，在個別單位甚至出現(xiàn)了老干部工作“斷檔”問題，影響了工作的開展。
三、下步打算
當(dāng)前，隨著離休干部進(jìn)入“雙高期”以及退休干部人數(shù)越來越多，我市老干部工作已處于改進(jìn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要求我們必須正確認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)全市老干部工作新局面。下步，應(yīng)著重抓好以下四個方面工作：
一要扎實開展“離退休干部黨建工作規(guī)范提升年”活動。針對老干部的新情況、新特點，采取組建聯(lián)合黨支部、強(qiáng)化社區(qū)黨支部等形式，進(jìn)一步活化離退干部黨組織設(shè)置方式和活動方式，方便老干部就地就近學(xué)習(xí)活動，接受黨的教育和管理。繼續(xù)開展離退休干部黨建示范點創(chuàng)建活動，在去年打造完成東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)、大牟家鎮(zhèn)坡子社區(qū)等4處示范點的基礎(chǔ)上，今年將工作重點向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，爭取利用2－3年時間在每個鎮(zhèn)街區(qū)至少建成一處黨建示范點，起到以點帶面、輻射周邊的作用。推行落實離退休干部黨支部（總支）書記履行黨建職責(zé)專項述職工作，切實增強(qiáng)黨建工作書記抓、抓書記的責(zé)任。抓好離退休干部黨費返還以及監(jiān)督使用工作，有效解決基層離退休干部黨支部活動經(jīng)費短缺問題。
二要深入推進(jìn)退休干部管理服務(wù)工作。認(rèn)真落實高發(fā)〔20xx〕19號《xxx高密市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作的意見》以及省委組織部副部長兼老干部局長厲彥林關(guān)于打造新時期縣級老干部管理服務(wù)工作“高密模式”的指示要求，進(jìn)一步探索推進(jìn)以市委組織部、老干部局為主導(dǎo)，老干部工作原單位為主體，社區(qū)為補(bǔ)充，社團(tuán)組織為延伸，退休干部管理服務(wù)“四線工作法”的完善和落實。會同市委市委政府督察局適時開展退休干部管理服務(wù)工作專項督查，推進(jìn)全市面上工作的平衡發(fā)展。
老干部活動的調(diào)研報告3
一、對我校教師能力素質(zhì)提升的幾點建議
落實“實施西部大開發(fā)，實現(xiàn)教育大跨越，落實素質(zhì)大提升”的奮斗目標(biāo)，必須大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
教師的職業(yè)決定了道德的特殊性：一是要忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，這是師德的方向；二是要愛崗敬業(yè)，這是師德的核心；三是要教書育人，這是師德的重點；四是要為人師表，這是師德的基礎(chǔ)。
因此，學(xué)校教師素質(zhì)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實負(fù)起督促指導(dǎo)責(zé)任，狠抓落實。
2、培養(yǎng)樹立身邊典型，帶動全體教師
全國教育系統(tǒng)的典型千千萬萬，但對教師影響最大、最有說服力的還是自己身邊那些看得見、摸得著的先進(jìn)人物，因此，我們要培養(yǎng)、樹立一批名師，最大限度地發(fā)揮他們的帶動作用，使廣大教師學(xué)有榜樣，通過“傳、幫、帶”活動實現(xiàn)整個教師隊伍的提升和飛躍。
3、以活動為載體，提升教師能力
一、是舉行師德演講比賽，全員參與，使廣大教師在參與的同時更好地接受教育。
二、是豐富教師業(yè)余生活，組織教師進(jìn)行有益性、友誼性、團(tuán)結(jié)性比賽活動，增強(qiáng)集體凝聚力。
三、是加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。更新教育觀念，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
4、完善評價體系，構(gòu)建長效運行機(jī)制
通過學(xué)生、家長、教師、學(xué)校的考評，選拔培養(yǎng)各類骨干教師和學(xué)科帶頭人，發(fā)揮他們的輻射帶動作用。落實骨干教師津貼、兌現(xiàn)績效工資，激勵教師的工作熱情。
二、努力方向及改進(jìn)措施
老干部活動的調(diào)研報告4
市司法局《關(guān)于離退休干部服務(wù)管理工作問
題研究》
按照中組部和省、市老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，現(xiàn)將我們調(diào)研的情況報告如下：
一、我局離退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況
(一)全局機(jī)關(guān)在編人員48人，離退休人34人，（其中離
休6人，退休28人）從年齡來看最高達(dá)到83歲，有20年代到60年代離退休人員（有一名病退）從享受待遇來看從副廳級到一般科員。
(二)離退休人員的管理服務(wù)工作基本模式，對離退休人員
因年齡較大，身體行動不便，我們基本上是采取上門服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)每年到離退休干部家中看望慰問，解決他們的實際問題和困難，在他們身體條件許可下也組織他們積極參加退休人員座談會、學(xué)習(xí)討論會和重大節(jié)日項目的友誼比賽活動。退休人員我們定期開展每月一次學(xué)習(xí)，看報，閱讀資料或談心活動。
1、對我們局離退休人員的管理基本上是管理到位的，每年召開座談會，暢談他們退休的感想和體會，暢
談蚌埠建設(shè)發(fā)展的新形勢，暢談我們司法行政建設(shè)的新局面新面貌開展各種友誼活動，如象棋、撲克、麻將等文藝活動，通過比賽，賽出友誼風(fēng)格，增強(qiáng)老同志精神面貌，愉快幸福的心情。
2、在做好離退休人員的政治和生活待遇上，我局每年
給離退休人員每人發(fā)放生日蛋糕票，給每人每年訂閱學(xué)習(xí)資料，刊物等，豐富他們的政治生活和文化生活，每年組織離退休人員到附近省市參觀學(xué)習(xí)、游玩等活動。使他們的晚年過的幸福美滿。
二、我局退休人員管理服務(wù)工作中存在的主要問題如
（一）思想認(rèn)識有誤區(qū)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，早退休的干部和近期退休干部退休金上有差距，個別同志認(rèn)識上不一致，總認(rèn)為不平等，吃虧了，原因可能是我們還沒有抓好政治思想教育，需要做深入細(xì)致的思想工作。
（二）部分退休干部與其他局退休人員在交談中，有攀比的現(xiàn)象，認(rèn)為其他局對退休人員在外出旅游或者那一項補(bǔ)助與本局補(bǔ)助有差距等等，有不同的看法，影響其他人員的思想情緒。還要我們多做工作多解釋。
三、要加強(qiáng)組織管理提高服務(wù)能力
一是理清工作思路做好離退休人員的思路應(yīng)該是對老干部政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，健康上關(guān)愛，精神上關(guān)注。就是要以歷史的責(zé)任，政治上的眼光、深厚的感情，開放的理念、靈敏的信息，健全制度，科學(xué)的方法，優(yōu)良的作風(fēng)做好離退休人員的工作。
二是創(chuàng)新工作理念，要把離退休干部工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對老干部的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)我們永遠(yuǎn)不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟，落實老干部待遇各項政策永遠(yuǎn)不能變，關(guān)心尊重愛護(hù)老干部的思想感情永遠(yuǎn)不能淡，最終要以老干部的滿意度作為檢驗老干部工作的成果。
三是明確工作重點，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三個保障機(jī)制”的鞏固完善，落實好離退休干部的兩項“待遇”進(jìn)一步發(fā)揮活動中心作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。
四是細(xì)化工作任務(wù)，把老干部的工作細(xì)化和分解，排出活動時間表，建立臺賬，做到每月都有安排，沒月都不重復(fù)，因時因地因節(jié)氣等都有不同重點和特點，使老年人一年四季都覺得充實和快樂。
五是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)我們要以xxxxxx在xxx報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的精神為動力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立心系老干部，服務(wù)老干部的尊老敬老的形象。
老干部的今天，就是我們自己的明天，我們一定要充分理解“老干部工作不是中心但是影響中心，老干部工作不是大局但是牽動大局”的深刻道理，常懷尊老之心，恪守敬老之責(zé)，善于謀劃利老之策，多辦助老之事。實現(xiàn)老友所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂，希望各單位的領(lǐng)導(dǎo)和每個具體做老干部工作的同志都能做好。
老干部活動的調(diào)研報告5
根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的部署和要求，公司黨委高度重視，周密部署、精心組織，圍繞以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞xxxx公司擬定的八個問題進(jìn)行了深入實際實際的調(diào)研。
面對金融危機(jī)的不利影響所反映出來的突出問題，通過多種形式廣泛征求意見和建議，針對公司如何堅定信心、搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容，初步查找出了12個存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
