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人群調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的人群調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
人群調(diào)研報(bào)告1
飲料行業(yè)是中國(guó)消費(fèi)品中的發(fā)展熱點(diǎn)，目前的人均飲料消費(fèi)量尚低于世界平均水平，隨著國(guó)民生活水平的不斷提高飲料市場(chǎng)潛力巨大。目前補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)、補(bǔ)餐、增強(qiáng)體能和智能、休閑等飲料的開發(fā)會(huì)更加凸顯飲料市場(chǎng)的未來潛力。AdTime為此發(fā)布《飲料消費(fèi)人群數(shù)據(jù)調(diào)研報(bào)告》，本報(bào)告基于飲料目標(biāo)用戶形態(tài)以及線上銷售進(jìn)行了深入調(diào)研，并立足于此行業(yè)客戶實(shí)際，提出可操作的策略及建議。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于純凈水/礦泉水、茶類飲料，消費(fèi)者在習(xí)慣上沒有明顯差別，這兩類均屬于最受歡迎的飲料品類。男性在碳酸汽水飲料、機(jī)能飲料方面的消費(fèi)比女性有更多的需求，女性對(duì)于果汁、蔬菜類飲料、含乳類飲料有更大的消費(fèi)需求。AdTime的數(shù)字營(yíng)銷建議為，男性與女性在對(duì)飲料品類的偏好上有較大的區(qū)別，因此在不同的垂直媒體上投放相應(yīng)的廣告，能夠更精準(zhǔn)的定位客戶群，如果針對(duì)女性用戶的飲料，可以更突出卡路里/熱量。
消費(fèi)者對(duì)飲料品類的偏好按收入和地域方面的統(tǒng)計(jì)為，收入低消費(fèi)者對(duì)于碳酸類飲料有較多的消費(fèi)；高收入消費(fèi)者對(duì)于咖啡類飲料有較高的需求。不同收入消費(fèi)群對(duì)于茶類飲料、果汁、蔬菜類飲料差異不大，深圳人更喜歡喝純凈水/礦泉水，上海人更喜歡喝茶，北京人更喜歡喝咖啡。AdTime的數(shù)字營(yíng)銷建議是消費(fèi)者行為因地域因素有所差別，因此在進(jìn)行廣告活動(dòng)時(shí)，可以進(jìn)行地域性的區(qū)分，以達(dá)到最優(yōu)的廣告效果。
對(duì)于不同性別消費(fèi)者電視媒體仍為消費(fèi)者獲取飲料信息的主要媒體渠道，互聯(lián)網(wǎng)已超過戶外廣告、雜志/報(bào)紙、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體渠道成為第二大信息傳播途徑。另外，飲料信息傳播的渠道還包括超市、商場(chǎng)促銷活動(dòng)、朋友或家人推薦。女性消費(fèi)者更容易接受以上兩種渠道的廣告信息。AdTime數(shù)字營(yíng)銷建議女性消費(fèi)者更容易接受口碑傳播，結(jié)合相應(yīng)的垂直網(wǎng)站媒體、BBS、微博，進(jìn)行EPR推廣，將會(huì)是較好的選擇。
中等收入消費(fèi)者對(duì)超市/商場(chǎng)促銷方式獲得飲料信息較為敏感；電視仍為最有影響力的飲料信息傳播渠道，對(duì)于低收入消費(fèi)者明顯�；ヂ�(lián)網(wǎng)媒體傳播的信息對(duì)于高收入人群有更明顯的效果。AdTime數(shù)字營(yíng)銷建議互聯(lián)網(wǎng)比傳統(tǒng)媒體能更有效的覆蓋高收入的人群，結(jié)合垂直專業(yè)網(wǎng)站和BBS論壇進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)推廣，硬廣配合口碑營(yíng)銷，能提高轉(zhuǎn)化率。
不同地域消費(fèi)者的品牌偏好為純凈水/礦泉水是飲料產(chǎn)品中最大的消費(fèi)品類，農(nóng)夫山泉的品牌認(rèn)知度及受歡迎度為第一，廣州、深圳消費(fèi)者對(duì)該品牌偏好略低；上海地區(qū)消費(fèi)者最偏好的果汁品牌為味全每日C。北京、二三線城市消費(fèi)者認(rèn)知度最高的是匯源果汁，廣州、深圳地區(qū)對(duì)美汁源品牌的偏好最高，全國(guó)（除上海）普遍消費(fèi)者最喜歡的茶飲料品牌為康師傅、統(tǒng)一、加多寶，在上海地區(qū)最受歡迎的茶飲料品牌為三得利、麒麟（午后紅茶），均為日系品牌。碳酸類飲料中可口可樂消費(fèi)者中最受歡迎的品牌，百事在上海、廣州、深圳的品牌歡迎度更高，含乳類飲料中，蒙牛、伊利的品牌知名度為最高，上海地區(qū)最受消費(fèi)者喜歡的含乳類飲料品牌為光明、味全，光明為上海本地乳品品牌�？Х阮愶嬃现�，雀巢咖啡是各地消費(fèi)者最喜愛的品牌，其次為星巴克，機(jī)能類飲料中最受喜愛的是脈動(dòng)，其次為佳得樂。
男性消費(fèi)者在上網(wǎng)時(shí)更喜歡訪問新聞資訊、財(cái)經(jīng)類、體育類、IT數(shù)碼類、汽車類網(wǎng)站；女性消費(fèi)者則更鐘情于休閑娛樂類、時(shí)尚美容類、網(wǎng)上購(gòu)物類、母嬰親子類網(wǎng)站。AdTime數(shù)字營(yíng)銷建議：使用不同類型的媒體，覆蓋不同性別的消費(fèi)者，優(yōu)化廣告活動(dòng)效果。
AdTime綜合營(yíng)銷建議：消費(fèi)者對(duì)于購(gòu)買飲料時(shí)最注重的是口味，其次為品牌與營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。女性消費(fèi)者偏好果汁/蔬菜類飲料、乳品類飲料，對(duì)熱量/卡路里更為敏感，偏向健康的.飲料產(chǎn)品。男性消費(fèi)群體對(duì)于品牌或產(chǎn)品的忠誠(chéng)度較高，通常選擇固定品牌，女性則容易受廣告影響。年齡較長(zhǎng)的消費(fèi)者更偏向于茶飲料，年輕消費(fèi)群對(duì)碳酸汽水類飲料有更大的偏好。北京、深圳及二三線城市對(duì)國(guó)內(nèi)品牌偏好度較高，上海和廣州消費(fèi)者偏好進(jìn)口類品牌，高收入消費(fèi)者在購(gòu)買飲料時(shí)比中低收入消費(fèi)者更關(guān)注品牌，低收入消費(fèi)者對(duì)價(jià)格較敏感。
電視仍為消費(fèi)者接受飲料廣告信息的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)僅次于電視，已超過報(bào)紙雜志、戶外廣告等傳統(tǒng)渠道。上海、北京、廣州、深圳一線城市對(duì)飲料的品類消費(fèi)略有差別，二三線城市對(duì)于品牌的偏好有異于一線城市。
不同性別消費(fèi)者對(duì)于飲料產(chǎn)品的主要需求差別不大，部分需求略有不同。女性消費(fèi)者更偏好于健康類飲品，果汁/蔬菜類飲料、含乳類飲料較受她們的歡迎；男性對(duì)于碳酸汽水類飲料、機(jī)能類飲料的需求更高。同時(shí)，女性比男性更容易受外部因素影響，如朋友推薦、廣告等因素影響而嘗試新品牌或產(chǎn)品。
不同年齡消費(fèi)者對(duì)于飲料需求存在較大的差異。年輕人對(duì)碳酸類飲料有更大偏好，消費(fèi)者隨年齡增長(zhǎng)逐漸對(duì)茶類飲料的需求及偏好也逐漸加大。年輕人更喜歡在便利店購(gòu)買飲料，隨年齡增長(zhǎng)，消費(fèi)者更多會(huì)在大型超市購(gòu)買，這部分消費(fèi)者主要進(jìn)行家庭購(gòu)買集中采購(gòu)。
年輕人相對(duì)年長(zhǎng)的人更容易受外部因素的影響，更容易接受新品牌、新產(chǎn)品。針對(duì)女性消費(fèi)群體廣告可采用口碑營(yíng)銷方式推薦。對(duì)于不同年齡層的消費(fèi)群體，廣告主可在分類廣告網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投放。例如針對(duì)年輕人的飲料品牌可以選擇年輕人比較集中的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行投放。
