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專業(yè)設(shè)置調(diào)研報(bào)告范文
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專業(yè)設(shè)置調(diào)研報(bào)告范文1
近年來,xx市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路,不斷開拓創(chuàng)新,狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè),戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng),隊(duì)伍面貌煥然一新,各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步,總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此,筆者就xx市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
一、xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支,專職隊(duì)員306人,各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái),手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái),專職隊(duì)在特種裝備的配備上,有易燃易爆氣體檢測儀4臺(tái),毒氣體檢測儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具,備用鋼瓶10個(gè),手持對講機(jī)31個(gè),車載臺(tái)8個(gè)。
二、xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍存在的主要問題
xx市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來,明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來,支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā),做了大量的工作,使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟,專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高,基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看,無論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上,都存在較大的不足,影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù),國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也明確指出:“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)。”但省、市并沒有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),沒有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn),也沒有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策,從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對專職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視,隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門,不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)效益,致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員,兼并或撤銷;一些效益較好的企業(yè),沒有政策依據(jù),也不愿加大對專職消防隊(duì)的投入,從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障,建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到,該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人,其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的,1名一只腳是瘸的),隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在,是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致,致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè),成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”,其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí),單位分配過多與執(zhí)勤滅火無關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍,單位植樹、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì),消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無法得到保證,戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位,職能作用發(fā)揮不明顯。
xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存,其中以企事單位管理為主,公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上,由于各單位對企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同,專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工,有的屬于招聘人員,且人員待遇不同)。加之干部管理水平低,管理制度不完善,輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上,企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán),沒有建設(shè)決定權(quán),所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上,各單位往往大打折扣,個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問題的存在,導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高,不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足,人員少,待遇低。
目前,全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少,裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒有配齊的占80%,現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限,特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠,兩臺(tái)水罐消防車都為xx市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛(本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無法使用),器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來看,各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的.待遇上,由于企業(yè)的效益不同,隊(duì)員的待遇也不同,xx企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500~900元之間,隊(duì)長指導(dǎo)員享受不了干部待遇,隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇,超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無補(bǔ)助,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來。
三、加強(qiáng)xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、制定地方性政策法規(guī),為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
xx市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展,應(yīng)依托《消防法》和國務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》,結(jié)合xx市企事業(yè)單位情況的實(shí)際,有針對性地制定出地方性政策法規(guī),明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問題。一旦政策出臺(tái),專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍,增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響,經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),專職隊(duì)組織健全,裝備得到更新,戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng);效益較差的企業(yè) ,專職隊(duì)即使不兼并、不撤消,也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況,要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用,筆者建議:一是提請政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,對于效益差的企業(yè)重點(diǎn),采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方,提請政府整合專職消防隊(duì)伍,要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中,該合并的合并,該加強(qiáng)的要加強(qiáng),建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),當(dāng)?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資,公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任,隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣,既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張,又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問題。
3、改進(jìn)管理模式,提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對專職隊(duì)的管理,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié),扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化,業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化,器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化,一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等,用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止,做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo);二是明確職能,強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,樹立典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對管理渙散,訓(xùn)練效果不好,裝備落后的單位和個(gè)人,應(yīng)給予通報(bào)批評(píng),激勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力;三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上,盡量建議企業(yè)能聘請有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才,最好是聘請從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長來擔(dān)任。
專業(yè)設(shè)置調(diào)研報(bào)告范文2
隨著經(jīng)濟(jì)市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展,市場需求結(jié)構(gòu)不斷提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換,市場競爭日趨激烈,小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn),隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力,積極參與,農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展,使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場有機(jī)地結(jié)合在一起,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力,農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