根據(jù)總公司第一階段開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動統(tǒng)一部署，由xxx總經(jīng)理帶隊于4月6日至4月10日期間開展了學(xué)習(xí)調(diào)研。
調(diào)研內(nèi)容：以科學(xué)發(fā)展觀的重要論述為依托，緊緊圍繞xxxx公司擬定的八個問題進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研小組成員：xxxxxxxxx
調(diào)研單位：xxxxxxxxxxxxxx
參與人員：xxxxxxxxx
公司xxx總經(jīng)理首先傳達(dá)了上級文件及本公司學(xué)習(xí)調(diào)研活動精神，并結(jié)合公司實際提出：調(diào)研小組要圍繞總公司擬定的八個問題，結(jié)合各單位生產(chǎn)經(jīng)營的情況展開調(diào)研。要緊扣金融危機(jī)以來，由于工作業(yè)務(wù)量銳減，給xxx系統(tǒng)造成的困難、阻力與機(jī)遇，開展對如何調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方向，如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高競爭能力，如何有效應(yīng)對國際金融危機(jī)保持公司平衡發(fā)展，如何解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等方面，提出有建設(shè)性的意見和建議，為探討和加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的集體企業(yè)機(jī)制，可持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營提供有益的借鑒。
一、存在的問題：
經(jīng)過與會人員的共同討論，暢所欲言，集思廣益，達(dá)成共識，一直認(rèn)為公司目前存在以下幾方面的問題：
1、職工觀念還沒有得到徹底轉(zhuǎn)變。面對金融危機(jī)，許多員工對嚴(yán)峻形勢的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感認(rèn)識不足，還沒有完全樹立“掘地三尺，顆粒歸倉”的自救節(jié)約意識，離企業(yè)發(fā)展的需求尚有一定的差距。職工的主人翁意識、改革意識、危機(jī)意識、競爭意識、服務(wù)意識均為薄弱環(huán)節(jié)。
2、受金融危機(jī)影響，各分公司經(jīng)營任務(wù)明顯不飽滿，給完成全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)增加了難度，各分公司都將面臨承接工程項目難的問題。
3、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)發(fā)展潮流。工貿(mào)公司現(xiàn)有的經(jīng)營特點是三高兩低：“高風(fēng)險、高強(qiáng)度、高勞動密集型；低技術(shù)含量，低利潤”，嚴(yán)重阻礙著公司的發(fā)展。
4、管理費用的提取應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)目前的金融危機(jī)，現(xiàn)在各家生產(chǎn)經(jīng)營都遇到了前所未有的困難，能否根據(jù)經(jīng)營情況，適當(dāng)增減提交的管理費用，靈活處理。同時，為幫助分公司順利度過難關(guān)，是否適當(dāng)增加一些周轉(zhuǎn)資金。
5、根據(jù)全廠用電價格的下調(diào)，對二級單位的用電價格，是否也實行相應(yīng)下調(diào)。
6、對農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛問題，應(yīng)該盡力而為，不可強(qiáng)弩之末。
7、進(jìn)行資源整合，產(chǎn)業(yè)的整合。
8、資質(zhì)管理不適應(yīng)實際工作需要。
9、由于工作量不飽滿，存在人浮于事的問題。能否實行停薪留職。
10、希望能解決配送中心送水摩托車不能進(jìn)廠的問題。
11、為了降低消耗，節(jié)約用水，健身中心原使用的池底清洗機(jī)工藝落后，清理一次要耗費十多噸水，能否購買比較先進(jìn)的循環(huán)清洗機(jī)，使過濾后的水能循環(huán)利用。
12、配送中心、健身中心的樹太高，存在安全隱患，需要修技或砍掉，總公司能不能幫我們聯(lián)系相關(guān)部門處理。
二、問題分析
1、這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎扎實實解決問題、真正成為群眾滿意工程，要在取得實效上下功夫。要通過踏踏實實解決問題，使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠，讓大家切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要特別注意防止面面俱到，抓不到重點，找不準(zhǔn)問題，以致影響活動效果；更不能急功近利，好高騖遠(yuǎn)。
2、必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既量力而行、又盡力而為。
�、�、量力而行，就是要按照有多大能力解決多大問題，合理確定工作目標(biāo)。確定目標(biāo)時，要進(jìn)行深入調(diào)查和分析研究，明確哪些問題已具備解決的條件，在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決，哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決，做到在有限時間內(nèi)提出有限目標(biāo)，防止把目標(biāo)定得過高或過低，確保既定目標(biāo)通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
�、�、盡力而為，就是要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力實現(xiàn)既定工作目標(biāo)。確定目標(biāo)既不能高不可攀，也不能俯首可拾，要突出重點，選準(zhǔn)突破口，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，多為員工辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。
做到量力而行、盡力而為。“量力”，核心是要認(rèn)識事物客觀全面，分析問題實事求是，提出對策切實可行；“盡力”，重點是要把力用好、用足、用在刀刃上，爭取在解決問題上取得最大最優(yōu)效果。量力而行是科學(xué)精神，盡力而為是負(fù)責(zé)態(tài)度，兩者相輔相成、缺一不可，量力而行是基礎(chǔ)，盡力而為是保障。
老干部活動的調(diào)研報告6
通過廣泛開展老干部志愿者活動，為老干部工作圍繞中心、服務(wù)大局提供了新載體，為老干部有組織地發(fā)揮作用、奉獻(xiàn)社會提供了新平臺。
雖然老干部志愿者活動取得了良好的社會反響和社會效益，但還存在組織協(xié)調(diào)不夠有力、制度建設(shè)不夠完善、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠統(tǒng)一、輿論氛圍不夠濃厚的問題。
建立老干部志愿者協(xié)會，規(guī)范老干部志愿者活動開展，推進(jìn)各級各類老干部志愿者服務(wù)隊有計劃、有組織地發(fā)揮作用，不斷提升老同志發(fā)揮作用的整體水平。
20xx年7月，山東省暨XX市老干部志愿者活動正式啟動。為深入了解和掌握老干部志愿者活動開展情況，進(jìn)一步提升老干部發(fā)揮作用的整體水平，我們組成專門的課題組，通過召開座談會、問卷調(diào)查、綜合分析等形式，就老干部志愿者活動開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
此次調(diào)研共涉及市、區(qū)、街道、社區(qū)四級30個單位，召開老干部座談會26個，發(fā)放調(diào)查問卷195份，收回有效問卷190份（老干部問卷165份，老干部工作單位問卷25份）。在165份老干部問卷中，離休干部46人、占27.9%，退休干部119人、占72.1%；60歲以下19人、占11.5%，61— 70歲77人、占46.7%，71—80歲50人、占30.3%，80歲以上19人、占11.5%；廳局級2人、占1.2%，縣處級25人、占 15.2%，科級以下138人、占83.6%。從調(diào)研情況看，全市離退休干部對老干部志愿者活動的看法及志愿者活動開展呈現(xiàn)以下特點：
1、離退休干部參與志愿者活動的意愿比較強(qiáng)烈。74.5%的離退休干部有參與老干部志愿者活動、發(fā)揮自身作用的優(yōu)勢和意愿，50.3%的離退休干部認(rèn)為自己現(xiàn)有的作用和優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分或未得到發(fā)揮，42.1%的離退休干部還沒有加入志愿服務(wù)組織或沒有社會兼職。這些數(shù)據(jù)說明，大部分離退休干部有參與志愿者活動、發(fā)揮余熱的意愿，老干部志愿者活動的潛力還比較大。
2、離退休干部有參與志愿者活動的優(yōu)勢和條件。58.2%的離退休干部年齡在70歲以下，66.4%的離退休干部認(rèn)為自己的身體條件能適應(yīng)志愿者活動的需要；離退休費在20xx—3000元的占51%、3001—4000元的占27.6%、4000元以上的占9%，家庭人均收入1000元以上的占 90.3%，配偶有收入的占84.8%。這些數(shù)據(jù)說明，大部分離退休干部特別是退休干部相對比較“年輕”，政治優(yōu)勢明顯，具有豐富的工作經(jīng)驗、社會閱歷或?qū)I(yè)技術(shù)特長，收入較高且穩(wěn)定，無后顧之憂，具有參與志愿者活動的優(yōu)勢和條件。
3、老干部志愿者活動的形式較多。離退休干部主要依托主管部門、老干部黨支部、老年社團(tuán)組織和街道社區(qū)開展志愿者活動，以建言獻(xiàn)策、參與社區(qū)公益事業(yè)、參加主題實踐活動等為主要方式，涉及領(lǐng)域比較廣泛。
4、老干部志愿者活動開展比較積極。66.9%的老干部志愿者經(jīng)常參加活動，33.1%的有時能參加；56.4%的老干部志愿者認(rèn)為其所在的服務(wù)隊開展活動較多，36.5%的認(rèn)為不是很多，7.1%的認(rèn)為很少開展活動。這些數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)老干部志愿服務(wù)組織能正常開展活動，大多數(shù)老干部志愿者參與活動的積極性較高。