人群調(diào)研報(bào)告2
中國(guó)身家5億元以上的富豪到底有多少呢?昨天，中國(guó)民生銀行與胡潤(rùn)百富榜在京聯(lián)合發(fā)布了《xx-xx中國(guó)超高凈值人群需求調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)超高凈值人群約17000人，總計(jì)資產(chǎn)規(guī)模約31萬億元人民幣，平均資產(chǎn)規(guī)模18.2億元人民幣。這部分人群中以企業(yè)主為主。
報(bào)告顯示，中國(guó)超高凈值人群84%為男性，平均年齡51歲，主力人群40-59歲。從學(xué)歷來看，5%是博士，6%在高中以下，42%是研究生，47%是本�？粕�。從生活習(xí)慣看，這些富豪休閑時(shí)喜歡看書、旅游和家庭活動(dòng)，平均每年擁有假期22天，平均睡眠時(shí)間為工作日6.4小時(shí)，周末6.5小時(shí)。
從地區(qū)分布看，富豪們主要分布在北部和東部，其中北京、廣東、上海和浙江的占比最高，均超過10%。他們所擁有的企業(yè)近六成已成功上市，其中在國(guó)內(nèi)上市的比例超過七成。富豪所處的行業(yè)以制造業(yè)、房地產(chǎn)和tmt(科技、媒體和通信行業(yè))為主，占比近一半，其他服務(wù)業(yè)、投資、重工業(yè)、制藥和能源也是占比較高的行業(yè)。
調(diào)研顯示，富豪們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持較樂觀態(tài)度，半數(shù)左右認(rèn)為未來三年內(nèi)企業(yè)的融資便利性、整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)、企業(yè)家社會(huì)地位表現(xiàn)會(huì)更好;而對(duì)于企業(yè)的盈利能力看法則相對(duì)保守，43%認(rèn)為差不多，23%認(rèn)為會(huì)更糟。超過八成高凈值人士表示未來有海外投資需求，而目前已有半數(shù)在進(jìn)行海外投資。海外投資目的以企業(yè)國(guó)際化和資產(chǎn)配置分散風(fēng)險(xiǎn)為主，二者分別占49%和46%。在海外投資中，面臨的最大挑戰(zhàn)是投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和了解當(dāng)?shù)胤啥愂照�，二者分別占49%和47%。而銀行和社交平臺(tái)成為獲取海外投資信息的首選渠道，二者分別占29%。富豪也是慈善活動(dòng)的主力，其平均捐款金額占平均資產(chǎn)的1.6%，達(dá)到2800萬。
如何加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，搞好精神疾病防治，預(yù)防和減少各類不良心理行為問題的發(fā)生，關(guān)系到人民群眾的身心健康和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要意義。今年以來，各級(jí)政府都把保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，我院作為蘇州市民政系統(tǒng)唯一一家精神病院，主要承擔(dān)著對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體中精神病患者的醫(yī)療救助職能，是蘇州社會(huì)救助體系中的重要組成部分，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的重要保障。近年來，伴隨著蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我院的服務(wù)職能進(jìn)一步調(diào)整和明確，始終堅(jiān)持“以病人為中心，以服務(wù)為核心”的理念，立足民政服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化管理，認(rèn)真履行職能，切實(shí)服務(wù)好社會(huì)弱勢(shì)群體中的精神病患者，為蘇州和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、基本情況
精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業(yè)單位，系江蘇省民政系統(tǒng)“一級(jí)精神病院”（省民政系統(tǒng)最高級(jí)），1984年更名為“蘇州市普濟(jì)醫(yī)院”；為了區(qū)別于“管辦分離”改革的市屬醫(yī)院，經(jīng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意和市編辦批準(zhǔn)，改稱為“蘇州市精神病福利院”；增掛“普濟(jì)護(hù)理院”牌子；市慈善總會(huì)在我院設(shè)立慈善病床15張，至增至110張（實(shí)際開放65張），用于城區(qū)特困精神病人的醫(yī)療救助；3月，市殘聯(lián)在我院成立“蘇州市精神殘疾人庇護(hù)中心”，為社會(huì)特困群體中的精神殘疾人士提供庇護(hù)。
主要職能：負(fù)責(zé)收養(yǎng)治療市區(qū)內(nèi)“三無”精神病患者；精神病康復(fù)軍人、退伍軍人；對(duì)市區(qū)部分社會(huì)特困精神病患者開展慈善醫(yī)療；負(fù)責(zé)治療與護(hù)理城市救助管理（收容）中查無地址、姓名的受助精神病患者，并對(duì)其中超過6個(gè)月以上的轉(zhuǎn)為“三無”精神病患者進(jìn)行收養(yǎng)治療。
二、加強(qiáng)精神病人救治、管理和服務(wù)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
近年來，隨著蘇州改革的不斷深入，開放程度的不斷加大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府一系列社會(huì)保障政策措施的相繼出臺(tái)，蘇州市社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善，我院服務(wù)對(duì)象的范圍也在不斷拓寬，服務(wù)對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性也在不斷增加，對(duì)我們的救治、管理和服務(wù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，針對(duì)這些新情況和新問題，重點(diǎn)做好以下主要工作：
1、切實(shí)履行職能，做好精神病患者的收養(yǎng)收治工作。按照政府賦予我院的職能，在認(rèn)真做好“三無”、“低�！薄ⅰ皟�(yōu)撫”精神病患者收治工作的同時(shí)，積極配合公安、救助管理站做好城市生活無著的流浪乞討人員中精神病患者的醫(yī)療救助工作，切實(shí)抓好“慈善對(duì)象”的收治，服務(wù)古城區(qū)，面向新市區(qū)，盡力滿足各類服務(wù)對(duì)象的收養(yǎng)收治，為各類服務(wù)對(duì)象提供日常醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和生活照料等服務(wù)保障工作，全方位的滿足服務(wù)對(duì)象的疾病治療和身心康復(fù)的需求。以來，累計(jì)收治各類精神病患者720人，其中三無對(duì)象21人，低保對(duì)象90人，救助對(duì)象577人，慈善對(duì)象32人。目前在院服務(wù)對(duì)象達(dá)412人，其中三無對(duì)象163人，優(yōu)撫對(duì)象2人，低保對(duì)象178人，救助對(duì)象38人，慈善對(duì)象31人。鑒于近三年我院收治對(duì)象絕大部分為救助對(duì)象，我院每年多次舉辦與公安局精防網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生系統(tǒng)�？漆t(yī)院（傳染病院等）、市殘聯(lián)、社保管理部門、救助管理部門及民政條線相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)同相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)，商榷解決精神病人救治、管理和服務(wù)工作中存在的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，取得了較好的效果。三年來，經(jīng)我們積極有效治的治療使患者病情好轉(zhuǎn)，并幫助他們聯(lián)系到家屬而出院的有463人，受到救助患者家屬及各方的好評(píng)。