xx鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極適應(yīng)新形勢,不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量,獲得了快速發(fā)展,目前,全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、用水戶協(xié)會(huì),生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正在籌備中,聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶,上連龍頭企業(yè),下帶千家萬戶,內(nèi)強(qiáng)服務(wù),外拓市場的新格局。
二、主要做法
。ㄒ唬┚慕M織,廣泛宣傳。
xx鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上,通過廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度,切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題,同時(shí)通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識(shí),用正確的理論來指導(dǎo)實(shí)踐,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。
。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。
1、成立煙農(nóng)合作組?緹熓侨(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),20xx年xx鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式,以5萬畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī),以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù),破除田埂限制,以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組,重新分配土地登記造冊,留村委會(huì)備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下,組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股,每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí),合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財(cái)務(wù)公開”的原則,以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ),以金融單位為技術(shù)依托,建立“煙農(nóng)信用卡”,在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理,形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。xx鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社,壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的發(fā)展理念,足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊、推廣種植等一個(gè)長期的探索發(fā)展過程,得到了不斷發(fā)展壯大, 20xx年11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了xx鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社,總投資10萬余元,從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的.亮點(diǎn)。在20xx年的“昆交會(huì)”上,足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢,受到國內(nèi)外廣大客商的青睞,產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。xx鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,依靠科技,加大扶持力度,大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè),成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì),拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為依托,走“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子,組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì),通過小區(qū)示范,規(guī)模養(yǎng)殖,大戶帶動(dòng),政策引導(dǎo),廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加,形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。
4、成立用水協(xié)會(huì)。加強(qiáng)水利基本建設(shè),是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求,是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。xx鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會(huì),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,協(xié)會(huì)會(huì)員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用,對生活用水實(shí)行有嘗供水,并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。
三、主要成效
。ㄒ唬┯欣谔嵘r(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下,家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小,發(fā)展滯后,而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn),產(chǎn)生了社會(huì)化分工,外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易,而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進(jìn)行,從而提高了效率、降低了成本。
。ǘ┯欣跇(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程的加快,消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。從無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)技術(shù)要求越來越高,質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。
(三)有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的,一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量,將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護(hù)起來。通過申請注冊品牌標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效益,提高了產(chǎn)品的知名度,從而促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
。ㄋ模┯欣谖辙r(nóng)村富余勞動(dòng)力。農(nóng)村由于自身?xiàng)l件的限制,使得很多農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多,合作社的擴(kuò)大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來,使他們成為市場的主人,共同把合作社發(fā)展壯大,從而有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。
。ㄎ澹┯欣谠黾愚r(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先,通過相互聯(lián)合,避免了無序的競爭,提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格,維護(hù)了農(nóng)民利益。其次,通過將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式,農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后,由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展,農(nóng)民還可以通過合作組織的再分配機(jī)制,獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。
四、存在問題
xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè),經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運(yùn)作中,我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),影響了組織和群眾參與的積極性,有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度;二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善,綜合職能沒有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多,服務(wù)范圍廣,具體開展活動(dòng)時(shí),往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒能完全有機(jī)地結(jié)合起來,在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調(diào)整完善和提高;四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費(fèi)不足,難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。
五、下步打算
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習(xí)考察,進(jìn)行座談交流,實(shí)施專業(yè)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們的理論知識(shí)、管理水平和實(shí)際經(jīng)營能力。同時(shí),制定考核標(biāo)準(zhǔn),每年評(píng)選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人,進(jìn)行宣傳表彰,以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處,共同支持和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
。ǘ┘哟笳叻龀至Χ。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少,建議市、縣財(cái)政加大專項(xiàng)資金扶持力度,大力扶持專業(yè)合作組織購置相關(guān)設(shè)備,提供經(jīng)營服務(wù)手段和市場營銷水平。加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠,幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外,對興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。
。ㄈ┘哟笠(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式,都要訂立章程,健全制度,明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位,堅(jiān)持加入自愿,退出自由,一人一票,平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的,經(jīng)營收益要公平合理分配,通過有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)、最低價(jià)收購或二次返利等辦法,使會(huì)員享受到真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,不為增強(qiáng)對農(nóng)民的吸引力。
。ㄋ模┘哟蠓⻊(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動(dòng)為合作組織提供公共政策咨詢,搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施,努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng),搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,增強(qiáng)它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng),為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
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