二、主要做法
老干部志愿者活動是發(fā)揮老干部作用、豐富老干部生活、加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)的重要載體。市委、市政府對這項工作十分重視，制定出臺《關(guān)于成立“泰山夕陽紅”老干部志愿者服務(wù)隊深入開展老干部志愿服務(wù)活動的意見》。20xx年7月，山東省暨XX市老干部志愿者活動啟動儀式在我市舉行，省局領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，推動了老干部志愿服務(wù)活動的蓬勃發(fā)展。截至目前，全市已組建老干部志愿者服務(wù)隊近200支，老干部志愿者8000余人。通過開展老干部志愿服務(wù)活動，為老干部工作圍繞中心、服務(wù)大局提供了新載體，為老干部有組織地發(fā)揮作用、奉獻(xiàn)社會提供了新平臺。
1、堅持三個依托，組建志愿隊伍。本著自愿參與、量力而行的原則，鼓勵老干部根據(jù)個人身體條件和志趣愛好，自愿參加志愿者服務(wù)隊伍。一是依托黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，引導(dǎo)老干部發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，組建成立本部門單位老干部志愿者服務(wù)隊。二是依托政法、科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)主管部門，老年書畫協(xié)會、老年教育協(xié)會、老年科技協(xié)會、老年體育協(xié)會以及老年藝術(shù)團(tuán)、歌舞隊、文體活動隊等涉老團(tuán)體組織，引導(dǎo)老干部發(fā)揮自身特長和專業(yè)優(yōu)勢，組建成立老干部志愿者專業(yè)服務(wù)隊。三是依托社區(qū)，根據(jù)老干部志愿者實際情況和居民群眾需要，組建成立老干部志愿者綜合服務(wù)隊。
2、突出五項內(nèi)容，開展服務(wù)活動。以“奉獻(xiàn)在泰山，快樂夕陽紅”為主題，以群眾和社會需求為導(dǎo)向開展志愿者活動。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞富民強(qiáng)市建設(shè)，開展實地調(diào)研，提出意見建議。深入基層一線，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、致富項目下鄉(xiāng)推廣等活動。二是服務(wù)政治建設(shè)。按照黨委政府要求，配合參與行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政等工作，發(fā)揮好咨詢、評議、監(jiān)督作用。根據(jù)原單位工作需要，提供咨詢服務(wù)。XX市縣級老干部志愿者服務(wù)隊，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了涉及16個方面、 29條意見建議，XX市委高度重視，將意見建議落實到部門和責(zé)任人，限期辦理。三是服務(wù)文化建設(shè)。組織開展科普文化活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康科學(xué)的生活方式。組織文體活動隊伍，指導(dǎo)開展文體娛樂活動，活躍群眾文化生活。市文廣新局系統(tǒng)老干部志愿者服務(wù)隊吸納志愿者1200多人，定期對網(wǎng)吧、書店等文化娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督；XX區(qū)“泰山夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”老干部志愿者服務(wù)隊每年義務(wù)開展送文化下鄉(xiāng)30多場次，發(fā)掘創(chuàng)新的傳統(tǒng)曲藝形式“汶河大鼓”，被列為XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是服務(wù)社會建設(shè)。參與文明城市創(chuàng)建活動，倡樹文明新風(fēng)，提升文明城市形象。關(guān)心愛護(hù)下一代，教育和幫助青少年健康成長。對空巢孤寡老人、特困戶等弱勢群體，提供力所能及的物質(zhì)幫扶、情感關(guān)懷等服務(wù)。組織開展義診、健康講座、心理輔導(dǎo)等服務(wù)活動。XX區(qū)老教協(xié)志愿者服務(wù)隊組織9名志愿者與緩刑青少年結(jié)成幫扶對子，被幫扶對象未出現(xiàn)一例違法犯罪現(xiàn)象，絕大多數(shù)都有了適合自己的工作。五是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。積極參與美化綠化、環(huán)境整治、衛(wèi)生環(huán)保等公益活動。
3、建立四項制度，規(guī)范活動開展。一是登記備案制度。老干部自愿加入志愿者服務(wù)隊，服務(wù)隊進(jìn)行登記，并報同級老干部工作部門備案。二是菜單服務(wù)制度。各服務(wù)隊建立老干部志愿者專長菜單，并向社會公開。各社區(qū)、部門單位根據(jù)實際需要列出需求菜單，有針對性地聯(lián)系志愿者服務(wù)隊或志愿者提供服務(wù)。三是星級管理制度。以服務(wù)隊為單位，建立老干部志愿者活動檔案，志愿者每服務(wù)1次記1分，由服務(wù)隊負(fù)責(zé)同志登記分值，按照志愿者積分多少，評定一至五星五個級別，根據(jù)不同的星級，所在部門和單位給予志愿者一定形式的鼓勵和獎勵。四是考核表彰制度。老干部工作部門定期對本級老干部志愿者活動情況進(jìn)行考核評估，評選表彰“優(yōu)秀老干部志愿者服務(wù)隊”和“優(yōu)秀老干部志愿者”。
三、存在問題
雖然老干部志愿者活動取得了良好的社會反響和社會效益，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安作出了積極貢獻(xiàn)，但在實際工作中還存在一些問題，制約了老干部志愿者活動的規(guī)范、健康、深入開展。
1、組織協(xié)調(diào)不夠有力。組織開展老干部志愿者活動是一項社會綜合工程，需要多方面的參與支持。由于沒有專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，溝通渠道少，協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是當(dāng)前離休干部的平均年齡已在80歲以上，受身體條件的影響，大部分難以發(fā)揮作用，離退休干部發(fā)揮作用的主體是廣大退休干部，而退休干部的管理權(quán)限不在老干部局，由于種種原因，各級對退休干部的管理比較松散，體系不健全，難以對他們進(jìn)行有效的組織發(fā)動。
2、制度建設(shè)不夠完善。雖然在老干部志愿者活動管理上建立了一些制度，但在經(jīng)費支持、后勤保障、表彰激勵等方面，沒有形成一套完整有效的長效機(jī)制。特別是沒有專門的經(jīng)費來源，許多單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為老干部提供更為充足的財、物等支持，后勤保障能力弱，影響了老干部志愿者活動的深入開展。43.8%的老干部志愿者認(rèn)為沒有充足的資金保障是阻礙活動開展的主要原因。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠統(tǒng)一。由于沒有明確具體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，老干部志愿者活動在組織引導(dǎo)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，具有隨機(jī)性。受經(jīng)費等條件限制，許多單位組織開展活動僅限于建言獻(xiàn)策等形式，離退休干部參與的方式方法單一，缺乏吸引力，影響了老干部志愿者活動的健康、規(guī)范開展。
4、輿論氛圍不夠濃厚。受傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為老干部退下來后，主要任務(wù)就是頤養(yǎng)天年，享享清福，最多照看一下小孩就夠了，對他們參與志愿者活動沒有正確的認(rèn)識，輿論支持不夠。這使得許多離退休干部在參與志愿活動時放不開手腳，缺乏積極性。
四、對策建議
為加強(qiáng)對全市老干部志愿者隊伍的組織引導(dǎo)，推進(jìn)老干部志愿者活動深入開展，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，市老干部志愿者協(xié)會已于20xx年10月正式成立，省局領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)會成立大會，對我市的這項工作給予了充分肯定。老干部志愿者協(xié)會的建立，對于促進(jìn)老干部志愿者活動的規(guī)范開展，推進(jìn)各級各類老干部志愿者服務(wù)隊有計劃、有組織地發(fā)揮作用，打造我市老干部發(fā)揮作用的亮點和品牌都具有重要意義。協(xié)會成立后，建議認(rèn)真貫徹落實中央和各級有關(guān)老干部工作和志愿者工作的規(guī)定要求，以“服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會、溫暖他人、彰顯愛心”為宗旨，以“自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒”為原則，協(xié)調(diào)整合社會力量和資源優(yōu)勢，努力搭建老干部參與公益事業(yè)、充分發(fā)揮作用的平臺。
1、廣泛組織開展活動。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。注重發(fā)揮協(xié)會服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織的職能，從富民強(qiáng)市建設(shè)需要出發(fā)，以“奉獻(xiàn)在泰山、快樂夕陽紅”為主題，以群眾和社會需求為導(dǎo)向，認(rèn)真組織各會員單位開展志愿服務(wù)活動。在開展志愿服務(wù)過程中，注重協(xié)會集中統(tǒng)一活動和各服務(wù)隊日常自主活動相結(jié)合，注重參與大型活動和經(jīng)常性服務(wù)相結(jié)合。在重要時間節(jié)點上，把握好春節(jié)、3·5志愿者日、老年節(jié)、12·5國際志愿者日等重要節(jié)日；在主題活動策劃上，廣泛組織開展“我為富民強(qiáng)市獻(xiàn)計策”建言獻(xiàn)策類活動，“爭當(dāng)文明使者”文化體育類活動，“服務(wù)民生謀福祉，夕陽生輝獻(xiàn)愛心”系列活動，讓老干部志愿服務(wù)活動始終聯(lián)系群眾、服務(wù)社會，開展得豐富多彩、富有成效。