2、實(shí)施規(guī)范管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門的法規(guī)、制度開展工作。近年來，我院積極開展“依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)”活動(dòng)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量的提高和服務(wù)水平的提升。多年來，我院始終按照二級(jí)專科醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門的相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)查房、病歷書寫、病例討論等核心醫(yī)療制度，聘請(qǐng)上海精神衛(wèi)生中心等國(guó)內(nèi)知名專科機(jī)構(gòu)專家、教授來院查房授課，指導(dǎo)工作。同時(shí)還導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證同時(shí)取得uks證書（由世界最權(quán)威的質(zhì)量管理認(rèn)可機(jī)構(gòu)之一英國(guó)皇家認(rèn)可委員會(huì)頒發(fā)的'證書）。近年又在同級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)中率先引入his系統(tǒng)、電子病歷、辦公oa系統(tǒng)等，推進(jìn)數(shù)化醫(yī)院建設(shè)。我院繼取得市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，已實(shí)現(xiàn)了相城區(qū)、吳中區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等醫(yī)保定點(diǎn)全區(qū)域覆蓋。連續(xù)多年獲得市社保局醫(yī)保定點(diǎn)先進(jìn)單位。，在接受市衛(wèi)生局醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的145家單位中，以優(yōu)異的成績(jī)獲得蘇州市依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)a級(jí)信用等級(jí)單位稱號(hào)，并且處于獲此殊榮的9家單位前列。
3、全面整合資源，推行醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)“六位一體”服務(wù)模式。把幫助提高服務(wù)對(duì)象社會(huì)功能和自理能力，作為醫(yī)療護(hù)理康復(fù)業(yè)務(wù)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)、護(hù)、康、社、教、養(yǎng)“六位一體”模式。一是優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)理念，推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，對(duì)病員實(shí)施多人（醫(yī)生、護(hù)士、社工等）參與、相互協(xié)作的小組服務(wù)工作，并積極開展音樂放松療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進(jìn)一步健全院科兩級(jí)質(zhì)控組織，完善各項(xiàng)醫(yī)療制度。二是重視細(xì)節(jié)管理，深化護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵。以構(gòu)建“軀體護(hù)理、心理護(hù)理、生活護(hù)理”為一體與“援助、自助、互助”相結(jié)合的“整體護(hù)理援助系統(tǒng)”為目標(biāo)。實(shí)行基礎(chǔ)護(hù)理、專科護(hù)理、心理護(hù)理、康復(fù)護(hù)理并舉的服務(wù)方式，全面推行個(gè)性化護(hù)理并逐步推進(jìn)服務(wù)對(duì)象個(gè)案護(hù)理計(jì)劃，分類服務(wù)開展率達(dá)100%，分級(jí)護(hù)理率達(dá)100%，個(gè)性化護(hù)理率達(dá)100%。針對(duì)病員生活能力狀況開展自理能力再訓(xùn)，并引入互評(píng)互比激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)病員參與積極性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)性。三是探索社工介入，完善康復(fù)治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復(fù)輔助治療體系，嘗試運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角理論幫助休養(yǎng)員自行開展小組工作。相繼成立休養(yǎng)員縫紉組、腰鼓隊(duì)、電腦之家等11個(gè)興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閱讀報(bào)紙等活動(dòng)，每周定期組織書畫、器樂、手工和功能訓(xùn)練等康復(fù)活動(dòng)，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動(dòng)，如組織生日聚會(huì)、放映電影、卡拉ok等，在各大節(jié)日舉辦拜年會(huì)、元宵節(jié)猜燈謎、重陽(yáng)登高等聯(lián)歡、慶�；顒�(dòng)。此外，積極聯(lián)系工療加工活，拓展康復(fù)輔助項(xiàng)目，并通過各類途徑將休養(yǎng)員手工作品進(jìn)行義賣。四是設(shè)置特教課程，推進(jìn)特殊教育工作。將休養(yǎng)員思想文化教育列入日�？祻�(fù)服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)教育培訓(xùn)課程，開展健康宣教，普及消防常識(shí)。同時(shí)，對(duì)精神殘障兒童、青少年設(shè)置特教課程，開展集健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)為一體的特殊教育。五是完善保障機(jī)制，強(qiáng)化生活照料服務(wù)。重點(diǎn)抓好病員的膳食供應(yīng)和飲食營(yíng)養(yǎng)，聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師調(diào)配花色品種和科學(xué)膳食，對(duì)糖尿病、痛風(fēng)等疾病對(duì)象專門供應(yīng)特殊飲食，每月給三無對(duì)象發(fā)放零用金，用于在陽(yáng)光超市內(nèi)購(gòu)買零星食品。同時(shí)根據(jù)季節(jié)變化，及時(shí)添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區(qū)空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養(yǎng)員的在院生活。
4、積極探索創(chuàng)新，打造蘇精福特色業(yè)務(wù)工作模式。近年來，我們緊緊圍繞服務(wù)和保障好收養(yǎng)收治對(duì)象這一中心任務(wù)，不斷加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度，拓展視野，創(chuàng)新思路，探索實(shí)施四大特色業(yè)務(wù)工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到一個(gè)病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對(duì)開展有計(jì)劃、有步驟并帶有群體性的康復(fù)醫(yī)療活動(dòng)頗為不利。初，我院根據(jù)病人生活活動(dòng)能力，軀體情況等將病人相對(duì)分類。這樣就從客觀上為分類管理創(chuàng)造了條件，繼而對(duì)全院患者按康復(fù)需要對(duì)不同對(duì)象給予不同康復(fù)措施。分類管理既可以保證不同功能的康復(fù)醫(yī)療措施能順利展開，又可使群體性的康復(fù)活動(dòng)有一定的規(guī)律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區(qū)生活情境模式。本院住院病人中半數(shù)以上為慢性精神病人。長(zhǎng)期的住院生活，使這類患者社會(huì)功能明顯減退，“衰退”傾向日趨嚴(yán)重，為此，我們參照國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在院內(nèi)開設(shè)了諸如“休養(yǎng)員陽(yáng)光超市”、“復(fù)康工作坊”，成立了“休養(yǎng)員陽(yáng)光工作室”等一系列模擬社區(qū)和生活場(chǎng)景，以提高患者社交技能及加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，使患者體現(xiàn)到自身的價(jià)值。同時(shí)對(duì)室內(nèi)外的墻面及活動(dòng)場(chǎng)所、病室等環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和布置，努力營(yíng)造充滿人情味的、盡可能體現(xiàn)家庭式溫馨的舒適環(huán)境。三是省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科。隨著我院收治對(duì)象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由于他們的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內(nèi)首個(gè)兒童青少年精神科，致力于兒童自閉癥、精神發(fā)育遲滯、學(xué)習(xí)困難、多動(dòng)癥、抽動(dòng)癥、注意、情緒、睡眠、進(jìn)食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預(yù)。同時(shí)還將逐步向社區(qū)拓展和延伸服務(wù)，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業(yè)務(wù)工作，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求，提供多元化、個(gè)性化的關(guān)懷服務(wù)。評(píng)估患者及家屬的實(shí)際需要，重新進(jìn)行功能定位，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求，開展醫(yī)療（精神科治療）、護(hù)理（生活護(hù)理、軀體護(hù)理、心理護(hù)理、自助、互助或介護(hù)等）、康復(fù)（肢體康復(fù)、心理康復(fù)等）或其他服務(wù)，側(cè)重個(gè)性化，做好個(gè)案，為我院及蘇州市老年精神科醫(yī)療工作提供一個(gè)理想的服務(wù)模式。
二、特殊人群的現(xiàn)狀、存在的主要問題。
作為一家民政精神病院，我院的建設(shè)和發(fā)展并非一帆風(fēng)順，可以說是逆水行舟，艱難行進(jìn)。就我院近幾年收治對(duì)象的現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)來看，目前的現(xiàn)狀和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、收治對(duì)象的快速增加與醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)缺乏之間的矛盾日漸突出。從我院及兄弟單位近年來的收治情況來看，無論是新入院病人數(shù)還是在院病人數(shù)均呈快速上升趨勢(shì)，如我院在前，衛(wèi)生行政部門核定的床位數(shù)為264張，但住院病人卻經(jīng)常性超過300人，在政府部門的支持下，我們的核定床位擴(kuò)大到360張，但收治病人數(shù)增長(zhǎng)更快，平均在院病人數(shù)達(dá)到382人，更達(dá)到414人。而醫(yī)療資源方面，無論是場(chǎng)地、設(shè)備還是人員都難以再有增加。
2、病人壓床，床位周轉(zhuǎn)緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會(huì)的原因，一旦入院，就較難出院（而本院與各區(qū)民政部門及家屬鑒定的協(xié)議住院期為3個(gè)月，我院醫(yī)生也經(jīng)常性敦促監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)），以致長(zhǎng)年滯留院內(nèi)，長(zhǎng)期占有床位，影響繼續(xù)收治（每個(gè)區(qū)都有為數(shù)不少的慈善對(duì)象在排隊(duì)等待）。這使得慈善床位的效率、作用未能最大化，對(duì)整個(gè)社會(huì)特困對(duì)象來說，也有失公平。
3、精神病患者并發(fā)傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥時(shí)轉(zhuǎn)診治療困難。長(zhǎng)期住院精神病患者由于增齡、器官功能減退、長(zhǎng)期接受藥物治療等原因，并發(fā)各種傳染病及嚴(yán)重軀體并發(fā)癥的情況日漸增多，同時(shí)由于社會(huì)目前普遍對(duì)于精神病患者存在一些偏見，一旦這些患者需要轉(zhuǎn)診時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)綜合醫(yī)院又面露難色，不愿接收，以致此類患者常常得不到及時(shí)救治。
4、社會(huì)接納度低，家屬、監(jiān)護(hù)人配合不夠。一方面與當(dāng)前社會(huì)上普遍存在對(duì)于精神病患的認(rèn)知、關(guān)注、關(guān)心不夠有關(guān)，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢(shì)群體，客觀上根本無力來關(guān)心患者，一旦將患者送來我院治療后，則再也不聞不問，甚至當(dāng)被告知患者并發(fā)嚴(yán)重軀體并發(fā)癥或傳染性疾病需轉(zhuǎn)診治療時(shí)，也是不予關(guān)心，或是顯得無可奈何，甚至表示讓他（們）任其自然。
5、法律保障相對(duì)滯后。流浪精神病人是城市救助中的弱勢(shì)人員，也是民政精神病院收治的主要對(duì)象之一，他們大多由于病史不詳，或認(rèn)知障礙，無法提供有效信息等，難以進(jìn)行及時(shí)、正確的疾病診斷，從而無法確定是否住院監(jiān)護(hù)。而國(guó)內(nèi)目前尚缺相關(guān)法律規(guī)定，一旦日后家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過程中既保障救助對(duì)象的權(quán)益，又防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療缺陷和醫(yī)療事故的發(fā)生，給醫(yī)院管理提出了新的課題，應(yīng)引起有關(guān)人員的重視。