2、健全志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老干部志愿者協(xié)會的主體是各志愿者服務(wù)隊，把志愿服務(wù)隊伍建設(shè)放在突出位置來抓。加大宣傳發(fā)動力度，加強(qiáng)與社會各界聯(lián)系，積極發(fā)展會員，重點發(fā)展單位會員，不斷壯大老干部志愿者服務(wù)隊伍規(guī)模。以黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)為重點，注意吸納有專業(yè)特長的老干部志愿者，按照省局領(lǐng)導(dǎo)“加快建設(shè)橫向到邊、縱向到底的老干部志愿服務(wù)組織體系”要求，努力形成不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、規(guī)范協(xié)會自身建設(shè)。協(xié)會自身建設(shè)是否規(guī)范，關(guān)系協(xié)會的健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。老干部志愿者協(xié)會要在民政部門的監(jiān)督管理下開展工作，逐步建立健全協(xié)會和志愿者隊伍的管理制度，完善志愿服務(wù)的動員機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制，以機(jī)制建設(shè)推動志愿服務(wù)的制度化、專業(yè)化。設(shè)計、制作、發(fā)放協(xié)會會徽、會旗、會員證，統(tǒng)一隊伍形象標(biāo)識，增強(qiáng)會員的歸屬感、責(zé)任感。
4、加大輿論宣傳力度。廣泛宣傳老干部志愿服務(wù)工作，充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳老干部志愿者的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，傳播老干部志愿服務(wù)理念，營造老干部志愿服務(wù)氛圍，擴(kuò)大老干部志愿者協(xié)會的知名度和美譽度，打響“泰山夕陽紅”老干部志愿服務(wù)品牌，促進(jìn)老干部志愿服務(wù)工作深入持久地開展。
老干部活動的調(diào)研報告7
按照省委老干部局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展加強(qiáng)新形勢下老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)課題調(diào)研工作的方案>的通知》的要求，XX市委老干部局成立專題調(diào)研組，以全市老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)情況為課題，采取分組座談、實地走訪、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研中，向各縣市區(qū)、企事業(yè)單位發(fā)放《老干部活動中心（室）建設(shè)情況統(tǒng)計表》120份，向老干部發(fā)放調(diào)查問卷200份�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，陣地建設(shè)制度化。市委、市政府歷來高度重視老干部工作，堅持把老干部活動中心、老年大學(xué)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極推進(jìn)。每年年初召開常委會議，專題聽取市委老干局工作、活動中心工作、老年教育工作情況匯報，加強(qiáng)工作指導(dǎo),研究解決工作中遇到的實際困難和問題，從編制、人員、資金上提供保障。明確市委常委、組織部長為市老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把老干部活動中心、老年大學(xué)工作列入重要議事日程。20xx年市委市政府兩辦11號文件明確要求，各級各單位要按照干部管理權(quán)限，為離退休老同志參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)報銷兩門課程所需的學(xué)費。20xx年，市委、市政府印發(fā)《XX市老年教育“十二五”規(guī)劃》，對全市老年教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施提出了具體要求。20xx年，新市老干活動中心建設(shè)被列入《XX市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。今年，夕陽紅藝術(shù)中心（新老干中心）建設(shè)列入《20xx年市政府、工作報告》，明確由湘江公司承建，投資1億多元，建筑規(guī)模1萬多平方米，建在河西森林帶內(nèi)，年內(nèi)開工。
2、延伸基層，陣地布局網(wǎng)絡(luò)化
建立了以市老干活動中心為龍頭，縣市區(qū)老干活動中心，單位離退休活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)活動室為依托的四級老干學(xué)習(xí)活動陣地網(wǎng)絡(luò)。目前，全市有老干部活動中心（室）866個，其中老干局直管的有69個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位228個，企業(yè)35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)427個，街道社區(qū)116 個。在建老干部活動中心（室）29個。市老干活動中心：現(xiàn)擁有活動綜合大樓2棟，容納200人的多功能廳，容納100多人的排練廳，教室10間，室內(nèi)學(xué)習(xí)活動場所面積5000平方米，各類健身器材、活動教學(xué)器具、配套設(shè)備價值150余萬元，可同時容納500-600人開展活動，全市老干部活動、老齡大學(xué)東校區(qū)、老年保健協(xié)會、老干部藝術(shù)團(tuán)等排練、教學(xué)、講座等均在此開展。今年，將投資1個多億在河西開工建設(shè)新的全省一流的老干活動中心。市老齡大學(xué)：現(xiàn)設(shè)有河?xùn)|、河西兩個校區(qū)，教學(xué)場地4000余平方米，開辦32個專業(yè)68個班，聘請專兼職教師18名，常年在校學(xué)員4800多人，多次被評為全國、全省先進(jìn)老年大學(xué)。堅持向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，已初步形成市縣鄉(xiāng)村四級辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市共開辦老年大學(xué)（老年學(xué)校）122所，在校學(xué)員22000 人，其中10家企業(yè)老年大學(xué)，12家社區(qū)老年大學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦老年學(xué)校83所，XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX縣90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開辦了老年學(xué)校。四所老年大學(xué)被授予省級老年大學(xué)示范校。
3、科學(xué)規(guī)劃，陣地功能多樣化
按照“整合資源，集中財力，綜合功能”的原則，規(guī)劃設(shè)計活動陣地的布局，全市各老干部活動中心（室）功能不斷完善。調(diào)查中，53%的老干部認(rèn)為本單位活動陣地設(shè)施配備、功能布局齊全，61.5%的老干部認(rèn)為活動陣地能滿足老干部活動開展需要。20xx年，XX區(qū)投入 20xx多萬元，新建區(qū)老干部活動中心——頤樂園，占地31畝。建筑面積3106平方米，設(shè)有棋、牌室、健身房、乒乓球室、展示室、閱覽室、棋、牌室，為老同志提供了一個硬件設(shè)施較全、環(huán)境優(yōu)美的活動場所。XX縣投入9400余萬元建設(shè)“宣傳文體老干青年”四位一體的活動中心，占地面積6萬平方米，預(yù)計 20xx年正式投入使用。全市各企事業(yè)單位、街道社區(qū)積極爭取，加大對活動陣地進(jìn)行改造、維修、更新等硬件建設(shè)的力度。20xx年，XX區(qū)七斗沖社區(qū)籌資 5萬元，將社區(qū)老干部活動室翻修一新，新添空調(diào)，網(wǎng)絡(luò)多媒體等設(shè)備。今年，XX縣投資70萬完善縣老干部活動中心功能，并率先在全市成立第一個老干部黨校。目前，全市修建改造社區(qū)離退休干部活動場所101個。
4、創(chuàng)新載體，陣地活動經(jīng)�；�
為了滿足廣大老干部多層次的精神需求，各級老干部（老年）活動陣地和老年學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)、休閑、娛樂和交流等職能，采用的固定課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動課堂等形式組織老干部學(xué)習(xí)實踐，同時開展豐富多彩的文藝表演、棋、牌娛樂、健康養(yǎng)生等活動。調(diào)查顯示，56.5%的老干部每月參加一次活動，22.5%的老干部每季參加一次活動，70%的老干部對單位活動陣地開展學(xué)習(xí)、娛樂活動滿意。XX區(qū)來園社區(qū)在老干部活動室成立“黨員會客廳”，每周四聘請社區(qū)內(nèi)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的老干部與社區(qū)黨委委員一道，接待居民群眾來信來訪。積極發(fā)揮“五老”機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，開展關(guān)心下一代“三項創(chuàng)建”活動，組織老同志廣泛開展愛心助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、幫教失足青少年、義務(wù)巡查網(wǎng)吧等工作，創(chuàng)造出了“成長abc”、青少年綠色營地、德育“jq”工程等多個工作品牌。同時，堅持每年開展一項主題教育活動，通過組織情況通報會、座談會、形勢報告會、參觀考察等形式，有效地深化老干部的思想政治工作。特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化學(xué)習(xí)和活動等方面發(fā)揮了積極的作用，受到了中組織部、省委老干部局的充分肯定。