6、人才引進(jìn)困難，技術(shù)力量薄弱。民政精神病院大多由于名稱（多冠名精神病院、福利院等）、收治對(duì)象、醫(yī)院條件、工資薪酬等原因，人才引進(jìn)困難一直都是一個(gè)難題，即便勉強(qiáng)引進(jìn)，往往也難以真正留住人才。相對(duì)于服務(wù)人員整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)力量與社會(huì)不斷發(fā)展的服務(wù)需求帶來壓力和挑戰(zhàn)，所有這些都使單位建設(shè)與社會(huì)快速發(fā)展需求不相協(xié)調(diào)，甚至對(duì)單位的正常運(yùn)行帶來困難，成為制約民政精神病院發(fā)展的瓶頸。
7、對(duì)護(hù)理人員的規(guī)范化教育培訓(xùn)不足。目前，民政系統(tǒng)的精神科專業(yè)人員一般都是依靠衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院提供培訓(xùn)，而提供精神�？谱o(hù)理員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是幾乎沒有。在專科護(hù)士的培養(yǎng)方面，江蘇省目前暫未開設(shè)精神科�？谱o(hù)士的培養(yǎng)班，希望相關(guān)部門能夠組織培訓(xùn)。
8、傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。由于流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環(huán)境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為群居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。
9、外來救助病人交流溝通困難。隨著社會(huì)開放程度的提高，流動(dòng)人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來蘇人員，來自四面八方，也有一些是來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來自全國(guó)各地的志愿者幫助尋找他們的家人。
10、收治病人老齡化，護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)增加。近年來，整個(gè)社會(huì)進(jìn)入老齡化，自然我們收治的對(duì)象也出現(xiàn)同樣的情況，老年人占到65%以上，因此生活護(hù)理量較重，與此同時(shí)，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養(yǎng)一些全科護(hù)士來應(yīng)對(duì)。
三、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理工作的意見和建議
1、爭(zhēng)取政府重視。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)心理因素導(dǎo)致精神障礙的發(fā)病率明顯增加，因病致貧現(xiàn)象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會(huì)弱勢(shì)群體。同時(shí)，由于精神病人的社會(huì)危害大，反復(fù)發(fā)作，需要住院和長(zhǎng)期服藥維持治療。因此，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體中的精神病患者開展醫(yī)療救助，只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)合，列入政府的發(fā)展規(guī)劃中，要像養(yǎng)老中的“陽(yáng)光計(jì)劃”，殘疾兒童中的“明天計(jì)劃”那樣，加大對(duì)精神殘疾弱勢(shì)群體的資助，使他們感受陽(yáng)光和雨露。
2、民政部門對(duì)民政精神病院要有明確定位。要正如衛(wèi)生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、中殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》要求的那樣：“加強(qiáng)分工協(xié)作，衛(wèi)生、民政、公安、教育、司法、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門、單位和團(tuán)體要針對(duì)日益突出的精神衛(wèi)生問題，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效的預(yù)防和控制措施，加大工作力度，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力”。民政精神病院要立足服務(wù)民政保障對(duì)象，真正履行好民政職能。
3、爭(zhēng)取社會(huì)支持。要加大宣傳力度，利用各種場(chǎng)合和條件，開展多種活動(dòng)充分進(jìn)行宣傳，征得社會(huì)的同情和關(guān)愛，贏得社會(huì)支持。
4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，結(jié)合民政精神病人的特點(diǎn)，逐步將封閉式管理向相對(duì)開放式管理模式的轉(zhuǎn)變；大力加強(qiáng)人性化服務(wù)，把單純的醫(yī)療服務(wù)向醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理為一體的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；要從重視疾病治療向重視病人身心康復(fù)和社會(huì)功能全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
四、民政系統(tǒng)精神病人服務(wù)工作與社會(huì)支持
民政服務(wù)民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會(huì)各方的支持和幫助，因此我們認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手開展工作。
1、加強(qiáng)病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區(qū)、街道要安排做好重性精神疾病病人的發(fā)現(xiàn)、建檔、管理工作，由專人負(fù)責(zé)督促實(shí)施。對(duì)重性精神疾病患者建立報(bào)告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強(qiáng)分級(jí)隨訪管理，并定期向社區(qū)管理人員匯報(bào)�？山柚沂袑�(shí)施的中央補(bǔ)助重性精神疾病管理治療項(xiàng)目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。