5、機(jī)制保障，陣地運轉(zhuǎn)常態(tài)化
在各級老干部工作部門指導(dǎo)下，全市各老干部學(xué)習(xí)活動場所，建立健全了一系列切合實際、科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，活動室由專門工作的人員負(fù)責(zé)，形成了“有班子、有場地、有制度、有活動、有隊伍、有制度、有成效”的良好局面。農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立了“五老共一長”（老齡委、關(guān)工委、老體協(xié)、老科協(xié)、老年學(xué)校）的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定了一名人大或政協(xié)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任會長，配備一名專職副科級干部為常務(wù)副會長，并設(shè)立了崗位津貼補(bǔ)貼，調(diào)動積極性，確保其穩(wěn)定性，有效性。同時，加強(qiáng)老年教育教師和工作人員隊伍建設(shè)，實行定崗、定責(zé)、定人的“三定”辦法，強(qiáng)化了工作人員的責(zé)任意識，保證日常工作有序進(jìn)行。形成制度化老年教育經(jīng)費財政投入機(jī)制，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按本地老年人口數(shù)每人每年10元以上列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保證了日常工作有序進(jìn)行。 20xx年XX縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按0.5—1萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入同級財政預(yù)算，村（社區(qū)）老年協(xié)會的活動經(jīng)費按每年每個村（社區(qū)）0.3萬元標(biāo)準(zhǔn)列入縣財政預(yù)算，縣、鄉(xiāng)兩級財政年投入120余萬元。
二、存在問題
1、規(guī)模陣地偏少。我市老干部和老年人活動陣地達(dá)到了一定的數(shù)額總量，但是上一定規(guī)模，一定檔次水平的陣地還是偏少。通過問卷統(tǒng)計，有23%的老干部認(rèn)為本單位活動陣地設(shè)施、功能布局不齊全。以XX區(qū)為例，除區(qū)老干部活動中心面積有300平方米外，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）老干活動場所面積一般只有20— 50平方米，有的甚至更小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的老年活動陣地普遍存在場地狹小、設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊等問題，難以滿足農(nóng)村老干部和老年人精神文化需求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部活動室只是一兩間房子、幾張桌子、幾個凳子和幾副棋、牌。由于各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，老干部學(xué)習(xí)活動建設(shè)還存在不平衡的問題。
2、陣地活動單一。目前，少部分活動陣地大以娛樂為主，功能不完備，活動項目少，內(nèi)容很單調(diào)，老有所樂處于低文化層次的水平上。而隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，相對過去而言，老干部和社會老人大都年齡偏低、文化程度高、身體素質(zhì)好，這種結(jié)構(gòu)性的變化，使老干部對精神文化生活的需求呈現(xiàn)多元化，對活動項目的設(shè)置呈現(xiàn)多層次化，這些要求與老干部活動陣地設(shè)施建設(shè)滯后之間的矛盾日漸突出，導(dǎo)致一些老干部的精神文化生活需求無法滿足。
3、經(jīng)費投入不足。當(dāng)前，財政和單位投入是大多數(shù)老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)和維護(hù)的唯一經(jīng)費來源，開展活動、學(xué)習(xí)經(jīng)費面臨短缺，無力進(jìn)行場地維修和設(shè)施更新，更談不上改建、擴(kuò)建和新建活動陣地。比如，各級老年大學(xué)因辦學(xué)經(jīng)費不足，無人員編制，辦學(xué)場地條件有限，房屋陳舊，設(shè)施不配套，使用面積不足，新學(xué)員入學(xué)難，直接阻礙了受教育面擴(kuò)大。
4、服務(wù)水平不高。部分單位對老干部活動陣地工作隊伍重視不夠，老干部活動場所大部分工作人員未經(jīng)過培訓(xùn)，有的不熟悉老干部工作方針政策，個別場所甚至沒有專職工作人員，難以勝任本職工作。同時，部分老干部學(xué)習(xí)活動陣地沒有建立相應(yīng)規(guī)章制度，難以正常運轉(zhuǎn)。工作人員對新形勢下因地制宜開展老干部學(xué)習(xí)活動的創(chuàng)新意識和主動性不強(qiáng)。
三、對策建議
針對以上問題，我市就新時期做好老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)提出以下對策和建議：
1、完善硬件設(shè)施，改善陣地條件。重點做好市新老干部活動中心建設(shè)，將其納入炎帝文化景觀中心——神農(nóng)城總體規(guī)劃中，將其打造成為神農(nóng)城標(biāo)志性建筑，力爭做成全省乃至全國一流水平的老干部活動中心。同時，充分發(fā)揮市老干部活動中心的引導(dǎo)和輻射作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視與支持，進(jìn)一步完善全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村以及各單位老干部活動中心（室）的硬件設(shè)施。按照老干部的現(xiàn)實需求和活動需要，添置信息化、現(xiàn)代化設(shè)備，不斷完善活動中心（室）功能，以功能創(chuàng)新來構(gòu)建合理的老干部活動空間，滿足老干部社會生活和精神生活需要。建議省委、省政府出臺相關(guān)文件，對老干部集中聚居的地區(qū)，可以參考村級活動場所建設(shè)的模式，對老干部活動中心（室）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2、拓寬籌資渠道，增強(qiáng)創(chuàng)收能力。除完善老干部活動中心財政投入機(jī)制外，不斷拓寬籌資渠道，逐步建立“政府主導(dǎo)，社會參與，自我發(fā)展”良性經(jīng)費投入機(jī)制。通過制定各種優(yōu)惠政策，大力提倡和鼓勵社會有識之士和個體私營戶、民營企業(yè)家獨辦、聯(lián)辦、協(xié)辦老干部活動陣地，鼓勵社會各界捐贈和投資建設(shè)老干部活動陣地。建議中央和省級財政通過轉(zhuǎn)移支付等手段，加大對困難企業(yè)、農(nóng)村基層的支持力度，推動工作平衡發(fā)展。同時，加強(qiáng)各老干部活動中心（室）自身創(chuàng)收能力，充分發(fā)揮老干部活動陣地各種協(xié)會組織的人才優(yōu)勢，發(fā)動和組織他們不斷拓寬活動領(lǐng)域，實行有償服務(wù)。此外，可利用閑置的場地、房屋和設(shè)施，面向社會創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，在為老干部提供生活便利的同時，可向社會開放，以增加老干部活動陣地建設(shè)的經(jīng)費來源。
3、整合社會資源，實現(xiàn)資源共享。以深化“四就近”活動為契機(jī)，充分利用社區(qū)資源，堅持“資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮效益”原則，以市場運作的方式，建設(shè)敬老院、托老所、康復(fù)中心、日間照料站，在開展學(xué)習(xí)活動同時，為老干部提供看護(hù)照料、家務(wù)幫助等服務(wù)。如XX區(qū)井墈社區(qū)探索建立“日間照料站”新路子，為老人提供學(xué)習(xí)活動、生活照料、信息咨詢、心理慰籍等服務(wù)。此外，還可采取自建、聯(lián)建、社區(qū)內(nèi)駐地單位共建等靈活多樣的形式，積極開發(fā)整合現(xiàn)有資源，有效利用各種載體，不斷開辟和優(yōu)化老干部學(xué)習(xí)活動陣地，向有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村進(jìn)行延伸。老干部學(xué)習(xí)活動場地不足，面積不夠的單位，可與職工之家、社區(qū)活動場所、村級活動統(tǒng)籌建設(shè)，共同使用。
4、實行規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。從工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)等方面逐步建立起切實可行的規(guī)章制度，使服務(wù)管理上臺階，真正走上制度化、規(guī)范化軌道。不斷創(chuàng)新活動形式，在堅持“小型多樣、自娛自樂、就近就地”原則基礎(chǔ)上，注重日�；顒优c比賽活動結(jié)合、分散活動與集中活動結(jié)合，切實提升活動品味，真正發(fā)揮陣地效益，愉悅老同志身心。堅持深入基層調(diào)研，總結(jié)基層老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)幫助解決實際問題，宣傳推薦先進(jìn)典型，探索辦老干部黨校的途徑和辦法，研究創(chuàng)建全省示范性老干活動中心和老年大學(xué)示范校舉措。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，落實工作責(zé)任。選好配強(qiáng)老干活動中心領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于管理、作風(fēng)過硬、對老干部有感情的同志，充實到老干活動中心領(lǐng)導(dǎo)崗位。建立綜合評估機(jī)制，從硬件建設(shè)、活動開展、老干部滿意度等方面進(jìn)行評估，促進(jìn)工作和服務(wù)水平提高。建立考核評比、獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。對老年大學(xué)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老師任教，并逐步提高專職教師比例，努力建設(shè)一支高水平教師隊伍。要培養(yǎng)有一批熱心老干部活動、勤勤懇懇、樂于奉獻(xiàn)的骨干力量，充分發(fā)揮他們在老干部活動中的組織作用、示范和帶頭作用，不斷吸引更多的老干部到活動中心（室）來。
流通業(yè)已成為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)”，其活躍程度和現(xiàn)代化程度，標(biāo)志著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)達(dá)程度和先進(jìn)程度。我市正處在資源型城市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要在“皖江城市帶”中率先崛起，就必須加快發(fā)展流通業(yè)，努力把銅陵建成皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。流通業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是現(xiàn)代流通業(yè)不發(fā)達(dá)，就難以形成皖中南商貿(mào)中心，難以在更高的層次上建設(shè)和諧銅陵。因此，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)流通業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市建設(shè)中的推動與支撐作用，事關(guān)我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。
一、我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我市流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營主體多元發(fā)展，對提高全市綜合經(jīng)濟(jì)實力和社會繁榮穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)，也為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實施東向發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了一定的市場條件。20xx年，全市社會消費品零售總額48.64億元，比上年增長15.1％；全市流通業(yè)擁有各類經(jīng)營單位 5.7萬余戶，其中限額以上批發(fā)和零售企業(yè)25 家，限額以上住宿和餐飲企業(yè)17家，城鎮(zhèn)從業(yè)人員8.8萬人。
但是，我市流通業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)揮作用程度，與加快推進(jìn)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)的要求和我市周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是觀念滯后，思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，制約流通業(yè)發(fā)展的最大障礙，仍然是思想障礙。由于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大，長期以來存在著“重生產(chǎn)、輕流通”和“流通從屬論”的觀念，沒有樹立“投資有限、消費無限”的意識，沒有充分認(rèn)識到，促進(jìn)銅陵流通業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化、增加地方財政收入、促進(jìn)就業(yè)、確立皖中南中心城市地位、構(gòu)建和諧銅陵的需要，進(jìn)而不能自覺地將加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，作為建設(shè)皖中南中心城市的重要切入點。
二是流通業(yè)總量小,企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)。20xx年,全市社會消費品零售總額僅占我省的2.39％,居全省第16位處中下水平。 “十五”時期，全市社會消費品零售總額年均增長10％，低于全省10.9％的平均增幅，低于xx市、xx市、xx市的年均增幅2-4個百分點。流通企業(yè)攤位式、分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營銷方式占絕對比重，年銷售收入超億元的商業(yè)企業(yè)也只有市合百商廈1家,營業(yè)面積4000平方米以上的超市只有家得利和合家福兩家，缺乏具有規(guī)模效應(yīng)、市場競爭力強(qiáng)的大型龍頭流通企業(yè)。國有流通企業(yè)歷史包袱沉重、經(jīng)營困難，作用發(fā)揮有限。
三是現(xiàn)代流通方式發(fā)育不足。20xx年，我市交通運輸、批零貿(mào)易、餐飲、住宿等傳統(tǒng)行業(yè)占流通業(yè)絕對比重，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式份額較小，尤其是現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)還幾乎呈空白狀態(tài)，總體上仍處于“專業(yè)市場雖大不強(qiáng)，傳統(tǒng)百貨不大不強(qiáng)，現(xiàn)代流通既小又散”的現(xiàn)狀。這不僅增加了我市的要素配置成本，而且弱化了城市的聚集功能，制約了城市的平衡發(fā)展。因此，流通業(yè)組織化、信息化程度和創(chuàng)新能力有待提高，餐飲業(yè)、住宿業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平亟待提升。
四是農(nóng)村市場發(fā)展滯后。農(nóng)村市場發(fā)育遲緩，商品售后服務(wù)體系不健全、市場設(shè)施不配套，尤其是市場秩序較亂、商品質(zhì)量問題較多，方便、安全、實惠的消費環(huán)境有待形成。 20xx年,我市縣級社會消費品零售總額3.16億元,占全市總量48.64億元的6.5％，這與41.6％的農(nóng)村人口比重極不相稱。
五是發(fā)展無抓手，組織沒保障。長期以來，我市對流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府投資、政策扶持等方面重視不夠。由于缺乏工作抓手，缺乏扶持引導(dǎo)政策，致使行業(yè)組織化程度偏低，全市綜合性、專業(yè)性市場輻射力小，城市商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，特色不明顯。流通主管部門頻繁變動，也從一定程度上影響了我市流通業(yè)的發(fā)展。
二、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的總體構(gòu)想
（一）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的可行性
1、銅陵具有建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的外部條件。銅陵周邊是廣大的欠發(fā)展地區(qū)，尚無中心城市，銅陵經(jīng)濟(jì)腹地和輻射范圍遠(yuǎn)景開闊，極具潛在投資價值。如果能充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，最大限度地聚集體外生產(chǎn)要素，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，銅陵完全有可能成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。
2、銅陵具有建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的內(nèi)部條件。根據(jù)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗，人均gdp達(dá)到3000-5000美元的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈加速之勢，即經(jīng)濟(jì)加速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級、消費結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。目前我市人均gdp已達(dá)4280美元，標(biāo)志著我市進(jìn)入了一個全新的快速發(fā)展階段，人們的生活方式將由生活型向享受型轉(zhuǎn)變，將直接推動城市形態(tài)由低級向高級轉(zhuǎn)變，商貿(mào)流通業(yè)將處于發(fā)展的黃金期。
（二）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的挑戰(zhàn)性
1、從外部看，“皖江城市帶”中的蕪湖、馬鞍山、安慶、池州等市，紛紛高起點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，爭取在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中搶奪先機(jī)。這些都對我市加快推進(jìn)建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心形成壓力。