2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好基層醫(yī)務(wù)人員的隨訪指導(dǎo)工作。為有效實(shí)施好醫(yī)改公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作內(nèi)容，建立健全我市的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，各級(jí)各部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)要注重對(duì)精神衛(wèi)生專科醫(yī)師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，積極參加各類專業(yè)培訓(xùn)，組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的師資培訓(xùn)，加大對(duì)基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業(yè)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)力度。適時(shí)對(duì)社區(qū)精防工作人員、民警進(jìn)行專門培訓(xùn)普及常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)有危險(xiǎn)行為傾向患者進(jìn)行追蹤隨訪，有效組織實(shí)施病人隨訪指導(dǎo)，切實(shí)做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加強(qiáng)部門配合，做好肇事肇禍?zhǔn)录膽?yīng)急處置工作。積極主動(dòng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)肇事肇禍病人的應(yīng)急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協(xié)同制度，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時(shí)，建立安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，促進(jìn)社會(huì)和諧和人群安全。與相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)?shù)鼐窦膊』颊咝畔�，通過應(yīng)急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。
4、加強(qiáng)心理咨詢，做好人群心理健康認(rèn)識(shí)和疏導(dǎo)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要重視對(duì)重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導(dǎo)的心理咨詢工作，將心理咨詢納入各衛(wèi)生醫(yī)療單位精神疾患病人管理工作內(nèi)容之一，有條件的社區(qū)可開展心理援助熱線咨詢服務(wù)，由通過培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)熱線接聽，參照衛(wèi)生部《心理援助熱線電話技術(shù)指導(dǎo)方案》開展熱線服務(wù)。通過認(rèn)真宣傳教育，減少或避免不良事件的發(fā)生。目前我院已成立了首個(gè)社區(qū)心理咨詢室，著手開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)，將我院的專業(yè)服務(wù)推向社會(huì)，服務(wù)蘇州地方和諧社會(huì)建設(shè)。
5、關(guān)心、不歧視精神疾病患者，幫助他們回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應(yīng)得到人們的理解和幫助。因此，作為政府機(jī)構(gòu)或市民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，我們都應(yīng)向社會(huì)做好宣傳，呼吁精神疾病患者的家庭對(duì)患者應(yīng)負(fù)有照料和監(jiān)護(hù)責(zé)任，不僅不應(yīng)該嫌棄、遺棄患者，還要積極幫助患者接受治療、進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，擔(dān)負(fù)起照料和監(jiān)護(hù)責(zé)任。社區(qū)不應(yīng)歧視精神疾病患者，要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助患者康復(fù)。單位和學(xué)校應(yīng)該理解、關(guān)心和接納康復(fù)后的精神疾病患者，為他們提供適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)條件。只有全社會(huì)緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復(fù)、回歸創(chuàng)造條件，使患者及其家屬的社會(huì)羞恥感減少，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)患者回歸家庭、社區(qū)和社會(huì)。
人群調(diào)研報(bào)告3
xx市困難人群主要由城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、六十年代精減下放老職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他困難群體組成，統(tǒng)稱為社會(huì)的弱勢(shì)群體，最需要各級(jí)政府和社會(huì)的關(guān)心和幫助。做好弱勢(shì)群體工作，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平的施政手段，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。
一、困難人群的基本構(gòu)成
�。�、城鄉(xiāng)低保戶
這部分困難人群是因?yàn)橄聧�、失業(yè)或基本失去勞動(dòng)能力，家庭收入明顯減少，無法維持基本生活，需依靠政府給予救助方能保障最低生活。目前全市有８５５１戶、１９２１６人納入城市低保；有４６２７０戶、８１５４７人納入農(nóng)村低保。到２００５年，我市城鄉(xiāng)困難群眾基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
�。�、農(nóng)村五保戶
這部分困難人群主要是因?yàn)槟挲g偏大、無勞動(dòng)能力、無收入來源、無子女贍養(yǎng)的孤寡老人，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由政府給予保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。目前，xx市已有１７２０２人落實(shí)了五保政策，其中８８９８人實(shí)行了集中供養(yǎng)，住進(jìn)了農(nóng)村敬老院，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了１９２０元以上，今年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率還將有較大提高。
�。�、精減下放老職工
主要是指六十年代精減下放老職工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有精減下放老職工２１９０人，其中，在城鎮(zhèn)生活的有４５２人，在農(nóng)村生活的有１７３８人。由于這部分人年齡偏大，失去了勞動(dòng)能力，目前基本按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助金。另有部分由企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助金的老職工，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未提高，再加上他們沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，因而生活困難程度更大一些。
�。础⒅攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象
xx市是優(yōu)撫大市，現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象３８５９８人，其中，“三屬”（烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）５３７１人，傷殘軍人７６７２人，老復(fù)員軍人１８５２８人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人７０２７人。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象整體生活水平還不高，至少有１０％左右生活、醫(yī)療等方面還存在較多困難。從人員構(gòu)成分析，老三等以上傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病退伍軍人占困難總數(shù)的９１％；從分布區(qū)域看，其中有２５３５戶集中在如東、海安、如皋三縣（市），占困難對(duì)象總數(shù)的７０％以上。
困難群體一般有兩個(gè)最基本的特征，一是生活狀況差，即居住及日常生活條件極差，明顯不同于當(dāng)?shù)鼐用袢罕�；二是家庭無明顯固定收入或固定收入太低。
二、困難原因分析
�。薄⒁蚰昀象w弱，喪失勞動(dòng)能力致困。如優(yōu)撫對(duì)象，年齡都在７５歲以上，且７０％患有心臟病、高血壓、慢性胃炎、風(fēng)濕病等疾病，基本或完全喪失勞動(dòng)能力的占９２％，年醫(yī)療費(fèi)用３０００－５０００元的約占３８％，５０００元以上的約占５％，占優(yōu)撫對(duì)象總?cè)藬?shù)９３％的“三屬”、三等傷殘軍人、老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人中的精神病人主要依靠撫恤定補(bǔ)金生活，只能保證基本生活，一但患重病就無力治療。又如城鄉(xiāng)居民中無固定職業(yè)和勞動(dòng)能力者、農(nóng)村中的五保戶等，一旦他們失去勞動(dòng)能力，就失去了經(jīng)濟(jì)來源，成為政府和社會(huì)的主要救助對(duì)象
２、因企業(yè)倒閉、改制，失去工作而致困。即城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)職工中年齡偏大，所謂４０、５０人員，缺少專門技能，再就業(yè)難度大，自謀職業(yè)門路窄、辦法少，家庭收入減少，生活捉襟見肘，需要提供生活保障，以幫助他們度過難關(guān)。
�。�、因重大疾病致貧、返貧。因?yàn)榧彝コ蓡T患癌癥、糖尿病、腎炎等重大疾病，不僅喪失勞力，而且支付高額醫(yī)療費(fèi)用，直致傾家蕩產(chǎn)，繼而又常年服藥，導(dǎo)致家庭急劇貧困，淪為新的貧困一族。
�。础⒁驓埣捕�。全市現(xiàn)有殘疾人３４萬多，其中僅有３０％左右的殘疾人有一定的勞動(dòng)能力，絕大部分殘疾人參與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)工作的能力很弱，有不少殘疾人一點(diǎn)勞動(dòng)能力也沒有，有的甚至生活不能自理，全靠家人的照顧。有的夫婦都是殘疾人，雙方都有缺陷，有的子女又先天不足，屬湊合型家庭，生活水平可想而知。
�。�、因其它原因致貧。這些家庭因突如其來的車禍、火災(zāi)、工傷等天災(zāi)人禍導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，造成了家庭貧困。
三、保障情況及存在不足
從１９９７年開始，xx市對(duì)城市達(dá)不到最低生活保障水平的困難群體實(shí)行低保，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政供給。通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了由臨時(shí)性救濟(jì)向統(tǒng)一地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放時(shí)間（按月）、統(tǒng)一發(fā)放形式的轉(zhuǎn)變，保障了他們的基本生活。從１９９８年開始，我市在試行的基礎(chǔ)上，又全面推行了農(nóng)村低保，從而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也是逐年在提高，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。但由于城鄉(xiāng)低保資金不足，相關(guān)制度還不甚完善，與困難群眾的期望和要求還有一定的差距。
�。�、困難群體收入不足。由于弱勢(shì)群體的勞動(dòng)能力、素質(zhì)偏低等原因，他們很難通過發(fā)展生產(chǎn)來改善生活，也難以找到合式的工作來增加自己的收入，加上水電氣價(jià)格及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料還在上揚(yáng)，使政府為他們?cè)黾拥挠邢薜牡捅Ｑa(bǔ)助，在生活資料價(jià)格上漲后把這部分增加抵消殆盡，以城鄉(xiāng)低保人群為代表的低收入者的生活壓力將進(jìn)一步增大。
�。�、標(biāo)準(zhǔn)不高。城鄉(xiāng)最低生活保障是對(duì)困難群體的托底性保障，是扶助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)基本生活需要的最低限度。低保月補(bǔ)差以家庭人均收入的核算為基礎(chǔ)，來界定補(bǔ)助對(duì)象，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；五保集中供養(yǎng)稍高的，生活一般還可以，分散供養(yǎng)的較低，生活相對(duì)困難；優(yōu)撫補(bǔ)助由于縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政緊張，負(fù)擔(dān)較重，全面提高優(yōu)撫待遇難度大，形成了地區(qū)間優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)有差距，同時(shí)也制約了解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題，部分優(yōu)撫對(duì)象生活困難未得到根本解決。
�。�、配套措施少。特殊群體的社會(huì)保障擴(kuò)面進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參保率低，將會(huì)帶來社會(huì)困難人群的增多。對(duì)困難群體，目前除了政府補(bǔ)助保障外，來自其他方面的相應(yīng)照顧較少。在城市，困難群體的就業(yè)、住房等方面的優(yōu)待政策還不完善；在農(nóng)村，困難群體在看病就醫(yī)、子女就學(xué)、煤電水供應(yīng)價(jià)格等方面和其它群眾一樣，尚沒有相應(yīng)的優(yōu)惠照顧。同時(shí)，社會(huì)救助體系不健全，來自社會(huì)其它方面的慈善捐贈(zèng)較少，社會(huì)救助資金來源單一，對(duì)困難群體的解困工作難以實(shí)現(xiàn)“綜合效應(yīng)”。
�。�、照顧照料難。困難對(duì)象人員多，分布廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理照顧十分困難。現(xiàn)在農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留下來的都是老弱婦幼，有的自己生活都不便，很難再去照顧困難戶了。對(duì)困難群體的管理基本上是以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或街道民政部門為主，村組、社區(qū)干部為輔。在實(shí)際工作中，因鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道拆并改革，人員精減，專職民政干部少之又少，除應(yīng)付大量的日常工作外?熏無能力顧及困難群體的管理工作?熏因此?熏造成對(duì)困難群體的管理信息收集難，政策落實(shí)監(jiān)管難，拓展服務(wù)配套難。
四、扶助困難群體的對(duì)策