2、從自身看，我市以商貿(mào)流通為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的'成長性明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年—20xx年，我市服務(wù)業(yè)增長均速為9.5％，明顯低于工業(yè)16％的均速增長，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從20xx年的37、1％下降到31、8％。
（三）建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想
1、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的基本思路是：堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實通過“做實零售抓住購買力、發(fā)展批發(fā)擴(kuò)大輻射力、建設(shè)市場增強(qiáng)吸納力、政策扶持提高引導(dǎo)力、優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展力”，加快把銅陵建成皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心。
2、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到20xx年，全市社會消費品零售總額達(dá)到230億元以上，年均增幅達(dá)12％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重力爭達(dá)45％，其中商貿(mào)對三產(chǎn)的貢獻(xiàn)率占三分之二；全市商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的60％以上；全市三產(chǎn)稅收占地方財政收入的比重達(dá)50％以上，其中商貿(mào)的稅收占40％以上。
3、建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的總體布局是：建成與皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)體系。增強(qiáng)主城區(qū)商業(yè)中心的核心與帶動作用，完善以主城區(qū)商業(yè)中心為主導(dǎo)，區(qū)級商業(yè)中心為支撐，社區(qū)商業(yè)中心和城鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展機(jī)制。發(fā)展面向省內(nèi)外的現(xiàn)代化專業(yè)市場，形成以現(xiàn)代化專業(yè)市場為主導(dǎo)，其它專業(yè)市場為補(bǔ)充的基本布局。依托長江港口和高速通道，以區(qū)域物流為主導(dǎo)，市域物流為補(bǔ)充，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，立足皖中南，融入長三角，努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系，把銅陵建設(shè)成為皖中南物流中心，沿江物流中轉(zhuǎn)樞紐、長三角物流內(nèi)聯(lián)腹地。
三、對策建議
加快銅陵商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，建設(shè)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心，必須規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，采取以下切實措施：
一要高起點規(guī)劃皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，堅持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商務(wù)局按照高起點規(guī)劃皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)的設(shè)想，委托xx市規(guī)劃勘測設(shè)計院承擔(dān)《xx市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》設(shè)計任務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入審查論證階段，建議市政府盡快組織評審，發(fā)布實施，同時出臺相關(guān)落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)的管理辦法，保證規(guī)劃更具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在合理布局、集約利用資源、指導(dǎo)重要特色商業(yè)區(qū)塊發(fā)展和形成商業(yè)組合優(yōu)勢等方面的作用，以促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點、市場建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)合理空間布局，提升資源利用效率，提高系統(tǒng)運作質(zhì)量。
二要打造皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的發(fā)展平臺。建議通過實施三個工程，打造皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心的發(fā)展平臺。一是“雙心工程”，重點是加快市級的商業(yè)核心和區(qū)級商業(yè)中心的發(fā)展。通過優(yōu)化業(yè)態(tài)，鼓勵大型百貨業(yè)、超級市場、大賣場、專賣店等現(xiàn)代商業(yè)主流業(yè)態(tài)集聚，提升新型業(yè)態(tài)比重。通過提升檔次，結(jié)合城區(qū)改造，進(jìn)行“騰籠換鳥”，優(yōu)化空間利用，提升商業(yè)設(shè)施品位，增強(qiáng)城市現(xiàn)代氣息，引進(jìn)大型商場、超市等。通過體現(xiàn)特色，引導(dǎo)各主要街區(qū)錯位發(fā)展，既各有特色、功能相對獨立，又相互配合補(bǔ)充。二是“雙進(jìn)工程”，重點是開展創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)活動，以便民服務(wù)進(jìn)家庭，便民消費進(jìn)社區(qū)為主題，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。三是“萬村千鄉(xiāng)”工程，重點是不斷開拓農(nóng)村市場，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。為有效實施三個工程，建議市政府按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好我市商貿(mào)流通業(yè)的重點項目，切實解決其建設(shè)用地問題。
三要制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。目前我市周邊地區(qū)都已制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。建議我市按照“政府獎一點、稅收免一點，社會扶一點”的原則，制定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。所謂“政府獎一點”，即對鼓勵發(fā)展的流通企業(yè)、在流通業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)、商務(wù)主管部門及有關(guān)企業(yè)，政府獎一點。對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重大項目、進(jìn)入國家100強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)，政府將進(jìn)行重獎；所謂“稅收免一點”，即對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、上檔次的大項目，政府地方稅收免一點；所謂“社會扶一點”， 即工商、公安、土地、供電、供水、供氣、城管、環(huán)保、技監(jiān)等部門，要共同扶持商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。
四要成立皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議成立皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，進(jìn)而統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。
為了進(jìn)一步了解我縣住房保障基本情況，掌握廣大人民群眾對保障性住房建設(shè)的需求，為政府年終決策提供必要的政策依據(jù)，根據(jù)XX縣“三民”工程大走訪爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展活動的工作安排， 8月中旬，我部門由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股、物業(yè)股、征收辦、房管所、危房改建辦、縣交易中心、保障性住房管理中心等部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分赴太平社區(qū)8類、115戶被走訪家庭，采取實地察看、翻閱資料、召開座談會等方式，就全縣住房保障情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、保障性安居工程基本情況
近幾年來，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)文件精神，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居” 這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。年初即制定并下發(fā)了《XX縣廉租住房租售管理辦法》（全政〔20xx〕13號），特別是今年6月份全市保障性住房建設(shè)現(xiàn)場工作會議在我縣順利召開之后，縣委、縣政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，并由縣住房保障主管部門制定了《XX縣20xx年保障性安居工程建設(shè)工作方案》，切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進(jìn)，大力實施，并取得了階段性成果。