�。�、加大解困力度。主要是建立城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步形成政府公共財(cái)政體系，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、五保對(duì)象、精減下放老職工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善困難群體生活。仍需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的`要求，完善自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高各類困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。病⒔∪t(yī)療保險(xiǎn)救助制度。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，合理確定對(duì)象，農(nóng)村五保戶、特困戶及長(zhǎng)期失去勞動(dòng)能力、常年就醫(yī)的慢性病患者，幫助他們籌措保金，對(duì)拿不出錢來參加保險(xiǎn)的特困戶，通過組織墊、親鄰借、社會(huì)捐、政府濟(jì)等途徑，解決投保金問題，使他們?cè)谏『竽艿玫捷^高或全額補(bǔ)償。從而防止弱勢(shì)人員錯(cuò)失農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，帶來新的生病失醫(yī)、因病致困，同時(shí)完善大病醫(yī)療救助制度。
�。�、完善優(yōu)待配套措施。進(jìn)一步加大對(duì)特殊群體的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力減少未來老年貧困對(duì)象。對(duì)需要救助的困難群體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸準(zhǔn)底數(shù)，分清對(duì)象，界定范圍，明確是救助為主，還是幫扶為主，建立城鄉(xiāng)低保與發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村特困戶，給于資金、技術(shù)等方面的支持和指導(dǎo)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，改善生活；對(duì)城鎮(zhèn)中就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的對(duì)象進(jìn)行就業(yè)服務(wù)登記，并通過培訓(xùn)推薦就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)自謀職業(yè)來脫貧，以及完善城鎮(zhèn)住房救助政策，建立就學(xué)救助制度等等。對(duì)精減下放老職工生活費(fèi)、死亡職工遺屬生活費(fèi)等困難群體切身利益問題，適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整他們的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善他們的生活，促進(jìn)社會(huì)公平。
�。础l(fā)展慈善事業(yè)。發(fā)展慈善事業(yè)應(yīng)是健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，也是必要補(bǔ)充。目前，雖然我市大力倡導(dǎo)和開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)，但起色不大，只有進(jìn)一步加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極支持和參與慈善事業(yè)，營(yíng)造奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的社會(huì)新風(fēng)尚，爭(zhēng)取社會(huì)各界、有識(shí)之士解囊相助，努力擴(kuò)大籌資渠道，才能夠讓最需要幫助的弱勢(shì)群體得到更大的溫暖。
�。�、加大管理服務(wù)力度。加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層民政力量薄弱問題。真正使面廣量大的基層民政工作有人做，困難群體有人關(guān)心，保障工作及時(shí)到位。在管理服務(wù)方面，要發(fā)揮基層干部作用，在充實(shí)基層力量的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、村組干部要多關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，定期為他們服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題。同時(shí)在扶貧方面，重點(diǎn)是完善落實(shí)三項(xiàng)制度，一是完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理制度；二是完善落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度；三是完善落實(shí)聯(lián)系走訪制度，及時(shí)了解幫扶對(duì)象情況，切實(shí)為他們排憂解難。
人群調(diào)研報(bào)告4
80后人群收看電視時(shí)間顯著下降的調(diào)研？ 第13屆上海電視節(jié)上發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，出生于上世紀(jì)80年代的人群正在成為中國(guó)媒介消費(fèi)的主力，但“80后”上網(wǎng)時(shí)間越來越長(zhǎng)，收看傳統(tǒng)電視節(jié)目的時(shí)間顯著下降。
上海文廣新聞傳媒集團(tuán)副總裁張大鐘在上海電視節(jié)“國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上介紹說，我國(guó)正處于新媒體與傳統(tǒng)媒體趨向融合的時(shí)期。手機(jī)電視、iptv、網(wǎng)絡(luò)寬頻和高清電視等“下一代媒體”的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。而與此相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)的“下一代受眾”已經(jīng)形成規(guī)模，即出生于1980年后的年輕人群。
張大鐘說，“80后”正在成為媒介消費(fèi)的主流人群，他們熟悉和掌握互聯(lián)網(wǎng)，身處日益豐富的媒介環(huán)境中，主要通過互聯(lián)網(wǎng)和各類新型的`消費(fèi)電子產(chǎn)品滿足視聽娛樂需求。此外，在消費(fèi)方式上，“80后”們也具有鮮明特點(diǎn)，更加張揚(yáng)自我個(gè)性需求。
調(diào)查顯示，我國(guó)電視觀眾日益呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，平均年齡超過45歲。而“80后”一族收看傳統(tǒng)電視節(jié)目的時(shí)間顯著下降，每周少于18個(gè)小時(shí)。
作為第13屆上海電視節(jié)主體活動(dòng)之一，第四屆中國(guó)國(guó)際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇于13日在上海國(guó)際會(huì)議中心舉行。據(jù)悉，這次由上海文廣主辦的論壇吸引了時(shí)代華納、英特爾、微軟、迪斯尼、尼爾森、摩根斯坦利等知名跨國(guó)公司的高層管理人與會(huì)，將縱論新媒體在中國(guó)的發(fā)展前景。
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