�。ㄒ唬┱J(rèn)識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，全縣住房保障作為一項重要的民生工程，政府思想認(rèn)識明確，職能部門工作積極主動。我縣在20xx年啟動了廉租住房建設(shè)工作，目前，已建成廉租住房800套4萬平方米，另外有1040套5.13萬平方米公共租賃住房、200套1 萬平方米廉租住房、989套近10萬平方米棚戶區(qū)改造安置房在建，走在了全市8個縣（市）區(qū)前列，起到了積極的表率作用。
（二）合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。縣住房保障主管部門結(jié)合我縣實際，正在組織編制《XX縣“十二五”住房保障規(guī)劃》，為“十二五”住房保障明確工作目標(biāo)。同時，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府早在20xx年即成立了XX縣低收入家庭住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障股及保障性住房管理中心，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。
（三）勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的同時，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程“六制管理”，并建立了項目點聯(lián)系人制度。切實加強(qiáng)和規(guī)范保障性安居工程的建設(shè)管理工作。
�。ㄋ模┳⒅貙嵭Вν七M(jìn)。按照省、市確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全縣住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。同時做好年度提標(biāo)擴(kuò)面工作，自20xx年至今，住房保障條件從人均10平方米提高到15平方米，收入標(biāo)準(zhǔn)從人均月收入234元提高到450元；保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月4元/平方米提高到6元/平方米，對836戶申請保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保，其中實物配租411 戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼425戶。
二、住房保障工作突出問題及原因分析
我縣保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下，取得了較好的成績，但通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在一些突出問題和困難：
（一）住房保障申報工作需要加強(qiáng)配合。由于對住房保障工作重要性理解上的差異，加之受社區(qū)管轄區(qū)域及人員調(diào)整等因素影響。社區(qū)在年度提標(biāo)擴(kuò)面申報工作中存在把關(guān)不嚴(yán)，吃不透政策等個別現(xiàn)象，導(dǎo)致部分符合保障條件的居民，社區(qū)不讓報，不完全符合保障條件的家庭反而能申報，部分走訪對象對此反應(yīng)較為強(qiáng)烈。
�。ǘ┍Ｕ象w系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我縣僅開展了廉租房建設(shè)、公共租賃住房，而經(jīng)濟(jì)適用住房尚未真正啟動。二是在保障性住房建設(shè)過程中，缺少建設(shè)管理的專業(yè)人才，從政策制定、保障對象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。通過走訪調(diào)查普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
�。ㄈ┤谫Y渠道不夠暢通。由于我縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我縣的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是國家、省、市、縣按比例的配套資金，要形成一種規(guī)范的“政府主導(dǎo)、多方參與”的融資渠道還需要一段時間。
�。ㄋ模┍Ｕ闲宰》吭O(shè)計不夠合理。一是沒有考慮配比建設(shè)一定數(shù)量的無障礙房，在今年分配入住時，承租家庭成員中有重病或殘疾的，無法正常入住。二是房型設(shè)計二室一廳達(dá)不到10%，大部分為一室一廳的小戶型，走訪對象反應(yīng)在使用及功能上受限制。三是小區(qū)在公共使用空間考慮上不夠合理，和苑小區(qū)、王曹小區(qū)的廉租住房底層設(shè)置了儲藏空間，但沒有殘疾車、來訪人員的車輛停放位置，給小區(qū)規(guī)范管理帶來了一定難度
�。ㄎ澹┗A(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，部分保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施及時配套有一定難度，供水、供氣、供電得不到有效保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。
三、加快保障性住房建設(shè)的意見和建議
（一）明確目標(biāo)，提高認(rèn)識�？h委、縣政府將住房保障工作納入了今年工作目標(biāo)績核考核，同時與縣住房保障部門簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了年度工作目標(biāo)和完成的時間節(jié)點。目前，全縣保障性住房建設(shè)工作進(jìn)展速度較快，在做好廉租住房和公共租賃住房建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)著手完善經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理機(jī)制，為解決中等以及中低收入家庭的住房困難問題，提供有效途徑。做好社區(qū)住房保障專職人員的培訓(xùn)工作，熟悉、掌握政策，把好申報關(guān)，符合保障條件的家庭要盡快納入住房保障體系，讓老百姓充分共享改革開放成果。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實惠。
�。ㄈ┩貙捜谫Y渠道，加大配套資金力度�？h政府應(yīng)進(jìn)一步加大對我縣保障性住房建設(shè)的工作力度，為全縣保障性住房建設(shè)配套好項目資金。建議在積極爭取國家、省、市項目資金的同時，也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全縣保障性住房建設(shè)工作按計劃整體有序推進(jìn)。廣泛動員并吸引有實力、社會責(zé)任感強(qiáng)、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時，應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中央、省市專項資金，積極開展廉租住房租售并舉的試點工作，完善相關(guān)政策措施，用出讓產(chǎn)權(quán)的收入，緩解政府投資壓力，滾動發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。
�。ㄋ模┘�(xì)化保障性住房設(shè)計，完善戶型功能。根據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》的要求，建議一是廉租住房中建設(shè)不于10%的無障礙房；二是戶型設(shè)計應(yīng)以二室一廳為主，可參照《導(dǎo)則》的推薦戶型；三是在其他設(shè)計上，本著“確保使用、適度前瞻”的原則，取《導(dǎo)則》要求的中間值較為合理。
（五）完善措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，建議對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實行共有產(chǎn)權(quán)制度，對這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，要按照相關(guān)文件精神，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租住房和不低于10%的公共租賃住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的。
（六）積極探索經(jīng)驗，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平、公正實施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，通過走訪調(diào)研，一是進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對實物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確�！耙走M(jìn)易出”。二是進(jìn)一步完善保障性住房動態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。三是加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng)，并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，只要我們按照中央、省、市的有關(guān)要求，上下一心，扎實推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實現(xiàn)。
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